建國前海口市城市人口的變化研究

張興吉

建國前海口市城市人口的變化研究

張興吉

一個地區城市化的過程，是一個地區社會經濟文化發展的重要指標之一，而城市化的進程，就表象而言，就是城市規模和居民人口擴大的過程。海南城市的發展歷史是海南學術界目前研究的一個難點，目前還沒有更多的研究成果，造成此種局面的主要的原因是民國時期乃至于今日海南各城市的市政建設還未達到一定的水平，同時，城市建設也未達到其自覺的程度，因而相應的城建資料沒有保存下來。鑒于資料的局限，我們對于民國時期乃至于今日海口的規模的資料了解不多，而相對城市發展規模的資料，城市人口的資料相對多一些。比如海口城市的發展從城市人口的增加上，可以清楚地反映出來，在20世紀60年代以前，海口市的人口不足10萬人，在廣東省還是中等水平的城市；一直到80年代前期，海口市人口才突破20萬人；到建省前后，人口的增長速度明顯加快，因而我們將人口數字作為了解城市發展的主要指標研究海口城市化的過程。

海口是近代之后才興起的城市，也是今日海南島最大的城市，可以說它百年演變的歷史集中地反映了海南島都市化的過程，也揭示了一個邊疆城市向區域城市中心，乃至全國知名城市邁進的過程。因而我們首先將這個城市作為實例，作一個初步的分析。鑒于本文是針對城市化問題的研究，因而文中的海口市人口并不是指海口市轄區內的總人口，而是僅指其城區部分的人口（包括原瓊山縣的府城地區）。

解放之前海口的人口數字，在各種資料中的記載并不多，這主要是因為歷來地方政府沒有詳細的統計人口數字的原因。因而關于早期海口市的人口數字大多是推測之詞。如《中國省別全志》第一卷《廣東》中認為，1918年前海口的人口在1萬人左右［1］。1922年來海南島旅行的日本人后藤元宏說：“海口人口有三萬，是海南島唯一的貿易港。”［2］這個數字的可信度不高，因為我們無從知道他的數據來源，估計是來自已經在海口居住了20多年的日本人勝間田家族的介紹。海口市的準確人口數字據《海南島志》中的記載：“統計人口，約四萬五千有奇；居留之外國人，男女共四十余名。”在該書中，1928年海南戶口統計表，海口有4502戶，45454人［3］。1931年，廣東省建設廳組織海南島實業考察團來瓊考察，據次年出版的《海南島漁鹽調查報告書》中在介紹海南的港灣情況時指出：海口港“為海南島現在唯一之貿易港，人口約有六萬”。這里的人口似乎是指海口城區的人口，因為據同書有對“鹽灶村”的介紹，說：“鹽灶村，系有七小村組合而成，居民約五百余人”［4］。我們知道，鹽灶村是海口附近的村落，或者說是海口郊區的村落。由此，可以推知，“六萬”是海口市區的人口數字。該書對于海南島各地的漁鹽生產記載比較詳細，而對人口數字未必是非常準確的，也只能看作是一般的推測，并不一定有明確的資料來源。據《瓊崖實業調查團工商調查報告》的記載：“海口市區面積約三英方里，居民四萬余人，商店約七百余。”［5］這些數字都是大概的估計，只可以作為我們的參考。

比較準確的統計是1935年許廷杰的統計，海口有4334戶，人口51658人，平均每戶11.92人。是時海口所轄二鎮、六鄉，其人口和戶數如下［6］：

永安鎮（戶數1585戶，人口20204名）

福安鎮（戶數635戶，人口8584名）

鹽博鄉（戶數179戶，人口1967名）

海甸鄉（戶數387戶，人口3983名）

白沙鄉（戶數437戶，人口4662名）

新埠鄉（戶數387戶，人口3983名）

龍英鄉（戶數97戶，人口1175名）

關廠鄉（戶數627戶，人口7100名）

以上述的數字與1928年海口市人口數字作比較，海口的戶口數減少，而人口數增多，或許是外來人口增加所至。此外，上述數字中，除永安鎮、福安鎮的人口數字屬城區人口外，其他則是郊區的居民。六鄉中海甸鄉與海口一河之隔，鹽博鄉、關廠鄉與海口城區也很近，故而二鎮和此三鄉的人口，似乎可以看成是海口城區的人口。當時海口城區的人口大約在4萬人以下。

