金融危機(jī)對中國工業(yè)化進(jìn)程的影響與對策

陳寶明，李春景

（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

金融危機(jī)對中國工業(yè)化進(jìn)程的影響與對策

陳寶明，李春景

（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在外部需求拉動(dòng)下，我國工業(yè)化加速增長。金融危機(jī)宣告了傳統(tǒng)增長道路的終結(jié)，使我國工業(yè)化過程中產(chǎn)能過剩的矛盾突顯。我國工業(yè)化進(jìn)程并不會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)而停滯，應(yīng)利用金融危機(jī)帶來的機(jī)遇，積極謀劃，加速科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化步伐，加快支撐我國工業(yè)化進(jìn)程技術(shù)路線的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)需求，探索新型工業(yè)化道路。

金融危機(jī)；工業(yè)化；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國工業(yè)化進(jìn)程的外部條件和內(nèi)在因素發(fā)生了較大的變化。正確評價(jià)金融危機(jī)對我國工業(yè)化進(jìn)程的影響并及時(shí)采取有效策略，對于保持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1 外部需求對我國工業(yè)增長的推動(dòng)作用

1.1 我國進(jìn)入工業(yè)化中后期階段

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)加速增長階段。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代中后期逐年下降后，到2002年達(dá)到最低點(diǎn)44.8%。但是從2003年開始，我國工業(yè)化開始加速增長，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到2005年達(dá)到了47.5%，2007年達(dá)到48.6%。2001—2007年，第二產(chǎn)業(yè)平均增長速度達(dá)到11.4%，第一產(chǎn)業(yè)平均增長速度為4.1%，第三產(chǎn)業(yè)平均增長速度為10.8%［1］。與20世紀(jì)90年代相比，這一階段的工業(yè)化進(jìn)程中，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重顯著下降，而第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐步上升，說明我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變的工業(yè)化中后期階段。

圖1 我國20世紀(jì)90年代以來三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重變化情況

圖2 1991年以來我國輕重工業(yè)比重變化情況

在這一工業(yè)化過程中，突出的特征是重化工業(yè)加速增長。到2007年，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重達(dá)到了70.5%。2002年以來，鋼鐵、有色金屬、化纖、汽車、電子通信設(shè)備等五個(gè)行業(yè)的增長對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率都在50%以上［2］。

隨著工業(yè)的高速增長，“十五”末期，我國已經(jīng)出現(xiàn)了比較明顯的產(chǎn)能過剩特征。到2005年底，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車和銅冶煉等七個(gè)行業(yè)，出現(xiàn)了可預(yù)期生產(chǎn)規(guī)模明顯大于預(yù)期市場需求規(guī)模的狀況。根據(jù)發(fā)改委宏觀院的研究報(bào)告，除了石油、天然氣、煤炭和金屬礦開采等少數(shù)采掘業(yè)以外，絕大多數(shù)加工制造業(yè)的生產(chǎn)能力利用率不足70%［3］。一方面，一般產(chǎn)品相對過剩，另一方面，技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品，如關(guān)鍵鋼材、有色金屬產(chǎn)品、高檔面料等滿足不了國內(nèi)需求，進(jìn)口量居高不下。

1.2 外部需求拉動(dòng)我國工業(yè)加速增長

21世紀(jì)以來，從互聯(lián)網(wǎng)泡沫中逐步復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)，給中國工業(yè)增長提供了強(qiáng)大的外部需求動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)增長，得益于美國和其他G7國家采取的寬松的貨幣政策和消費(fèi)刺激政策。自2001年1月起到2004年，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)降息，從6.5%一直降到1%。寬松貨幣政策刺激了美國國內(nèi)的消費(fèi)和投資，經(jīng)濟(jì)增長率由-1.40%逐步躍升到7.49%，極大地拉動(dòng)了美國居民的住房需求。美國長期低利率政策導(dǎo)致信用過度，引發(fā)金融體系的創(chuàng)新熱情，金融衍生品的創(chuàng)新帶來的高額利潤使整個(gè)金融體系過度膨脹。

