“分稅制”財稅體制綜合改革:歷史性回顧與思考

高 鵬,李文華,張勛民

(1.財政部財政科學研究所,北京 100142;2.國家開發(fā)銀行,北京 100142)

“分稅制”財稅體制綜合改革:歷史性回顧與思考

高 鵬1,李文華1,張勛民2

(1.財政部財政科學研究所,北京 100142;2.國家開發(fā)銀行,北京 100142)

1994年前后的財稅體制綜合配套改革是中國30年財稅改革乃至改革開放整體進程中具有承上啟下意義的“分水嶺”:此次改革之前是探索,之后是補充和完善。正是在1994年分稅制財政體制改革、國家與企業(yè)分配制度改革以及工商稅制改革的基礎上,中國初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應并符合公共財政運行規(guī)范的財政稅收體制,從而為社會主義市場經(jīng)濟體制的全面建立及完善奠定了基礎。本文試就這一歷史性變革的基本內(nèi)容進行梳理,并對其中分稅制改革的歷史功績給出筆者的一點思考,最后從改革理性選擇的角度試論未來財稅體制改革應堅持以分稅制為基礎的理由。

分稅制;財政體制;國家與企業(yè)分配關(guān)系;工商稅制

中國改革開放的偉大征程推進至今已逾三十個春秋?；厥兹嗄昵暗?978年12月,具有劃時代意義的中共十一屆三中全會勝利召開,果斷地停止“以階級斗爭為綱”這一不適于社會主義的方針,進而決定自次年(1979年)起將全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來,從而實現(xiàn)了中華人民共和國乃至中華民族歷史上具有深遠歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折。

1978年迄今的三十多年間,中國最鮮明的時代特色便是“改革開放”,其中“改革”是對內(nèi)的、以市場化為導向,而“開放”則是對外的、以全球化為導向。根據(jù)黨中央文件精神的指示以及新時期國內(nèi)外形勢的變化需要,經(jīng)濟領域包括財稅、價格、金融、外匯、國企、投資等在內(nèi)的一系列改革開始有條不紊地啟動和展開,而財稅體制改革是貫穿中國改革進程始終、對其他各項改革產(chǎn)生重大影響、對改革全局具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵一環(huán)。經(jīng)過三十年的改革,中國已經(jīng)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應并符合公共財政運行規(guī)律的財政稅收體制。

1994年前后進行的財稅體制改革是中國30年財稅改革的“分水嶺”,并被習慣性地概括為“分稅制”改革,實際上這一歷史性變革是一項復雜的系統(tǒng)工程,主要涉及分稅制財政體制改革、國家與企業(yè)分配關(guān)系改革、工商稅制改革三方面的內(nèi)容。本文試就1994年財稅體制綜合配套改革的主要內(nèi)容進行系統(tǒng)梳理,并對改革的核心部分即分稅制財政體制改革的歷史功績加以總結(jié),最后從改革理性選擇的角度試論未來財稅體制改革為何應該繼續(xù)堅持以分稅制為基礎。

一、1994年財稅體制綜合配套改革的基本內(nèi)容

(一)1994年分稅制財政體制改革:理順中央與地方尤其省一級政府的利益分配關(guān)系

1992年中國共產(chǎn)黨“十四大”報告提出“統(tǒng)籌兼顧國家、集體及個人三者利益,理順國家與企業(yè)、中央與地方的分配關(guān)系”,從而為新一輪財稅體制改革理出兩條主線;“十四大”報告同時提出了財稅體制改革的方向,即“要逐步實行稅利分流和分稅制”。

分稅制改革,狹義的理解是中央與地方的財政分稅制度改革,廣義的理解則是理順各級政府間基于財政分配方案的全面利益分配關(guān)系改革。根據(jù)當今世界主要市場經(jīng)濟國家分稅分級財政體制的運行實踐,分稅制的基本要求應是實現(xiàn)各級政府“事權(quán)、財責、財權(quán)、財力”的協(xié)調(diào)配合,具體而言,應以事權(quán)為核心、在明晰各級政府事權(quán)邊界基礎上明確各自財政支出責任、進而按稅種劃分財權(quán)并配以相應財力。