據田曙嵐《海南島旅行記》的記載：作者1932年來海南島時，“海口市住民約占四萬五千四百余人”［7］6。但他沒有說明資料的來源，以及這個數字中是否包括郊區的人口。1934年，瓊山縣屬下劃分為11個區，海口所屬為第11區。據《海南島旅行記》記載：第11區轄二鎮、六鄉，4640戶，人口47912人［7］52。雖然各種數字并不一致，但這時的所謂海口人口的統計，包括了所屬鄉村的人口。可以說，海口市城區的實際居民人口比上述的統計數字要少。據1937年2月海口市公安分局的調查，海口市區人口合計30541人（海甸、白沙、新埠、大英、龍昆、鹽灶、八灶等海口市外區域人口未計算在內）［6］51。由此可見，海口市區的人口在抗戰前僅3萬左右。而城區人口和郊區人口的比例大致為3：2，如果把郊區人口看作是農業人口，而把城區人口看作非農業人口的話，那么上面反映了海口的人口比例中，農業人口的比例過高，也就是說，海口的都市化水平比較低。

有相當多的回憶文章說，日軍侵入海南島之前，海南及海口市的居民大量逃走。因日軍的侵入，海口市的許多居民被迫逃亡，其中以商人的逃亡數量最多，他們大多流亡到廣州灣，乃至于香港、上海。但同時，島內各縣的人口也流入海口，因而從一些數字上，海口市的人口沒有多大的變化。《海南島建設論》說：在1941年4月前，海口市的人口51462人，又有日本人1785人［8］。《海南島新志》也引用同樣的數字［9］。《海南島指南》載：海口“全市面積約26平方華里，在日軍登陸后，治安得以確定，人口逐步增加，居民已經突破六萬人，日本人約三千人，還有若干外國人”［10］。此書出版于1941年11月，所反映的資料數字自然是此時間之前的。《瓊海關十年報告》1932—1941年的報告中則說：1941年前“根據最近的人口調查，本島首府海口擁有人口58177人”［11］。但這些數字都不是準確的數字，大致是抗戰時期，流亡人口進入海口，故而人口有所增加。

抗戰勝利后，海口市的人口存在恢復性增長，流亡人口逐漸回歸是其主因。但海口市經濟受戰爭的影響極大，經濟衰退，因而人口的增長并不快。

據1947年的統計［12］：

永安鎮（戶數4922戶，人口27765名）

福安鎮（戶數2674戶，人口14300名）

關龍鄉（戶數2386戶，人口12081名）

秀英鄉（戶數1011戶，人口5855名）

白沙鄉（戶數1108戶，人口5305名）

甸埠鄉（戶數1156戶，人口8575名）

以上合計戶數13257戶，人口73881人，平均每戶5.58人。如以永安鎮、福安鎮兩個鎮的人口為海口市的市區人口，其為42065人。此外，瓊城鎮戶數1238戶，人口10310人。

據解放前夕當時人的回憶：“現在全市人口，據有關方面統計已從勝利時的5萬多人增至7萬多人。此外，還有草房多(窮人來海口沒地方住就在紅坎坡、竹林村、鹽灶、八灶一帶的空地或填水塘蓋草房)、行人多、兵多、找錢桌多、攤販多、茶樓酒館多、女招待多、妓女也多。當今的海口可說是在畸形發展。”［13］此時是1950年2月。可以認為，這一時期海口地區人口的增長只是在國民黨政權瓦解之前的一種特殊情況而已。

《南海明珠——海南島》載：在海南島解放之初，“當時的全市人口8萬多，建成區僅2平方公里。”［14］有文史資料說：“1950年4月23日，海口市解放，6月1日，成立海口市人民政府。市長符思之，副市長林詩躍。當時海口市人口近十萬人。”［15］海南解放之初，在海口、府城地區清查戶口，當時的海口人口大約有11萬。不過這時的人口數字有些不符合正常的比例。當時對海口市民進行了防疫注射，“以海府為主，進行防疫注射，由6月12日開始，至7月3日止，共注射85765人（男53797人，女31968人），占全市總人數百分之七十七點九（全市十一萬左右）”［16］。上述數字中的男女比例為168∶100，男性比例過大，可能是解放軍進城及新政權組建，男性軍人與干部的數量過多造成的結果。

當然，在解放初這種人口的迅速增長是不正常的，它實際上是社會動蕩下的一種反映，即大量流動人口的存在。“解放前夕，國民黨當局在海府地區設立敵特機構142個，黨政軍警特（保）3.1萬人，其中將級軍官129名”［17］。據有關資料：解放后新政權接受了大量的舊人員，“海口接管了87個單位，完整的41個，不完整的46個，人員6197”［18］。