圖3 2000年以來三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率（%）

在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國成為世界工廠，為世界制造產(chǎn)品，由于金融泡沫導(dǎo)致的需求過度膨脹，在短期內(nèi)拉動(dòng)了我國工業(yè)的快速增長，外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用加大，為我國國內(nèi)產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。2005年出口對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到24%，同比增長18.1個(gè)百分點(diǎn)，2007年這一指標(biāo)雖有所下降，但仍然保持在19.7%的較高水平。2003年以前，我國還是鋼材的凈進(jìn)口國，但是從2005年開始，我國鋼材出口量大幅上升，2007年累計(jì)出口鋼材6265萬噸，同比增長45.8%，我國在短短的幾年內(nèi)成為世界鋼材頭號出口大國。外部需求的過快增長導(dǎo)致三大需求對GDP增長的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，內(nèi)需不足的問題進(jìn)一步凸顯。

外部需求過快增長，導(dǎo)致我國工業(yè)化進(jìn)程面臨著諸多突出矛盾與問題。一是加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)、不充分。我國在“十五”末期，產(chǎn)能過剩問題顯現(xiàn)，但是受世界消費(fèi)增長影響，我國不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終得不到調(diào)整，致使矛盾累積，難以解決；二是導(dǎo)致我國對全球資源的需求加劇。我國重化工業(yè)加速增長并成為世界工廠，被定位在低端加工制造業(yè)環(huán)節(jié)，表面上對世界石油和資源的依存度很高，但實(shí)際上是為世界制造產(chǎn)品。三是工業(yè)化過程過度依賴國外，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多地轉(zhuǎn)向出口加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)或外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)，對國際市場依賴程度加大。四是發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。我國從“九五”時(shí)就認(rèn)識到要進(jìn)行增長方式的轉(zhuǎn)變，但是實(shí)際上面臨著越來越嚴(yán)重的發(fā)展方式落后的問題，部分原因是在外部需求的驅(qū)動(dòng)下，使我國高投入、高消耗的發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。

2 金融危機(jī)對中國工業(yè)化進(jìn)程的影響

發(fā)達(dá)國家采取的寬松貨幣政策和刺激消費(fèi)政策刺激居民過度需求和超前消費(fèi)，帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)加速增長，也導(dǎo)致生產(chǎn)過度增長，形成了沒有真實(shí)需求的供給。但是，隨著次貸危機(jī)的爆發(fā)，超前的消費(fèi)消失，使過剩的生產(chǎn)能力無處消化，經(jīng)濟(jì)增長開始出現(xiàn)停滯甚至下滑。

2.1 金融危機(jī)導(dǎo)致短期市場需求萎縮，產(chǎn)能過剩矛盾凸顯

國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國用于滿足世界需求的很大一部分生產(chǎn)能力受到?jīng)_擊。從短期來看，金融危機(jī)導(dǎo)致國際市場萎縮，我國出口形勢嚴(yán)峻，紡織以及出口導(dǎo)向型和出口加工貿(mào)易型企業(yè)遇到較大困難。國內(nèi)市場競爭日益激烈，產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，我國工業(yè)化進(jìn)程被迫調(diào)整。以鋼鐵行業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)到6.6億噸，而產(chǎn)量約5億噸，出現(xiàn)1.6億噸過剩。我國鋼鐵出口從2008年下半年開始逐月下降，而鋼材進(jìn)口卻呈逐月上升趨勢。2009年1、2月份鋼材出口量同比下降了52. 5%。而中鋼協(xié)預(yù)計(jì)2009年鋼材出口量將下降80%。相當(dāng)大一部分產(chǎn)能無處消化，只能通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。

2.2 金融危機(jī)使工業(yè)化進(jìn)程減速，就業(yè)結(jié)構(gòu)演變出現(xiàn)逆向特征

工業(yè)化過程的完成，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同演進(jìn)。按照錢納里的模型，完成工業(yè)化的國際通行標(biāo)準(zhǔn)之一是農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在全部就業(yè)人口中的比重降到20%以下，以及城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎剡_(dá)到60%以上。從我國工業(yè)化進(jìn)程來看，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的工業(yè)化率已超出了世界平均水平，但從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國的工業(yè)化差距還異常顯著。2007年，我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為11.3%，而第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貐s高達(dá)40.8%，相對偏差達(dá)到72.3，比2001年還擴(kuò)大了2.7個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，甚至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一定程度的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，為解決我國工業(yè)化過程中的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供了契機(jī)。但是，由于金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長率的下降，吸納大量勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分外貿(mào)出口型企業(yè)減少對勞動(dòng)力的需求。在城鎮(zhèn)用人需求有較大下降的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力回流的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，大約有15.3%的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作。約有2000萬農(nóng)民工受金融危機(jī)影響而失去工作崗位［4］。農(nóng)村勞動(dòng)力的回流，將使我國工業(yè)化進(jìn)程中的就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)出現(xiàn)一定的逆向特征，使我國工業(yè)化過程中的就業(yè)問題更加突出。

