上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包發(fā)展探析

蔣 紅 陶忠元 江蘇大學(xué)

上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包發(fā)展探析

蔣 紅 陶忠元 江蘇大學(xué)

人力資源服務(wù)外包是一種新型的人力資源戰(zhàn)略運營模式，最近幾年被國內(nèi)中小企業(yè)積極采用。人力資源外包（Human Resources Outsourcing,HRO）是指企業(yè)將更多的精力和心思專注于核心的人力資源管理工作，而將一些比較繁瑣、復(fù)雜的人力資源日常性的管理工作以招標(biāo)的方式，與人力資源外包供應(yīng)商訂立服務(wù)合同，并交予其專業(yè)的管理機構(gòu)進行戰(zhàn)略管理，在這過程中付一定費用給供應(yīng)商的新型的人力資源戰(zhàn)略管理模式。它是中小企業(yè)降低投資風(fēng)險、優(yōu)化人力資源的一種新型選擇戰(zhàn)略。它通過將部分非核心工作的外包，降低了管理的復(fù)雜程度和運營成本，提高了人力資源服務(wù)的專業(yè)化效率和程度，使中小企業(yè)自身和供應(yīng)商都有時間和精力發(fā)展自身的核心業(yè)務(wù)，不斷提升自己核心競爭力，它的出現(xiàn)是一種必然趨勢。

一、上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包發(fā)展已初具規(guī)模，正逐步轉(zhuǎn)變成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，起到了配置、開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)性作用。目前，上海人力資源服務(wù)業(yè)的行業(yè)總產(chǎn)值正以每年不低于30%的發(fā)展速度迅速增長，上海人力資源服務(wù)機構(gòu)共688家，人力資源服務(wù)業(yè)總收入超過410億元，其中人力資源外包派遣收入達(dá)395億元，逐步成為全國最大的人力資源服務(wù)綜合平臺。

1．人力資源服務(wù)外包的客戶數(shù)量眾多。上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包的服務(wù)范圍涵蓋了所有的三資企業(yè)——國營、民營及外商代表機構(gòu)企業(yè)；服務(wù)領(lǐng)域包含了所有涉及人才需求的行業(yè)。通過人力資源外包的不斷調(diào)整與自我完善，吸引了眾多國內(nèi)外客戶，服務(wù)人數(shù)逐年增加。

2．人力資源外包的服務(wù)網(wǎng)點遍及各地。近幾年來，由于世界經(jīng)濟一體化的影響，全世界人力資源服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包業(yè)正逐漸走國際化道路，它的網(wǎng)點正輻射全球。例如：上海市對外服務(wù)有限公司位居 2009年中國人力資源外包服務(wù)機構(gòu)第三，它的網(wǎng)點遍布全國各地，并且與全國的31個省、直轄市的140多個人力資源服務(wù)機構(gòu)建立了相互代理合作的關(guān)系；又如：北京外企人力資源服務(wù)上海有限公司在北京總共設(shè)有 11家辦事服務(wù)分支機構(gòu)，在全國還建立了11家投資公司以及43家分公司，這無疑都帶動了上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包的發(fā)展。

3．人力資源外包的服務(wù)產(chǎn)品越來越多樣化。為滿足廣大客戶多方面的需求，上海市人力資源服務(wù)外包基于中小企業(yè)的特性，從起初單一的人才派遣、人事代理漸漸發(fā)展成為提供全方位的人力資源解決方案，開發(fā)出能夠滿足多有行業(yè)對高、中、低端人力資源需求的外包服務(wù)產(chǎn)品，并且繼續(xù)不斷研發(fā)新產(chǎn)品。

