歐盟對中國碳密集型產品進口替代

孫雨萌　張榮　朱振榮

【摘要】自《京都議定書》生效以來，歐盟國家對中國的“碳泄露”問題得到了很多關注。從“碳泄露”主要渠道之一，碳密集型產品的進口替代入手，首先，介紹了進口替代引發“碳泄露”的傳導機制；接著從出口量、出口價格，以及國際影響三個方面對歐盟碳密集型產品出口現狀做了闡述；最后，分別從中國進口歐盟碳密集型產品、中國碳密集型產品生產，以及歐盟碳密集型產品進口替代對中國的影響三個方面，詳細分析了歐盟碳密集型產品對中國進口替代的情況。

【關鍵詞】歐盟 碳密集型產品 進口替代

一、進口替代引發“碳泄露”傳導機制

進口替代是20世紀五六十年代，由兩位來自發展中國家的經濟學家（普雷維什和辛格）提出的，是指用本國產品來替代進口品，或者說，通過限制工業制成品的進口來促進本國工業化。“碳泄露”是指，單邊氣候政策下，減排國家的氣候政策會導致沒有減排承諾國家碳排放量的增加的效應。一方面，實行進口替代可以使發展中國家建立起為發展本國經濟所必需的工業部門；另一方面，碳密集型產品的進口替代程度越高，碳密集型產品在沒有減排承諾國家的生產規模就越大，所引致的能源消耗與二氧化碳排放越多，進而“碳泄露”可能性與強度就會越大。歐盟國家碳密集型產品進口替代引發“碳泄露”的傳導機制如圖1所示。

二、歐盟國家碳密集型產品的出口現狀

（一）碳密集型產品出口量先降后升

根據對《京都議定書》中非附件B國家進行分析，將選取東盟國家、中國以及南非地區，作為代表歐盟國家碳密集型產品出口的主要非附件B國家或地區。2004至2013年，歐盟國家碳密集型產品出口量呈現先下降后上升的態勢，由2004年1178.00萬噸下降至2008年1078.51萬噸，后又逐年上漲至2013年1734.73噸，漲幅47.26%。其中，中國對歐盟國家碳密集型產品的進口規模呈現先下降后上升的趨勢，2004至2007年，年進口量下降約150萬噸，而后又于2013年上漲至616.74萬噸；東盟國家以及南非地區對于歐盟國家碳密集型產品的進口量呈現大幅上漲的趨勢，2005年碳密集型產品進口量分別為628.48萬噸、130.63萬噸，2013年分別達1135.96萬噸、237.59萬噸，增幅達40.09%、81.87%。{1}

從整體平均水平來看，歐盟國家對沒有減排承諾國家的碳密集型產品出口量呈現先下降后上升的態勢。《東京議定書》自2005年2月16日生效，2006年至2008年，歐盟國家碳密集型產品的出口量由1124.81萬噸下降至1078.51萬噸，下降幅度為4.1%，政策效用具有滯后性，由此可見，減排政策的實施對歐盟國家向沒有減排承諾國家碳密集型產品的出口規模具有一定的影響。

（二）碳密集型產品出口價格呈上漲趨勢

受限于國別、年限以及產品類別等數據的難以獲取，根據歐盟統計局的統計數據，定義歐盟國家碳密集型產品出口價格（單位：百歐/噸）為，歐盟國家碳密集型產品出口于主要國家或地區，出口額（單位：百萬歐）與出口量（單位：萬噸）之比。2004至2013年，歐盟國家碳密集型產品的出口價格由2004年964歐/噸漲至2008年1591歐/噸，受全球金融危機影響，歐盟碳密集型產品的出口價格于2009年降至1304歐/噸，后又以穩定的增速上漲，2013年出口價格為1371歐/噸。{2}

國別上看，2004至2013年，歐盟對于中國出口的碳密集型產品價格為1208歐/噸、2139歐/噸，歐元兌人民幣匯率分別為10.29人民幣/歐元、8.20人民幣/歐元，剔除匯率因素后，2013年相對于2004年價格基礎的碳密集型產品出口價格為1704歐/噸，高于2004年單價1208歐/噸；對東盟國家的碳密集型產品出口價格為726歐/噸和1260歐/噸，兌歐元匯率別67.00、55.67，同中國情況相同，剔除匯率因素后，2013年價格仍高于2004年；對于南非地區的出口價格為1370歐/噸和1268歐/噸，兌歐元匯率由9.9上漲至12.83，上漲的匯率進一步導致實際出口價格的上升。由上述分析可知，以東盟國家、中國及南非地區為代表，從整體的平均水平來看，歐盟國家碳密集型產品對沒有減排承諾國家的實際出口價格呈現平穩上漲的態勢。