2.3 金融危機(jī)使緊繃的能源、資源緊張狀況得到一定程度緩解，使我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的外部條件有所改善

能源和資源仍然是制約人類實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主要約束條件，金融危機(jī)是對經(jīng)濟(jì)高速增長條件下造成的能源和資源緊張狀況的自動(dòng)調(diào)節(jié)。從20世紀(jì)以來發(fā)生的金融危機(jī)來看，每一次經(jīng)濟(jì)高速增長，都伴隨著能源和資源的供應(yīng)緊張，也都以能源和資源價(jià)格的瘋狂上漲而最終結(jié)束，而這次金融危機(jī)的表現(xiàn)更為明顯。世界經(jīng)濟(jì)超前增長，導(dǎo)致與增長條件和要素供應(yīng)的矛盾加劇。在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，世界原油價(jià)格最高達(dá)到140美元/桶，而鐵礦石、有色金屬等資源價(jià)格也連年大幅度上漲，提高了我國工業(yè)化的成本。金融危機(jī)爆發(fā)后，世界原油價(jià)格大幅下跌，大宗商品價(jià)格下降，使我國工業(yè)化過程賴以實(shí)現(xiàn)的資源、能源、環(huán)境緊張狀況得到一定程度的緩解。并且提供了時(shí)機(jī)，使我國能夠抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并為下一輪經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行整體布局和謀劃。

2.4 金融危機(jī)要求世界各國尋找新型工業(yè)化道路

金融危機(jī)是粗放型增長方式走到盡頭的表現(xiàn)。依靠要素和資源投入的增長方式，受到世界資源、能源緊缺的制約，事實(shí)證明，這種增長方式最終的結(jié)果是不可持續(xù)的，也終于因?yàn)榻鹑谖C(jī)的爆發(fā)而告結(jié)束。可以說，金融危機(jī)宣告了傳統(tǒng)增長方式道路的終結(jié)，也說明依靠傳統(tǒng)的工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是不可行的。

人類歷史上的工業(yè)化道路，早期的英國、美國等面臨著較為寬松的外部資源、能源條件，并能夠由于工業(yè)化啟動(dòng)較早而控制世界上較多的資源，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的科技革命也多是向著更多使用資源、高效利用資源的方向展開。但是，進(jìn)入20世紀(jì)以來后起工業(yè)化國家，如日本、韓國等，就面臨著較多的資源要素約束，因而尋求通過資源節(jié)約型技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。進(jìn)入21世紀(jì)，新興工業(yè)化國家加速增長，以中國、印度、南非、巴西為代表的后發(fā)國家開始進(jìn)入工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，這些國家的共同特點(diǎn)是人口眾多，約占世界人口的80%，而資源要素約束更加嚴(yán)重，雖然經(jīng)過科技進(jìn)步，人類對資源和能源的利用效率提高，但是科技進(jìn)步同時(shí)也增加了人類對資源的深度開采和使用，加快了對資源的消耗和占用。在這樣一種情況下，世界如此龐大的人口要進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，不僅意味著在工業(yè)化過程中要消耗大量的資源，也意味著要持續(xù)地保持對資源的較高消耗水平。

目前，不足世界人口15%的發(fā)達(dá)國家消耗著世界60%以上的能源和50%以上的礦產(chǎn)資源。人口眾多的發(fā)展中國家開始工業(yè)化進(jìn)程，意味著持續(xù)更大量、更快速地消耗礦產(chǎn)資源不可避免。從20世紀(jì)90年代以來，我國進(jìn)入了工業(yè)化礦產(chǎn)資源消費(fèi)的增長期。2004年，我國煤炭消費(fèi)量18.6億噸，相當(dāng)于世界煤炭消費(fèi)量的40%，鋼鐵接近于全球鋼鐵消費(fèi)量的30%。雖然消費(fèi)總量不斷提高，但是人均資源和能源的消費(fèi)水平十分低。而按照傳統(tǒng)的增長道路，工業(yè)化進(jìn)程能否完成關(guān)鍵要看人均資源和能源的消費(fèi)量是否達(dá)到一定高度。2004年，美國人均能耗7.90噸油當(dāng)量/人，如果中國要達(dá)到美國人均消耗水平，意味著每年能耗將達(dá)到102.4億噸標(biāo)準(zhǔn)油［5］。在這種情況下，延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)化國家的工業(yè)化道路顯然是不現(xiàn)實(shí)的。后起的工業(yè)化國家必須尋找新型的工業(yè)化道路，才能真正達(dá)到工業(yè)化目標(biāo)。

