定西車站馬鈴薯運輸工作的實踐與思考

張麗芳

（蘭州鐵路局 隴西車務段，甘肅 隴西 748000）

定西車站地處甘肅省定西市安定區，是隴西車務段管轄二等貨運營業站。2005年以來，車站年均發送貨物40萬t，貨源主要以農副產品為主，季節性運輸的特點比較明顯。近幾年來，定西車站緊緊依托地方經濟發展，貨物運量實現了大幅增長，定西市周邊7個縣種植的馬鈴薯均通過定西車站向外運輸。2009年定西車站共發送鮮活貨物26.3萬t，占總發送量的65.8%；預計2010年僅鮮活貨物裝車量將達到40萬t。

1 路地聯運產生的背景

近幾年來，由于國家強農、惠農政策扶持，定西市農產品經濟發展十分迅猛，馬鈴薯產量逐年提高。馬鈴薯運輸季節性要求比較嚴格，運銷指向非常明確。由于公路運輸成本較高，并受路途、時間、限載等諸多因素的限制，難以向廣州、上海等東南沿海城市直接發運；而西部地區鐵路運輸能力一直較緊張，鮮活農產品鐵路外運存在很大壓力。因此，馬鈴薯外運成為制約定西市地方經濟發展和農民增收的瓶頸。

為此，隴西車務段主動與定西地方政府溝通、協商，積極探索“路地結合，聯合運輸”的經營服務方式，2004年9月，隴西車務段和定西市政府分別通過黨政聯席會議和市長辦公會，制定了鐵路與定西市安定區聯合成立農產品運輸組織協調領導小組的決議，在安定區設立了“馬鈴薯聯合運輸辦公室”(以下簡稱聯運辦)，由定西市安定區主管農業副區長、隴西車務段主管生產副段長任組長，由安定區農辦、區公安局、馬鈴薯經銷運輸協會、定西車站等人員為辦公室成員，建立以市場需求為主導的鐵路運輸服務體系，為地方支柱產業發展創造良好的服務環境。

2 聯合運銷的組織模式

2.1 鐵路組織模式

聯運辦成立后，隴西車務段與定西市安定區政府多次調研市場形勢、探討組織方式和分工職責。為充分發揮聯運辦的作用，對聯合運銷制度和辦法進行完善和補充，特別是對各崗位職責和聯運辦工作流程方面進行了細化，從計劃提報、受理、請求車上報、空車分配等每一環節建立起有效的保障機制，對各環節進行嚴格卡控和公示。為了適應路地聯合運銷的方式，定西車站在貨運組織方面進行了以下積極探索。

（1）計劃提報環節。所有馬鈴薯購銷客戶通過購銷聯合體對需要發運貨物的數量、去向提前2天向聯運辦申報計劃，聯運辦根據聯合體申報計劃的數量、去向，按貨主先來后到的次序，經集體審核決定后，填寫計劃表，向定西車站貨運室申報計劃，定西車站貨運室根據聯運辦提供的計劃表向蘭州鐵路局上報計劃。

（2）受理環節。鐵路局計劃下達后，定西車站貨場內勤值班員傳真通知聯運辦，聯運辦根據批準的計劃，集體討論批票，填寫貨物運單交定西車站貨運內勤審核、受理。

（3）請求車上報環節。定西車站內勤值班員受理完畢后，由外勤貨運員指定貨位，安排進貨，根據落實的有效貨源和進貨情況上報請求車。

（4）空車分配環節。當日承認車下達后，定西車站貨場外勤值班員及時將承認車情況傳真到聯運辦，聯運辦根據空車總數按先后次序合理調配，并進行公示。

（5）車輛掛運環節。定西車站貨場將裝車情況及時通知車站調度員，及時與列車調度員聯系，采取車輛留軸和成組掛運的方式，保證及時掛運，減少中途編解，壓縮運輸時間。

2.2 地方組織模式

（1）聯運辦組織馬鈴薯經銷商戶成立了3個具有協會性質的購銷聯合體，各聯合體按照扶大、扶優、兼顧公平的原則，對外統一營銷，對內優質服務，相互之間既合作，又競爭。同時對聯合體成員最關注的請求車問題，在公開、公平、公正、自愿的基礎上，對實行民主管理，陽光配載，優質服務。