中國1994年分稅制改革以“經(jīng)濟性分權(quán)”為內(nèi)在改革邏輯、以工具價值為改革理性選擇、以規(guī)范的分稅分級財政為改革指向,其基本內(nèi)容可以概括為“三分、一轉(zhuǎn)、一返、一掛鉤”,具體而言:

一是分權(quán)定支出。在明確劃分中央與地方政府事權(quán)的基礎上確定各自的財政支出責任。

二是分稅定收入。根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,按稅種劃分中央與地方的收入,分為中央稅、地方稅及共享稅。

三是分機構(gòu)建體系。與財政收入劃分方法相配套,將原來的一套稅務征管機構(gòu)分為中央和地方兩套稅務機構(gòu)分別征稅。其中,國家稅務局負責征收中央稅和中央與地方共享稅(關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)的增值稅與消費稅等中央稅及共享稅由海關(guān)代征),地方稅務局負責征收地方稅。

四是轉(zhuǎn)移支付配財力。中國的分稅制財政體制改革后,確定過渡時期的轉(zhuǎn)移支付辦法和一般性轉(zhuǎn)移支付辦法,初步形成了由體制補助、專項補助和稅收返還等構(gòu)成的轉(zhuǎn)移支付體系。這種轉(zhuǎn)移支付制度保證了分稅制過渡期的相對穩(wěn)定。

五是稅收返還保存量。為了保持地方既得利益格局以爭取地方對改革的支持、減少改革阻力、保證分稅制在地方的順利推廣,建立中央財政在收入增量中逐步增長機制,達到中央財力穩(wěn)定增長的目標,中央決定將凈上劃中央收入返還地方。中央財政對地方財政返還數(shù)額,以1993年為基期年,按照1993年地方實際收入以及稅制改革和中央與地方收入劃分情況,核定1993年中央從地方凈上劃的收入數(shù)額(即消費稅+75%的增值稅-中央下劃收入)。1993年中央凈上劃收入全額返還地方,保證現(xiàn)有地方既得財力,并以此作為以后稅收返還基數(shù)。

六是系數(shù)掛鉤調(diào)增量。中央向地方的稅收返還數(shù)額并非以1993年確定的額度為標準被“包死”,而是以1993年返還額為基數(shù)、從次年開始逐年遞增,遞增率按全國“兩稅”平均增長率與中央稅收返還之比1∶0.3的系數(shù)確定,即全國增值稅和消費稅平均每增長1%、中央財政對地方的稅收返還增長0.3%。按照這一制度設計,既保證了地方拿到的兩稅返還是遞增的、更重要的是從機制上有效保證了在改革后全國財政收入增量的分配上“中央拿大頭、地方拿小頭”,從而成功調(diào)動了中央與地方的兩個積極性。這是保證分稅制改革后全國新增財力向中央財政傾斜的關(guān)鍵性、極富創(chuàng)造性的制度設計,在保證中央財政收入與中央向地方稅收返還額雙增長的同時、實現(xiàn)二者的同向而不同步。

分稅制改革的上述六項基本內(nèi)容當中,“分權(quán)定支出”、“分稅定收入”及“稅收返還配財力”是改革的主體內(nèi)容,體現(xiàn)了政府間關(guān)系三要素即事權(quán)、財權(quán)、財力的內(nèi)在邏輯聯(lián)系——以事權(quán)為核心實現(xiàn)“財權(quán)與事權(quán)相匹配”(“十一五規(guī)劃”的“建議”)及“財力與事權(quán)相匹配”(中共“十七大”報告);“分機構(gòu)建體系”、“稅收返還保存量”、“系數(shù)掛鉤調(diào)增量”屬于輔助措施,其目的是保障分稅制的順利推行以及預定改革目標的實現(xiàn)。此外尤其值得一提的是,除了對成熟市場經(jīng)濟體分稅分級財政運行模式及經(jīng)驗的一般借鑒外,“分機構(gòu)建體系”、“稅收返還保存量”及“系數(shù)掛鉤調(diào)增量”等三項設計乃立足于中國國情的制度創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了當時決策者高超的政治智慧以及高瞻遠矚的大局觀。當然,受制于中國整體改革的“漸進性”要求,1994年分稅制改革不可避免的帶有某些不徹底性,這在當時歷史條件的局限下帶有客觀必然性。