3 中國工業(yè)化的前景

從總體上看，金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了有利時(shí)機(jī)，誰能抓住機(jī)遇，著眼于未來盡早地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，誰就能把握住未來發(fā)展的先機(jī)。發(fā)達(dá)國家雖然進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，但是也面臨著如何保持人民較高生活水平的人類共同問題，在這種情況下，利用科技創(chuàng)新進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為重要的策略之一。奧巴馬上臺后把發(fā)展新能源作為戰(zhàn)略突破點(diǎn)之一，也是針對長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行的謀劃。

3.1 國內(nèi)需求是推動(dòng)工業(yè)化完成的根本動(dòng)力

金融危機(jī)使我國在外部需求拉動(dòng)下過快增長的工業(yè)化進(jìn)程回復(fù)了本來的增長軌道。但是歸根到底，我國工業(yè)化過程取決于內(nèi)在的巨大發(fā)展需求，而并不會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)的爆發(fā)而停滯。從短期來看，金融危機(jī)導(dǎo)致國內(nèi)外市場需求萎縮，使過快的經(jīng)濟(jì)增長速度下降，有的國家甚至出現(xiàn)負(fù)增長。但是我國內(nèi)在的巨大發(fā)展需求將主導(dǎo)我國長期的持續(xù)增長。這種潛在的巨大需求來自于人民改善物質(zhì)文化生活水平的巨大需求和迫切愿望。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高而釋放出的大量剩余勞動(dòng)力，必將轉(zhuǎn)向更多地創(chuàng)造滿足自身發(fā)展需求的工業(yè)化進(jìn)程中來，城市化需求將為工業(yè)化提供強(qiáng)大的動(dòng)力。這些國內(nèi)因素保證了我國必將完成工業(yè)化道路。

3.2 金融危機(jī)孕育的新一輪技術(shù)革命，將為我國工業(yè)化開辟新的道路

從人類歷史上來看，技術(shù)革命的發(fā)生是伴隨著新技術(shù)的突破和在生產(chǎn)中大量應(yīng)用為主要特征的，通過新技術(shù)的應(yīng)用改變了人類的生產(chǎn)、生活的基本方式。蒸汽機(jī)、電力、鐵路運(yùn)輸以及電子信息等對于改善人類生產(chǎn)和生活基本特征發(fā)揮了重要作用。目前，世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)行著深度和廣度的突破，一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新材料、新能源、生物醫(yī)藥技術(shù)不斷取得突破，但是由于缺乏大規(guī)模應(yīng)用的條件而無法演變?yōu)榧夹g(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。進(jìn)入21世紀(jì)，金融危機(jī)一定程度上為新技術(shù)革命的來臨創(chuàng)造了新條件。

首先，金融危機(jī)使能源和資源作為工業(yè)化根本制約因素的矛盾突顯。金融危機(jī)是外部資源、能源條件對過快經(jīng)濟(jì)增長需求進(jìn)行反應(yīng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，雖然短期內(nèi)由于市場萎縮而導(dǎo)致能源、資源價(jià)格大幅度下降，但是世界經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)微弱的回暖或恢復(fù)，資源、能源價(jià)格必然又大幅度上升。在這種情況下，人類要進(jìn)一步改善生活水平，甚至保持已有的生活水平，必須對現(xiàn)有的能源、資源消耗方式和供給來源進(jìn)行變革。金融危機(jī)加速了這一進(jìn)程的到來，這是金融危機(jī)所產(chǎn)生的技術(shù)革命需求的內(nèi)在因素。

