淺析中澳簽訂自貿協定的意義

楊伊慧　岳鳳仙

【摘要】2014年11月17日，中國與澳大利亞共同確認實質性結束中澳自由貿易協定談判，并預計2015年簽署自由貿易協定。本文考察了中澳簽訂自貿協定的背景及談判結果，并運用歸納法分析了中澳簽訂自貿協定的意義。中澳自貿協定簽署，將進一步推進兩國密切的經濟關系，也為中國和其他發達國家簽訂自由貿易區協定提供了范例和借鑒作用。

【關鍵詞】中國 澳大利亞 自由貿易區 協定

一、中澳自由貿易協定的出臺背景及談判結果

中國與澳大利亞均是亞太地區的重要國家，具有廣泛的共同利益，多年來兩國一直保持良好的經貿關系。兩國經濟高度互補，經貿合作潛力巨大。

當前，中澳兩國經濟都站在新的高度和起點，面臨新的機遇和挑戰，經濟結構亟須調整和改革，以實現各自經濟的持續增長。這為中澳自由貿易協定的出臺創造了更大空間，雙方都有必要從戰略高度重新審視雙邊經貿合作，深化兩國經貿合作水平，推動兩國經貿關系健康、穩定和持續發展。

中澳自貿區談判啟動于2005年，是繼中韓自貿協定后，中國與亞太地區重要經濟體另一個全面、高水平的自由貿易協定談判。至今雙方已經舉行了22輪談判，2014年11月17日，雙方最終共同確認實質性結束中澳自由貿易協定談判。根據談判結果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產品關稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數產品關稅最終降為零；在服務領域，中澳彼此向對方作出涵蓋眾多部門、高質量的開放承諾；投資領域，雙方在協定生效日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業投資審查門檻，增加企業投資的市場準入機會、可預見性和透明度。

二、中澳簽訂自貿協定的意義

有利于推進澳大利亞農業貿易的發展，從而推動澳大利亞從“礦業繁榮”過渡至“食品繁榮”。澳農田廣袤、機械化程度高、農業服務和管理能力強，加之品質優良、食品安全等因素，澳農產品在中國市場乃至全球都得到認可。中國有13億人口，擁有巨大的農產品消費市場。隨著中國經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，對食品數量和品質的要求也不斷增長。這為澳高品質谷物、牛羊肉、乳制品、紅酒等出口提供了廣闊市場。中澳簽訂自貿協定后，協定將給予澳大利亞大米、小麥、羊毛、棉花和奶制品等零關稅的優惠，這將給澳大利亞農業帶來更多利好，進一步推動澳大利亞農業貿易的發展。

有利于推動澳大利亞礦產品出口，從而帶動澳大利亞經濟發展。目前對焦煤征收的3%的關稅將被即刻免除，而對熱能煤征收的6%的關稅將在未來2年內豁免。另根據澳大利亞廣播公司報道，鋁、鋅、鎳、銅和鈾的進口關稅也會逐步免除。眾所周知，澳大利亞被稱為“坐在礦車上的國家”，國內具有豐富而優質的礦產資源，而中國作為世界上的鋼鐵生產大國，也是世界上鐵礦資源消耗大國，進口需求較大。中澳簽訂自貿協定后，由于進口礦產品的關稅逐步免除，這不僅有利于澳大利亞加大對中國鐵礦石出口，帶動澳大利亞礦業經濟發展，也有利于中國鋼鐵、冶金企業獲得穩定的原料供應，推動中國鋼鐵業持續發展。

有利于推動澳大利亞服務貿易的發展。中澳自貿協定涉及40多個服務業和專業技術領域，包括教育、法律服務、信息科技產業、金融服務、醫療行業、城市規劃、工程建筑以及管理咨詢行業都將進入中國廣闊的市場。例如，更多的澳大利亞酒店將在中國落地，為旅游業帶來利好。備受關注的還有醫療衛生和老年人護理行業的準入，協定達成后澳方將領先于日本、美國和歐盟直接在中國開展該領域業務。

