對(duì)該批塑料購(gòu)物袋如何定性處罰

文/齊麗娜 李 艷

2010年3月5日，河北省黃驊市質(zhì)監(jiān)局接群眾舉報(bào)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)廠家進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)的塑料購(gòu)物袋為低壓聚乙烯塑料購(gòu)物袋，共五種規(guī)格型號(hào)，均沒(méi)有標(biāo)注環(huán)保聲明、安全聲明，無(wú)任何產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，不符合《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱《要求》）即GB21660-2008的規(guī)定。執(zhí)法人員同時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批塑料購(gòu)物袋中有三種型號(hào)憑感觀判斷為超薄塑料購(gòu)物袋。當(dāng)事人在調(diào)查筆錄中也承認(rèn)，這三種型號(hào)的塑料購(gòu)物袋厚度在0.015毫米左右，達(dá)不到GB21660-2008規(guī)定的“塑料購(gòu)物袋最小厚度應(yīng)不小于0.025毫米”的要求。以上產(chǎn)品貨值金額為3.6萬(wàn)元，違法所得0.4萬(wàn)元。

對(duì)此案在違法行為的定性和法律適用方面，執(zhí)法人員存在三種不同的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《要求》中關(guān)于產(chǎn)品的環(huán)保要求、安全要求、厚度要求均為強(qiáng)制性條款。該廠生產(chǎn)的塑料購(gòu)物袋均沒(méi)有標(biāo)注環(huán)保聲明、安全聲明，無(wú)任何產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，所以該案應(yīng)定性為生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條第一款給予下列行政處罰：1.責(zé)令停止生產(chǎn)并沒(méi)收違法產(chǎn)品；2.處該批產(chǎn)品貨值金額20%～50%的罰款。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，該批塑料購(gòu)物袋均沒(méi)有標(biāo)注環(huán)保聲明、安全聲明，無(wú)任何產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，且部分產(chǎn)品厚度也明顯不達(dá)標(biāo)，顯然不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。而《要求》中規(guī)定的環(huán)保要求、安全要求、厚度要求為強(qiáng)制性條款，這些條款涉及到能源資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和人身安全。所以建議依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條予以處罰：1.責(zé)令停止生產(chǎn)銷售；2.沒(méi)收違法產(chǎn)品及違法所得；3.處該批產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，僅憑感觀判斷及當(dāng)事人陳述判定該批塑料購(gòu)物袋厚度是否達(dá)標(biāo)，證據(jù)不充分，應(yīng)到法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，以法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)。對(duì)于厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》已列入淘汰產(chǎn)品名單），應(yīng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條處罰，其他產(chǎn)品仍依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條處罰。

請(qǐng)教各位同仁，該案到底應(yīng)如何處罰。