其次，金融危機(jī)一定程度上為新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造了市場條件。以往一系列技術(shù)突破難以演變?yōu)榧夹g(shù)革命的主要原因是缺乏市場。金融危機(jī)使新技術(shù)應(yīng)用的成本下降，各國政府意識到進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的重要意義，紛紛進(jìn)行消費(fèi)模式由高消耗向低消耗的變革，政府也積極推動(dòng)、利用財(cái)政投入來擴(kuò)大對新技術(shù)的消費(fèi)和支持。

再次，金融危機(jī)迫使世界共同尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路。在金融危機(jī)迫使下，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都需尋求新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路。發(fā)達(dá)國家可能在面對新技術(shù)、創(chuàng)造新市場上具有一定的優(yōu)勢，但是所面臨的資源、能源約束是共同的，在金融危機(jī)面前，發(fā)達(dá)國家要保持已有的生活水平更加困難，因此發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)更加艱巨。這也為人類共同協(xié)作，探索新型工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)。

新技術(shù)革命是突破資源、能源、人口制約，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程的必然要求，也將為我國工業(yè)化開辟新的可行道路。金融危機(jī)雖然為新技術(shù)革命創(chuàng)造了條件，孕育了新技術(shù)革命的因素，但是仍然需要人類社會(huì)的共同努力，通過發(fā)展方式的主動(dòng)轉(zhuǎn)型和政策的主動(dòng)調(diào)整，才能將新技術(shù)革命因素轉(zhuǎn)化為真實(shí)的技術(shù)革命，也才能更快地迎接新技術(shù)革命的到來。

3.3 應(yīng)密切關(guān)注各國救市措施對我國工業(yè)化進(jìn)程的影響

金融危機(jī)爆發(fā)以來，出于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國家博弈的需要，世界各國采取了一系列救市措施。美國的幾萬億美元投資計(jì)劃，甚至不惜采取增加貨幣投入的方式極力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，這些可能會(huì)使我國外部需求市場一定程度上改善。但是，在原有增長方式基礎(chǔ)上恢復(fù)增長的救市措施只能是飲鳩止渴。當(dāng)前，應(yīng)充分認(rèn)識到金融危機(jī)的反復(fù)性，即金融危機(jī)可能因?yàn)槎唐诘谋Ｔ鲩L措施而出現(xiàn)緩解，那么也可能由于未實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整而再度陷入更大的危機(jī)。國際市場是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程的必要補(bǔ)充，但是必須堅(jiān)持以國內(nèi)市場需求的穩(wěn)步擴(kuò)大為基礎(chǔ)，在完成保增長目標(biāo)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為提高競爭力的關(guān)鍵。

4 我國完成工業(yè)化進(jìn)程的策略

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史表明，危機(jī)并不完全是災(zāi)難，國家在危機(jī)中采取的調(diào)整策略和方向，才是決定該國能否抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵。日本在第二次石油危機(jī)后選擇的工業(yè)化道路至今仍對日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響并使之受益。在金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期，我國也應(yīng)積極謀劃，采取有效的對策，把應(yīng)對金融危機(jī)的過程，當(dāng)作為最終完成工業(yè)化而進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型或整體布局的契機(jī)，在準(zhǔn)確把握工業(yè)化增長形勢的基礎(chǔ)上，采取果斷措施實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為未來的工業(yè)化過程尋求新的路徑和發(fā)展方向。

4.1 充分發(fā)揮政府的規(guī)劃作用和戰(zhàn)略意識，積極謀劃我國工業(yè)化道路

目前，世界各國都在著眼于未來的發(fā)展進(jìn)行積極的謀劃和戰(zhàn)略布局，試圖通過科技創(chuàng)新來打破未來制約工業(yè)化的要素障礙。我國也不能期望市場把科技創(chuàng)新自動(dòng)地帶到工業(yè)化過程中來，而要充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，積極尋求新型工業(yè)化道路。對經(jīng)濟(jì)增長路徑，不僅要考慮緩解短期壓力，更重要的是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)揮科技支撐作用實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

4.2 科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)新技術(shù)革命的到來和實(shí)現(xiàn)