(二)國家與企業(yè)分配關(guān)系改革:理順了國家與企業(yè)的利益分配關(guān)系

第一,稅利分流改革試點。主要內(nèi)容是:降低所得稅率,強化所得稅制;取消稅前還貸政策;取消國有企業(yè)調(diào)節(jié)稅稅種;實行稅后上交利潤承包。在94年國家與企業(yè)分配關(guān)系改革的具體制度設計階段,朱镕基總理以改革大局為重,為爭取經(jīng)貿(mào)委和企業(yè)對改革更加充分的支持,拍板決定企業(yè)稅后利潤暫不上交財政、無限延期。

第二,企業(yè)財務會計制度改革先行。1992年“兩則兩制”(《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務通則》、13個行業(yè)的會計制度與10個行業(yè)的財務制度)發(fā)布,1993年7月1日起執(zhí)行,為理順及規(guī)范國家與企業(yè)利潤分配關(guān)系奠定了財務會計制度基礎。

第三,所得稅改革緊隨其后。首先,全面考慮、綜合統(tǒng)籌,將企業(yè)所得稅稅率降低至33%的適中水平,同時減少企業(yè)稅后上交利潤額,保證企業(yè)總負擔水平不變或略有下降;其次,在落實“稅利分流”改革的“稅后還貸”政策的同時,通過允許企業(yè)加速折舊及把研發(fā)費用、獎金等計入成本以減少企業(yè)技改資金缺口。

(三)1994年工商稅制改革:建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的稅收體制

1994年工商稅制改革是新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最深刻、力度最強的結(jié)構(gòu)性改革。這次改革的指導思想是:統(tǒng)一稅法,公平稅負,簡化稅制,合理分權(quán),理順分配關(guān)系,保障財政收入,建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的稅制體系。1994年工商稅制改革的主要內(nèi)容包括:

首先,全面改革流轉(zhuǎn)稅。在對內(nèi)外企業(yè)普遍實行價外計征的增值稅基礎上對少量消費品征收消費稅,對難以有效掌握流通環(huán)節(jié)增值額的勞務和不動產(chǎn)銷售征收營業(yè)稅,同時對小型納稅人采取簡便征稅辦法。對外資企業(yè)停止征收原工商統(tǒng)一稅,實行新的流轉(zhuǎn)稅制。

其次,統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅。取消原來分別設置的國有企業(yè)所得稅、國有企業(yè)調(diào)節(jié)稅、集體企業(yè)所得稅和私營企業(yè)所得稅;同時,國有企業(yè)不再執(zhí)行企業(yè)承包上繳所得稅的包干制。

再次,統(tǒng)一中外個人所得稅。取消原個人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅。對個人收入和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得統(tǒng)一實行修訂后的個人所得稅法。

最后,調(diào)整、撤并和開征其他一些稅種。如調(diào)整資源稅、城市維護建設稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;取消集市交易稅、牲畜交易稅、燒油特別稅、獎金和工資調(diào)節(jié)稅;開征土地增值稅、證券交易印花稅;鹽稅并入資源稅,特別消費稅并入消費稅。

改革之后的中國稅制,稅種設置由1993年的37個減少為23個(參見下圖):

二、分稅制財政體制改革的歷史性功績

1994年以分稅制為核心的財稅體制改革是改革開放乃至新中國建國以來規(guī)模最大、意義最深遠、成效最顯著、最具開創(chuàng)性與突破性的財稅體制整體改革,總體改革方向不容置疑。從宏觀戰(zhàn)略全局視角審視1994年財稅體制改革的歷史性功績,一言以蔽之,在于奠定了中國社會主義市場經(jīng)濟體制的運行基礎。