解放初海口郊區的人口情況，據1952年11月土改時期的統計如下［19］83：

上述記載應是可信的，據同上的資料記載，1953年4月，“完成了市郊18個鄉（含辦事處）56006人口的土改復查工作”［19］86。據統計，1951年海口市戶數16494戶，人口103071人，其中包括了郊區的農業人口［20］。兩者相減，海口城區的人口應當為47065人，這和抗戰前海口的人口數量沒有很大的變化。

在1950年7月進行的海口市人口調查中，全市總人口為80130人［21］。因為其中包括了農業人口，市區人口的數字低于這個數字。據1953年第一次全國人口普查的數字，海口市所屬鄉鎮有11個，有25829戶，人口135337人［22］；而據同年8月海口市土地改革后的統計數字，反映在《海口市各階層土地改革前后耕地占有情況》［23］中，可見全市農業戶數7161戶，人口54945人，總耕地面積4604.29公頃，約合69064畝。上述全市總人口減去此農業人口數，則全市市區人口是80392人。而此時府城鎮的人口大約是8000人［24］，則海口市區的人口在7.2萬左右，大致與1951年的數字接近。

據《海口市糧食志》，1955年海口市吃供應糧的人數是89000人［25］。吃供應糧的人口數應該與城區人口數是基本一致的，但因為許多居住在城區之外，乃至郊區的企業、機關、學校及其他遠離市中心區兩個鎮的人口也包含在其中，所以兩者間還是有所不同，即上述一般意義上所說的海口市區居民人口數要低于這個數字。

［1］東亞同文會編.中國省別全志（原名《支那省別全志》）[M].東京：東亞同文會，1918：2，83.

［2］后藤元宏.海南島全貌(附錄)[M].15.

［3］陳銘樞.海南島志[M].神州國光社，1933：40，74.

［4］鮑應中.海南島漁鹽報告書[R].廣東省建設廳，1932：49.

［5］瓊崖實業調查團工商調查報告[M].油印本.

［6］臺灣總督官房調查課.海南島.（日文）[M].原文誤將鹽博鄉、海甸鄉列為“鎮”，現改正。

［7］田曙嵐.海南島旅行記 [M].中華書局，1936.

［8］吉田兼光.海南島建設論[M].東京大阪屋號書店，1942：44.

［9］陳植.海南島新志[M].商務印書館，1949：45.

［10］東亞地理調查會.實用海南島指南[M].臺灣日光堂商會，1941：16.

［11］瓊海關十年報告[R].273.

［12］瓊山縣鄉鎮保甲戶口統計表（3-1-47）[Z].廣東省檔案館藏.1947(7).

［13］梁鴻志.海府地區黎明前的點點滴滴:一個中學生的周記和日記摘錄[C]//海南省政協文史資料研究委員會編.海南文史資料:第八輯.南海出版公司，1993:82-83.

［14］余國揚.南海明珠——海南島[M].廣東省地圖出版社，1985：54.

［15］林書鑒.解放后海口市個體私營經濟發展狀況 [C]//海口市政協文史資料研究委員會編.海口文史資料：第十三輯，1997（12）：171.

［16］馮白駒.三個多月的工作今后何的任務[C]//廣東省海南區黨委黨史研究室.馮白駒研究史料.廣東人民出版社，1988：216.

［17］杜昌圣.剿肅匪特，鞏固人民政權[C]//海南文史資料：第八輯.南海出版公司，1993：127.

［18］廣東省海南區黨委黨史研究室.馮白駒研究史料[C].廣東人民出版社，1998：210.

［19］梁洪文.海口市郊土改運動大事記[C]//海南省政協文史資料委員會編.海南土改運動親歷記.南海出版公司，2003：83.

［20］海南省委黨史研究室.海南土地改革運動資料選編[C].本文之所以說這個數字是包括了郊區的人口，是因為在該書第763頁“海南區人口土地統計表”中有海口市耕地面積“28573畝”一項，表明有郊區農業人口的存在。

［21］中共海南省委黨史研究室，海南師范學院圖書館.新海南紀事.中共黨史出版社，1993：11.

［22］中央人口調查登記辦公室.中華人民共和國1953年人口調查統計匯編[C]：70.

［23］海口市土地局，海口市地志辦.海口市土地志[M].南海出版公司，1997：27.

［24］府城鎮總體規劃說明書（1980—1990）[Z].

［25］海口市地方志辦公室，海口市糧食志編寫組.海口市糧食志[M].南海出版公司，1994：73.

（作者系海南師范大學教授）