4．基于中小企業(yè)的上海市人力資源服務(wù)外包的營業(yè)收入不斷增加。從中小企業(yè)的人力資源服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入比例來看，上海市區(qū)中小企業(yè)的人力資源服務(wù)業(yè)的營業(yè)總收入從2003年的40億元迅速增長到了2008年的410億元，這其中的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的增長起著關(guān)鍵的作用。上海市人力資源服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的銷售額保持每年 30%以上的增長率。例如：翰威特咨詢（上海）有限公司的銷售收入年復(fù)合增長率超過 50%；CDP集團中國有限公司的業(yè)務(wù)收入自2004年起，每年保持3位數(shù)的增長幅度，其中2007-2008年營業(yè)額增長了100%；怡安亞太咨詢（上海）有限公司2007-2008年營業(yè)額增長了80%。所有數(shù)據(jù)都表明，上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包市場的平均增長速度已經(jīng)超過了中國 GDP平均增長速度的2倍，發(fā)展具有十分廣闊的前景。

二、上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包發(fā)展存在的問題

上海市人力資源服務(wù)外包的發(fā)展日益加快，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的利益，但同時在發(fā)展過程中也存在以下問題：

1．人才分布不均。上海市人力資源服務(wù)外包的人才隊伍呈現(xiàn)出“金字塔”式的分布狀況，高學(xué)歷相對較少，年輕化也趨向增多，并且真正能為客戶提供專業(yè)服務(wù)、制定戰(zhàn)略的專業(yè)顧問數(shù)量還非常有限。

2．人力資源服務(wù)外包”離岸”部分不被重視。目前，上海人力資源服務(wù)外包主要以“在岸外包”的形式運作，人力資源服務(wù)機構(gòu)注重本地和國內(nèi)市場的業(yè)務(wù)；且現(xiàn)行政策大部分針對“離岸”部分給予很少優(yōu)惠條件，對“離岸外包”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，使得離岸人力資源外包發(fā)展嚴(yán)重受阻。在對上海中小企業(yè)HR外包內(nèi)容的調(diào)查中，大約有45.9%的人認(rèn)為HR外包是國內(nèi)人事社保外包，26.7%的人認(rèn)為是國內(nèi)員工檔案關(guān)系外包，6.3%的人認(rèn)為是國內(nèi)工資發(fā)放外包，這些他們都指的是HR“在岸”外包；僅僅有21.1%的人認(rèn)為存在HR“離岸”外包。

3．人力資源外包服務(wù)商的評估體系不完善。中小企業(yè)除考慮人力資源服務(wù)外包成本因素外，結(jié)合自身的實際利潤情況，更多的應(yīng)該綜合評估人力資源外包商的整體能力，考慮其專業(yè)化程度，以便真正使人力資源管理工作高效的進行。例如：來自ADP中國信息技術(shù)副總裁首席信息官馮朝暉先生發(fā)表了《技術(shù)引領(lǐng)人力資源外包未來》的講演，他指出利用在美國負(fù)責(zé)開發(fā)和建設(shè)面向中型企業(yè)系統(tǒng)平臺的豐富經(jīng)驗，研發(fā)和開拓在中國上海市場運營的中小企業(yè)的人力資源市場，通過最佳實踐真正實現(xiàn)（比如說工資、服務(wù)、安全性等等）事務(wù)操作的自動化運作，使得不完善的人力資源外包服務(wù)商評估體系不斷完善。

4．相關(guān)行業(yè)配套的法律法規(guī)及政策不夠完善，在稅收負(fù)擔(dān)減免方面仍需做出努力。目前的實施的《上海人才流動條例》主要著眼于傳統(tǒng)的中介領(lǐng)域，對于咨詢服務(wù)等技術(shù)含量較高的領(lǐng)域關(guān)注不多，制約了行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另外，一些中小企業(yè)得到政府的扶持資金后，仍需對政府繳納20%的稅率，大大打擊了企業(yè)在與政府溝通方面的積極性，使得一些企業(yè)在爭取政策上存在懈怠情緒。

三、加快發(fā)展上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包的策略

為促進上海市中小企業(yè)人力資源服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，政府及相關(guān)企業(yè)各部門都在在積極努力，不斷探索總結(jié)，加強中小企業(yè)人力資源外包的關(guān)注度。