(一)“兩位一體”地基本理順了市場經(jīng)濟中兩大宏觀基本經(jīng)濟關(guān)系,這是分稅制的基礎性貢獻

1.分稅制的實施打破了“財政大包干”,基本理順了中央與地方尤其省一級的利益分配關(guān)系。分稅制以前的“放權(quán)讓利”改革在激活地方發(fā)展本地經(jīng)濟、組織財政收入積極性的同時抑制了中央本級財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長;換言之,“包活地方、包死中央”帶來的是“地方拿大頭、中央拿小頭”的凝固態(tài),中央財政收入占全國財政總收入的比重在改革前夕的1993年甚至下滑到22%。加之總額分成、比例分成等財政包干具體落實形式討價還價色彩濃厚的不規(guī)范性特征,最終導致中央宏觀調(diào)控能力與對下絕對權(quán)威的雙重削弱,同時也助長了地方政府的短期行為模式;而中央與地方的關(guān)系關(guān)乎全局穩(wěn)定,兩者關(guān)系失衡或失范將導致全國上下關(guān)系失穩(wěn),危及國家的長治久安。分稅制改革以事權(quán)與支出責任為核心、構(gòu)建政府間事權(quán)、財權(quán)、財力三要素相互協(xié)調(diào)穩(wěn)定關(guān)系的內(nèi)在改革邏輯,乃是徹底理順與規(guī)范中央與地方之間以利益分配為基礎的各方面關(guān)系的“治本之策”。具體而言,在明確各級政府事權(quán)基礎上尋求“財權(quán)與事權(quán)相匹配”(十一五規(guī)劃,2005)以及“財力與事權(quán)相匹配”(中共十七大報告,2007),變財政包干制下的不規(guī)范、不透明、預期不穩(wěn)定為規(guī)范透明、預期穩(wěn)定的制度安排,有效提高了整體制度效率、降低了政府間交易成本、抑制了地方政府的短期行為動機,使中央與地方利益分配關(guān)系的調(diào)整與社會主義市場經(jīng)濟新體制的要求相適應。

2.分稅制的實施打破了“企業(yè)大包干”,基本理順了政府與企業(yè)尤其是國有企業(yè)的利益分配關(guān)系。企業(yè)是最重要、最基本的微觀市場主體,政府與企業(yè)關(guān)系背后折射的是國家與市場的分工與博弈,而正確處理政府與企業(yè)之間的利益分配關(guān)系則是全面理順二者關(guān)系的前提與關(guān)鍵。分稅制以前的“企業(yè)包干制”實際上延續(xù)了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下“行政性分權(quán)”的邏輯,各級政府按行政隸屬關(guān)系主要以“利”的形式從所屬下級企業(yè)“汲取”財政收入,在形成“條塊分割”式地方利益格局的同時,各級政府對下屬國有企業(yè)的過度干預與過分關(guān)照便成為邏輯上的必然,市場經(jīng)濟體制所要求的統(tǒng)一、公開、公平、公正在政府部門對國企的強力干預下便無從談起或流于形式。分稅制改革后實行“分稅定收入、分機構(gòu)建體系”,劃分國稅、地稅及共享稅后分列分征,其內(nèi)在邏輯是改“行政性分權(quán)”為“經(jīng)濟性分權(quán)”,企業(yè)應納稅收部分該交地方的交地方、該交中央的交中央,加之企業(yè)財務會計制度改革、內(nèi)資企業(yè)所得稅稅基稅率的統(tǒng)一、內(nèi)外資企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅法的統(tǒng)一等一系列配套改革,逐漸打破“企業(yè)包干”體制下不規(guī)范、不穩(wěn)定、不公平的政府與企業(yè)關(guān)系格局,將企業(yè)置于不分大小、不論行政級別、依法納稅(所有企業(yè)在各級政府面前一視同仁)、公平競爭的地位,由此才解決了在中國打造市場經(jīng)濟微觀基礎的一個關(guān)鍵性難題,即“真正刷出讓企業(yè)公平競爭的一條起跑線”(進一步完善政府與企業(yè)分配關(guān)系的改革還包括2002年所得稅分享改革)。