（2）實行按量配車。各聯合體準確掌握每天的實際發運量，及時向聯運辦申報計劃，聯運辦根據掌握的外銷量及時向鐵路部門申報請求車總數，組織召開各聯合體負責人參加的辦公會議，共同研究配載方案。

（3）實行“五統一”服務。為了使裝車工作透明化，聯運辦要求各聯合體實行“統一上報計劃、統一審批運單、統一組織請求車、統一分配裝車去向、統一組織按方向裝車”的五統一要求，對請求車配載情況公示公告，實行陽光操作，接受群眾監督。特別是在馬鈴薯集中上市的關鍵季節，為防止價格波動，保護農民、馬鈴薯經銷戶及企業各方的利益。聯運辦通過制度約束、教育引導、法律制裁等各種有效手段，平衡各主體間的利益，行之有效地保護了農民的利益。

（4）嚴格辦事程序。為了杜絕賣空買空，聯運辦要求各收購網點和業主，必須每天按收購量和銷售市場向相對應的聯合主體提供準確的外銷信息，各購銷聯合體向聯運辦提交配運方案，聯運辦業務人員根據當天聯運會議確定的運量和方向辦理請求車，各聯合體所分配的請求車數量，由各組長簽字后，交聯運辦受理，統一送票。因特殊情況，需變更票據的，作廢舊票后，由組長簽字重新受理，杜絕任何個人以任何理由私自送票。同時，嚴格規定，定西車站貨運室工作人員不能以任何理由受理非專職人員送來的票據，對因虛報辦理空票的販運戶，取消當日發運權，按市場管理條例進行處罰，并在以后發運中限配請求車，杜絕了倒賣請求車的現象，維護了市場秩序。

3 聯運模式的效果

3.1 實現了鐵路運量和收入逐年上升

路地聯合的運銷體制，從宏觀上指導馬鈴薯外銷的有序進行，實現了由無序競爭向有序競爭的轉變，為促進馬鈴薯產業的快速發展增添了新的活力。聯運辦成立以來，由于規范請求車配載，實行了一站式服務，保證了馬鈴薯運銷暢通，馬鈴薯外銷量迅速增加。定西車站發送量從2004年的20萬t增加到2009年的40萬t。

3.2 有效推動了定西馬鈴薯產業的發展

聯運辦的成立，規范了銷售市場，對馬鈴薯行情的走向起到了指導作用，避免了惡性競爭和無序競爭，提高了農民的組織化程度，改變了農戶在市場競爭中的弱勢地位，降低了農民進入市場的成本，促進了產銷對接，馬鈴薯產業實現了又好又快發展。目前，定西市已經成為全國三大馬鈴薯產區之一。鐵路部門全力支持定西馬鈴薯產業，為定西馬鈴薯暢通了銷售渠道，開拓了市場，提高了知名度，形成了規模優勢；也為定西農民收入增加做出積極貢獻，定西市的馬鈴薯收購價格由2004年的0.36/kg元提高到2009年0.82元/kg；農民人均從馬鈴薯產業中獲得收入由2004年的604元增加到2009年的1 659元；定西市安定區馬鈴薯的種植面積由原來的2萬hm2增加到現在的7.07萬hm2、總產量130萬t以上，2009年外銷約達到40萬t。

3.3 促進定西車站服務質量的提升

路地聯合的運銷體制使定西車站貨運工作的重點由原來的落實貨源、空車分配，向加強運輸組織、確保裝載加固質量方面轉移，提高了運輸效率和裝車質量，提升了服務質量，杜絕了路風不良反映，實現了貨物運輸的安全。

4 結束語

5年來，定西車站與定西市安定區政府，以“路地聯合運輸”方式，密切協作，既促進地方經濟，特別是農業經濟的快速發展，同時也促進鐵路企業貨運業務的大幅增長。這表明，鐵路運輸企業可以通過積極探索服務地方經濟發展的方式、不斷創新貨運營銷的思路，以促進鐵路運輸企業又好又快的發展。