1．加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高人力資源外包的質(zhì)量。高科技的知識人才，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展必要基礎(chǔ)，人力資源外包是一項長期的人事決策與投入，必須加強從業(yè)人員的隊伍建設(shè)，使得從業(yè)人員具有較高的資質(zhì)和良好的職業(yè)素質(zhì)，不斷地提高人力資源外包的質(zhì)量，達(dá)到雙贏的局面。例如：上海易配達(dá)物流有限公司以人才為核心的技術(shù)研發(fā)鏈條，使得該公司已經(jīng)開發(fā)出各種各樣的人才市場調(diào)查、人才評估軟件，提供從招聘到人力資源咨詢等涉及人力資本的全套服務(wù)，加強了上海中小企業(yè)從業(yè)人員隊伍的建設(shè)。

2、合理定價，推進品牌建設(shè)，提高客戶滿意度。目前，國內(nèi)沒有統(tǒng)一的人力資源外包服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，對于上海市中小企業(yè)人力資源外包公司的服務(wù)商更是自行定價；另外，一些其它地區(qū)的人力資源外包服務(wù)商的違法經(jīng)營，也擾亂了正常的外包市場運營秩序。國家應(yīng)制定統(tǒng)一的人力資源外包價格指導(dǎo)線，對于上海中小企業(yè)來說，應(yīng)基于國家的價格參考標(biāo)準(zhǔn)，制定出自己的一套合理價格體系，推進行業(yè)品牌建設(shè)，不斷培育服務(wù)產(chǎn)品。在“2009年中國最佳人力資源外包服務(wù)商評選”活動中，上海外服榮獲“最具品牌影響力”獎，北京外服上海分公司榮獲“最佳客戶滿意度”獎，CDP集團榮獲“最具發(fā)展?jié)摿Κ劇保凰鼈兂晒Φ谋澈螅凳玖松虾Ｆ渌行∑髽I(yè)應(yīng)以此為例，不斷推進服務(wù)品牌建設(shè)，提高客戶的滿意度。

3、加強自身人力資源管理體系的建設(shè)工作，靈活選擇外包方案。上海市中小企業(yè)應(yīng)該加強自身的人力資源管理體系建設(shè)，將主要精力集中于人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的制定和對員工自我發(fā)展活動的專業(yè)性支持上來，履行參謀、激勵、服務(wù)與咨詢職責(zé)。合并能夠提供一體化的人力資源管理環(huán)節(jié)，將不創(chuàng)造價值卻又是增值工作所必需的非增值性活動，通過成立人事公司或委托外包的形式予以剝離。例如：優(yōu)利上海信息技術(shù)有限公司（UNISYS）使用員工四金繳納、用工退工、外籍員工簽證申請、勞動法律咨詢、短時工資發(fā)放等方面的人力資源外包服務(wù)；它具有強大的在線人力資源管理系統(tǒng)及服務(wù)共享中心，薪酬、員工招聘、員工活動等功能沒有外包出去。從公司的角度，它們不斷加強自身的人力資源管理體系的建設(shè)，同時又很靈活的選擇外包的方案。

4、提高外包服務(wù)商服務(wù)水平。上海市中小企業(yè)人力資源外包要著重于開發(fā)多種形式的的人力資源外包產(chǎn)品，不斷提高外包服務(wù)商的服務(wù)水平。人力資源服務(wù)外包以中小型高科技企業(yè)為主，以基礎(chǔ)性工作外包為主，以外企為主。對于中小企業(yè)人力資源外包要以市場為導(dǎo)向，使得服務(wù)品種多樣化，提高服務(wù)質(zhì)量，促進上海市人力資源外包進一步向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

5、政府應(yīng)出臺有利人力資源服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。上海市政府應(yīng)該積極引導(dǎo)人力資源外包發(fā)展方向，使得其具有健康發(fā)展的強勁推動力；出臺有利于人力資源服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，給進行人力資源外包的中小企業(yè)以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，并制定行業(yè)規(guī)章約定，引導(dǎo)人力資源外包業(yè)的發(fā)展。在一般情況下，勞務(wù)派遣公司和用工單位之間簽訂《勞務(wù)服務(wù)協(xié)議》，而勞務(wù)派遣公司和員工之間簽訂《勞動合同》，明確三者之間的關(guān)系，配合政府出臺的相關(guān)政策，搞好人力資源服務(wù)外包的發(fā)展。

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10.3969/j.issn.1003-5559.2010.11.024