新技術(shù)革命的出現(xiàn)，既需要市場的推動(dòng)，又需要政府的培育。當(dāng)前，金融危機(jī)孕育著新技術(shù)革命的因素，也表現(xiàn)出世界對于新技術(shù)革命的迫切需要，但是，要實(shí)現(xiàn)新技術(shù)大規(guī)模推廣和應(yīng)用，還需要科技政策和經(jīng)濟(jì)政策的緊密結(jié)合。在科技政策方面，一方面要加大科技創(chuàng)新力度，提高滿足市場需求的技術(shù)水平，另一方面，要通過組織方式的創(chuàng)新，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)政策方面，通過補(bǔ)貼、減免稅等，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造和培育市場，為新技術(shù)革命的到來創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。

4.3 利用資源、能源壓力緩解的有利時(shí)機(jī)，對資源、能源等要素和條件進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃

當(dāng)前原材料和能源價(jià)格下降，給我國改善工業(yè)化外部條件提供了喘息之機(jī)。對礦產(chǎn)資源的規(guī)劃不僅要搞清國內(nèi)儲(chǔ)備和使用情況，更重要的是，對世界資源和能源的利用進(jìn)行有效規(guī)劃，形成穩(wěn)定的供給條件。一方面通過購買、儲(chǔ)備等方式掌握現(xiàn)貨資源，另一方面要積極通過資本手段，尋求對世界資源和能源的有力控制。

4.4 加快支撐我國工業(yè)化進(jìn)程技術(shù)路線的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

從人類進(jìn)行的工業(yè)化過程來看，無論時(shí)間長短，路徑如何，最終是要達(dá)到和維持對一定資源的占有和使用水平。在世界資源和能源供給緊張的條件下，我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須改變傳統(tǒng)工業(yè)化過程的基礎(chǔ)、條件和路徑，尋找資源和能源的替代技術(shù)路線。我國未來的發(fā)展方式，肯定不是建立在礦物燃料基礎(chǔ)上，而是以可再生能源取而代之的新經(jīng)濟(jì)模式。必須加快科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化步伐，果斷推進(jìn)工業(yè)化過程依賴的技術(shù)路線由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)并培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.5 立足科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

從長期發(fā)展趨勢來看，我國人口城市化進(jìn)程不可阻擋，而且將為工業(yè)化提供強(qiáng)大的動(dòng)力，但關(guān)鍵是龐大的人口規(guī)模與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程的外部供給條件形成了不可調(diào)和的矛盾，要求我國必須通過科技創(chuàng)新尋求能夠滿足人民群眾日益提高的物質(zhì)生活水平需求的途徑，通過大幅度提高農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)效率，為服務(wù)業(yè)需求的增加奠定基礎(chǔ)，從而為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供最終的就業(yè)場所。當(dāng)前，在通過保增長保持就業(yè)穩(wěn)定的同時(shí)，還要在就業(yè)培訓(xùn)方面加大投入，促使就業(yè)人口轉(zhuǎn)型為滿足未來發(fā)展需要的人才；另外要加大對中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

4.6 引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)需求，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)

一國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)傾向?qū)τ诠I(yè)化道路的選擇具有重要的引導(dǎo)作用。當(dāng)前，要立足于擴(kuò)大內(nèi)需，通過積極的消費(fèi)政策引導(dǎo)居民改變高消耗、高浪費(fèi)的消費(fèi)習(xí)慣，通過引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)需求促進(jìn)科技創(chuàng)新和工業(yè)化發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型。

［1］國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

［2］國家統(tǒng)計(jì)局.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

［3］郭樹言、歐新黔.推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化升級探索［R］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008.

［4］李慧.新形勢、新亮點(diǎn)、新舉措［N］.光明日報(bào)，2009-02-03.

［5］國家統(tǒng)計(jì)局.國際統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

The Impacts of the Financial Crisis on the Industrialization Progress of China

Chen Baoming，Li Chunjing
（Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China）

Overseas market demand drive Chinese industrialization growth very fast.The world financial crisis declares the end of traditonal increasing road,reveals the conflict of overcapacity of our industrialization progress.The industrialization progress can not stagnate because of financial crisis.We should take advantage of the chance of financial crisis,work out a good plan,accelerate science and technology innovation and industrialization,and expedite strategy transformation of Chinese idustrialization technology course,induct domestic consuming demand,explore new industrialization road.

financial crisis;industrialization;economic transformation

2009-08-06

陳寶明（1972-），男，黑龍江蘿北人，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員；研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新。

F062.9

A

（責(zé)任編輯 張九慶）