有利于加強中國對澳直接投資。中澳自貿協定簽訂后，投資方面，澳大利亞對于來自中國的私營企業投資的外資審查門檻將提升到與澳洲其他自貿協定等同的10億澳元（約合53.9億元人民幣），這意味著投資額在10億澳元以內的項目將不必接受審核。此外，自貿協議達成之后，一些此前不對中國投資者開放的領域，中國投資者也可以進入了。這有利于我國加強對澳投資，促進我國對外貿易又好又快發展。

有利于推動我國對澳勞務輸出。澳大利亞在自貿協議中關于勞務輸入有所讓步，在一些技能短缺領域，澳同意按具體情況接受中國投資者勞務輸入的申請，并享受澳大利亞工資標準，這有利于中方在澳投資企業引入中方高管和其他技術人才。并且，澳大利亞和中國已經完成了關于“打工度假安排”（WHA）的談判，澳大利亞每年將向中國提供5000個打工簽證名額，這也在一定程度上推動了我國對澳的勞務輸出

有利于推動中國制造業的發展。中澳簽訂自貿協定后將免除澳大利亞消費者為中國服裝、鞋類、汽車部件、汽車和電子產品支付的10億元關稅。澳居民能以更便宜的價格購買到這些商品，使得中國制造產品在澳具有價格優勢，有利于加強中國產品的市場競爭力，推動中國制造業發展。

對于普通民眾而言，關稅大降，購買對方國家產品更加便宜，有利于推動兩國居民生活水平的提高。根據談判結果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產品關稅最終均降為零，同時，中國對澳大利亞絕大多數產品關稅最終降為零。目前，中國對澳大利亞奶制品實施10%到15%左右的關稅，中國將在4-11年內取消澳大利亞乳制品行業關稅，屆時鮮奶價格將更加“親民”。再者，目前中國對澳大利亞牛肉征收5%至8.4%不等的關稅，中國將在9年內取消所有對澳洲牛肉的進口關稅，澳洲牛肉將從五星酒店走進百姓餐桌。總體來說，中澳自貿協定簽署后，海鮮、牛肉、乳品……“舌尖上的澳洲”將走入更多尋常百姓家，提高了中國普通民眾的生活水平。同樣，中國服裝、鞋類、汽車和電子產品以更低的價格進入澳大利亞，從而也促進了澳居民生活水平的提高。

有利于推動中澳教育合作。中澳教育合作近年來一直不斷深化拓展，中國已成為澳最大的海外留學生來源國。目前，中國在澳留學生總數達22萬人。根據澳大利亞政府教育中心（aei）上個月公布的數據，截至2014年5月，中國赴澳留學人數占澳大利亞境內留學生總數的28.5%，穩居在澳大利亞的國際留學生之首，未來中國學生赴澳留學將保持持續增長勢頭。中澳簽訂自貿協定后，中澳將進一步促進學生之間的流動性以及相互承認高等教育學歷和學位，以加強兩國在教育領域的合作。

有利于推進人民幣國際化進程。中澳自由貿易協定的一項主要內容是互相開放金融市場，這將有助于人民幣進一步國際化。該協定設想在悉尼設立一家官方人民幣清算行，它將減少中國和澳大利亞投資者的交易成本，同時也可以拓寬澳大利亞投資者投資包括債市和股市在內的中國金融市場的渠道。

中澳經濟在結構上存在很強的互補性，中澳簽訂自貿協定將會給兩國帶來前所未有的機遇，同時給雙方經貿合作提供了巨大空間，中澳自貿協定有利于進一步深化雙邊經貿關系，實現互利共贏。

參考文獻

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作者簡介：楊伊慧（1993-）女，漢族，湖北鄂州人，河北大學經濟學院2012級本科生，國際經濟與貿易專業；岳鳳仙（1994-）女，漢族，安徽蚌埠人，河北大學經濟學院2012級本科生，經融學。