(二)增強了中央政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力

分稅制改革一方面通過按稅種切塊上收財權(quán)、將大宗主體稅種向上集中,使中央與地方利益分配的天平向前者傾斜,另一方面則通過“系數(shù)掛鉤調(diào)增量”的制度設計保證了中央與地方稅收增量的“同向不同步伐”、“中央拿大頭、地方拿小頭”。中央財政收入占全國財政收入的比重由分稅制改革前的22%(1993年)逐步提升到2008年的53%(參見下圖),1994至2009年間全國財政收入增長了14.7倍,基本達到了改革的設計初衷。中央財政實力的增強,加之分稅制帶來的中央與地方政府間“事權(quán)、財權(quán)、財力”分配的規(guī)范化格局,極大地提升了中央政府按照市場經(jīng)濟體制要求進行政策引導調(diào)節(jié)、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的能力。

(三)破除了市場割據(jù)局面

有效運用“兩種市場、兩種資源”發(fā)展經(jīng)濟的前提是首先充分利用好“一種市場”、調(diào)動好“一種資源”,對內(nèi)開放與對外開放二者不應偏廢其一。分稅制改革有力地破除了上世紀80年代財政包干體制運行以來的各地市場割據(jù)局面,促進了全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序大市場的形成,進而為全社會資源的充分整合與要素的自由流動提供了富有效率的“載體”。

(四)保證了經(jīng)濟體制改革整體進程的順利推進

保障改革順利推行的必要條件是決策系統(tǒng)內(nèi)部的財力支撐與智力支持,以及來自決策系統(tǒng)外部的輿論支持與現(xiàn)實改革壓力。分稅制財政體制改革為包括金融體制、外匯體制、貿(mào)易體制、投融資體制、價格形成機制、國企運行機制等適應市場經(jīng)濟新體制要求的各項配套改革提供了強有力的財力支持與物質(zhì)保障,從而保證了經(jīng)濟體制改革整體進程的順利推進。

三、從改革理性選擇的角度談堅持分稅制的改革方向

當前,學術(shù)界乃至政界逐漸發(fā)出一種聲音,認為進行改革開放以來第三次大規(guī)模財稅體制改革的時機已漸趨成熟,甚至有人提出應以新一輪改革為契機,對94年分稅制財政體制改革重新進行帶有某種“顛覆性”的價值評判。暫且不論新一輪財稅體制改革的各項配套條件(諸如政府行政層級設置改革、政府間事權(quán)劃分尤其是經(jīng)濟事權(quán)中投資權(quán)邊界的廓清、財政與貨幣供給關(guān)系的理順)是否齊備,單就未來改革取向而言,必須旗幟鮮明地堅持以分稅制為基礎的分級財政方向不動搖,歷史的實踐早已不斷證明唯有分稅分級財政運行機制模式才能與中國社會主義市場經(jīng)濟相適應的財政體制配套。

當前越來越多的學者反思,在工具理性盛行的社會氛圍中價值理性往往容易受到埋沒,然而筆者個人認為,不應因此忽視“硬幣的另一面”:現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境與社會背景中,工具理性的實踐往往為價值理性的升華與落實準備了基礎條件。工具理性與價值理性的重要區(qū)別之一在于前者強調(diào)用以實現(xiàn)目的的手段、體現(xiàn)著手段與目標形式上的背離,而后者則強調(diào)手段所服務的目的、體現(xiàn)著手段與目標形式上的合一。從理性評判的角度,以分稅制為基礎的分級財政首先應視為一種實現(xiàn)目的的手段而非目的本身、體現(xiàn)的是一種工具理性,而公共財政、民生財政抑或是公共服務型財政等種種流行的理論提法或者政策導向,則是更多地從價值理性出發(fā),反映出社會對理性追求慣性的反思以及對傳統(tǒng)理性范式的反叛,折射的是社會主流價值觀念的重塑。當然,任何一種體制均為眾多元素所組成的復雜集合而非單細胞的一元體,這意味著體制對影響其內(nèi)在運行的理性取向的選擇并非完全單一、排他、非此即彼的;以財稅體制為例,其不同側(cè)面可能分別體現(xiàn)著工具理性或價值理性,但只有其中起主導作用的方面所展現(xiàn)出的理性決定著體制整體上的政策理性選擇?？傊?回顧改革開放三十年財政體制的演進歷程,在改革主導理性的選擇方面,其基本脈絡是由“包干制”、“分稅制”所凸顯的“工具理性”發(fā)展到“公共財政”、“民生財政”及“公共服務型財政”等所凸顯的“價值理性”。