（三）歐盟碳密集型產品進口替代國際影響

從國際整體平均水平來看，隨著《京都議定書》于2005年的生效，一方面，歐盟國家碳密集型產品出口量呈現先降后升的態勢；另一方面，歐盟國家碳密集型產品實際出口價格平穩上漲。可以看出，減排政策的實施對歐盟國家向沒有減排承諾國家的碳密集型產品的出口規模、出口價格都具有一定影響，以進口替代引發“碳泄露”的傳導機制為基礎，歐盟國家碳密集型產品的進口替代現象已在國際市場中形成，隨著沒有減排承諾的國家碳密集型產品在本國生產規模的擴大，本國二氧化碳排放量的不斷增加，歐盟國家碳密集型產品的進口替代會給沒有減排承諾的國家和地區帶來不同程度的“碳泄露”。

三、中國與歐盟碳密集型產品的進口替代

（一）中國進口歐盟碳密集型產品現狀

1.碳密集型產品進口量先降后升、增速趨降。2004至2013年間，中國進口歐盟碳密集型產品數量先降后升，漲幅35.37%，同比增速趨于平穩下降。2004年中國進口歐盟國家碳密集型產品量為418.90萬噸，2007年下降至272.62萬噸，2008年開始從284.08噸上升至616.74噸；進口量增速從2011年開始趨于平穩，在12%-15%的區間浮動。{3}雖然2008年開始至今，中國進口歐盟碳密集型產品進口量逐年增加，但在《京東議定書》生效的2005年后的兩年內，進口量有明顯的下降，由此可見，減排政策的實施對于歐盟國家向沒有減排承諾國家的碳密集型產品的出口規模具有一定的影響。

2.碳密集型產品進口集中于礦物燃料與鋼鐵。目前，中國進口歐盟碳密集型產品主要以礦物（化學）燃料、鋼鐵及鋼鐵制品為主，2013年中國進口歐盟鋼鐵及鋼鐵制品與礦物（化學）燃料之和為405.54萬噸，占總進口量的66%；較少量的進口非鋼鐵類其他金屬、紙及紙制品，進口量分別為102.15萬噸、73.84萬噸，占總進口量的16%、12%；很少量的進口非金屬礦物制品，進口量為35.21萬噸，僅占總進口量的6%。{4}

（二）中國碳密集型產品的生產現狀

1.中國碳密集型產品產量漲幅明顯。從整體上看，中國碳密集型產品的生產規模以逐年擴大，由2004年的310688.93萬噸上升至2013年的846718.36萬噸，漲幅約為1.7倍；碳密集型產品產量增速趨于平穩，在6%～10%之間穩定浮動。按不同的碳密集型產品類型來看，2004年至2013年的十年間，五種碳密集型產品的產量都上漲超過1倍，其中，漲幅最大的為紙及紙制品的產量，上升約9倍，由2310.77萬噸上漲至22381.92萬噸；非鋼鐵類其他金屬的產量增長程度較大，2013年的產量約為2004年的4倍；其余三種產品，鋼鐵及鋼鐵制品、非金屬礦物制品和礦物（化學）燃料的生產產量，十年間的增幅在1～2倍間浮動。{5}

2.生產集中于高碳排放碳密集型產品。以《中國能源統計年鑒》的相關數據為基礎，上述碳密集型產品在中國生產所產生的碳排放程度由高到低依次為鋼鐵及鋼鐵制品、礦物（化學）燃料、非金屬礦物制品、非鋼鐵類其他金屬、紙及紙制品。2013年中國碳密集型產品的生產主要集中于鋼鐵及鋼鐵制品、非金屬礦物制品與礦物（化學）燃料，碳排放程度高居前三名，產量占五種碳密集型產品產量的95%。{6}因此，隨著中國對碳密集型產品生產規模的不斷擴大，必然會帶來更大規模的二氧化碳的排放。

（三）碳密集型產品進口替代對中國的影響

1.碳密集型產品進口替代指數說明。對于歐盟國家碳密集型產品的進口替代給沒有減排承諾的國家所引發的“碳泄露”，僅僅依靠上述的指標無法對其給中國帶來的影響進行準確的衡量與評估，因此，依據進口替代與碳泄露的定義（進口替代是指用本國產品來替代進口品；“碳泄露”是指，單邊氣候政策下，減排國家的氣候政策會導致沒有減排承諾國家碳排放量的增加的效應），定義進口替代指數為，碳密集型產品在中國生產量的變化率與進口歐盟碳密集型產品的進口量變化率的比值。若碳密集型產品進口替代的現象明顯，則歐盟國家對中國存在或即將存在“碳泄露”，反之亦然。具體公式如下：

碳密集型產品進口替代指數（相對變化率）

其中，Y表示中國碳密集型產品產量；M表示中國從歐盟進口的碳密集型產品進口量；t表示時間。

若進口替代指數為負，表示碳密集型產品生產與進口反向變化，若絕對值大于1，說明碳密集型產品進口替代明顯，存在“碳泄露”或存在“碳泄露”可能性較大，若絕對值小于1，代表進口替代比較明顯，存在“碳泄露”可能性較大；若進口替代指數為正，表示碳密集型產品生產與進口同向變化，若大于1，碳密集型產品表現為潛在進口替代，可能引起“碳泄露”，若小于1，則表示該碳密集型產品暫無進口替代，“碳泄露”可能性較小。

2.歐盟進口替代對中國存在“碳泄露”可能。由表2可知，整體上看，中國進口歐盟碳密集型產品進口替代趨穩。2005至2007年，歐盟國家碳密集型產品對中國的進口替代現象明顯，存在“碳泄露”或存在“碳泄露”的可能性較大；2008至2013年，歐盟國家碳密集型產品的進口替代現象不明顯，產量的變化與進口量的變化呈同向變化。從不同類別看，2004至2013年，鋼鐵及鋼鐵制品、紙及紙制品的進口替代現象明顯，存在“碳泄露”或存在“碳泄露”的可能性較大；非金屬礦物制品存在相對進口替代，可能會引發“碳泄露”；非鋼鐵類其他金屬、礦物（化學）燃料的進口替代現象比較不明顯，存在“碳泄露”的可能性較小。

由表3可以看出，目前存在歐盟國家碳密集型產品進口替代對中國“碳泄露”較大可能的產品為非金屬礦物制品、非鋼鐵類其他金屬，紙及紙制品；鋼鐵及鋼鐵制品與礦物（化學）燃料進口替代不明顯，引發“碳泄露”可能性較小。由此可得出結論，歐盟國家碳密集型產品的進口替代現象，對中國存在較大的可能引發“碳泄露”。

注釋

{1}數據來源：根據歐盟統計局，數據統計、計算與整理。

{2}數據來源：根據歐盟統計局，數據統計、計算與整理。

{3}數據來源：根據歐盟統計局數據統計、計算與整理。

{4}數據來源：根據歐盟統計局數據統計與整理。

{5}數據來源：根據中經網統計數據庫：全國宏觀月度庫，數據統計、計算與整理所得。

{6}數據來源：根據《中國統計年鑒2013》數據統計與整理。

{7}計算所得，負指數均由生產較上一年上升，進口較上一年下降所致，2004年紙及紙制品的進口替代指數除外。

參考文獻

[1]李麗平，任勇，田春秀.國際貿易視角下的中國碳排放責任分析[J].環境保護，2008（6）.

[2]伍華佳.中國高碳產業低碳化轉型產業政策路徑探索[J]. 社會科學，2010，10：27-34+187-188.

[3]趙玉煥，范靜文，易瑾超.中國—歐盟碳泄漏問題實證研究[J].中國人口·資源與環境，2011，21（8）：113-117.

基金項目：本文系國家社科基金項目（13AGJ008）的階段性研究成果，獲首都流通業研究基地資助。

作者簡介：孫雨萌，女，碩士研究生，北京工商大學經濟學院；張榮，女，碩士研究生，北京工商大學經濟學院；朱振榮，女，副教授、碩士生導師，北京工商大學經濟學院、首度流通業研究基地。