再者,不應簡單斷言工具理性與價值理性孰優(yōu)孰劣,作為指導政策實踐的理性范式,兩者間只存在因時因地而異、相對意義上的“更適合”,而沒有所謂“放之四海而皆準”、絕對意義上的“最完美”。有觀點認為分稅分級財政過渡到公共財政、民生財政抑或公共服務型財政的過程是“種瓜得瓜、種豆得豆”的客觀必然結(jié)果,但筆者個人認為不應草率地將兩者間做橫向比較后便武斷地得出諸如“雙方存在承前啟后、起承轉(zhuǎn)合關(guān)系”的結(jié)論。當然不是說公共財政、民生財政以及公共服務型財政的發(fā)展方向本身有誤,只是從理論嚴密性或改革邏輯的角度看上述觀點似乎存在瑕疵:彰顯公共財政、民生財政等的同時暗示分稅分級財政乃“翻過去的一頁”,有意無意地將分稅制“矮化”為一種“過渡”安排而忽視其對未來改革的基礎性支撐作用。其中“破題”的關(guān)鍵便在于上文所闡釋的邏輯:分稅分級財政與公共財政等分別基于不同的理性取向。試問,既然出發(fā)點不同、側(cè)重點各異、直接指向不一,那么斷言二者前后單方向銜接的依據(jù)何在?

唯一可以明確的是,無論是凸顯公共性的公共財政也好、強調(diào)民生福祉的民生財政也罷、再或者注重公共服務供給的公共服務型財政,離開現(xiàn)實財力的支撐都將變成“無源之水”、“無本之木”。根據(jù)瓦格納法則(Wagner’s Law),隨著人均收入的提高,財政支出占 GDP的比重也相應隨之提高,這意味著伴隨經(jīng)濟成長與工業(yè)化進程的加劇,財政支出增大必然引致財政收入壓力的不斷積聚,而形成財政增收長效機制恰恰正是分稅分級財政工具理性的題中應有之義。馬斯格雷夫(Musgrave)和羅斯托(Rostow)的經(jīng)濟發(fā)展階段論分別探討了一國經(jīng)濟發(fā)展早期、中期與成熟時期公共支出的作用方向及特點,加以借鑒可以看出,分稅制正式啟動的1994年前后,中國恰處于由經(jīng)濟起飛早期向中期階段的過渡時期、由“有計劃的商品經(jīng)濟”(中共十二大報告,1982)向“社會主義市場經(jīng)濟”(中共十四大報告,1992)的經(jīng)濟體制全面轉(zhuǎn)變時期,基礎設施的改善以及市場機制的健全必然帶來龐大的公共支出需求,對于中國這樣市場部門發(fā)育尚不健全、民間私人力量尚不發(fā)達的發(fā)展中國家,改革的成本無疑主要由財政承擔,因此1994年的財稅體制改革必然首要著眼于在體制的工具理性上尋求突破,通過分稅制改革建立起規(guī)范的分級財政,進而構(gòu)建穩(wěn)定的財政增收長效機制,在“理順”的基礎上實現(xiàn)“增收”,從根本上強化中央的宏觀調(diào)控能力,扭轉(zhuǎn)財政“兩個比重”不斷下滑的局面,進而承擔改革成本、支持市場化導向下的其他各項經(jīng)濟改革。從這層意義上分析,基于工具理性的分稅分級財政運行機制模式無疑將是未來改革總的前提與保障,以此為基礎尋求財政體制在價值理性方面的突破,或許正是未來財稅體制改革之方向所在。

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1008-2603(2010)05-0017-06

2010-08-20

高鵬,男,財政部財政科學研究所博士研究生;李文華,男,財政部財政科學研究所博士研究生;張勛民,男,國家開發(fā)銀行總行職員。

(責任編輯:王 荻)