問題性報道三問

◎陳 巖（湖北日報 430077）

在以正面報道為主的方針下，建設性地開展輿論監督，對促進社會良性運行、紓解社會矛盾，具有積極的意義。同時，這也是媒體肩負的重要職責。

與表揚性稿件相比，問題性報道在選題、分寸、時機、效果的把握上更見難度。它要突出一個“新”字，報道新現象、新問題；要體現一個“析”字，剖析得當，以理服人。可以說，敢不敢于、善不善于抓問題性報道，是一張報紙有沒有生命力和戰斗力的標志，也是一張報紙辦報水平高低的體現。

問題性報道，是系統深入地揭露、揭示隱藏在政治、經濟、文化、社會甚至自然界等諸多方面的問題，并以尋求解決方法為主旨的一種新聞報道形式。近年來，這種報道形式越來越受到新聞媒體的重視，甚至成為各個媒體贏得受眾、爭取市場的一種重要手段和建構媒體公信力的“利器”。因此，以問題性報道為主的欄目應運而生，如中央電視臺的《焦點訪談》、人民日報的《調查思考》、新華社的《新華視點》、中國青年報的《訊查·觀察》、湖北日報的《經濟視點》等。隨著問題性報道的不斷深化，對采訪提出了更高要求，而把握問題性報道采訪的特性，能使報道順利實施。

筆者近期在湖北日報的 《經濟視點》上刊登了幾篇問題性報道，如《能繁母豬險陷入兩難》、《用陽光驅散招投標中的陰霾——“曬”一下湖北招投標違法違規眾生相》、《30座污水處理廠為何“按兵不動”》，收到了較好的效果，引起省委、省政府及廣大讀者的高度重視和關注。筆者的體會是，搞好問題性報道，學問挺多，不妨問上三問。

一問:有沒有典型意義

作為一名地方黨報記者，從來不缺乏新聞線索:堆積如山的會議資料、擠滿信箱的電子郵件、源源不斷的電話。然而，卻又往往缺乏新聞選題:并不是每個線索都是真實的，更不是每個線索都值得去挖掘和報道。什么樣的事件有價值去報道？其價值又在何處？

新華社《新華視點》欄目連續兩屆獲中國新聞名專欄獎。這個欄目之所以在較短的時間內受到廣大讀者的歡迎，得到新聞界認可，一個重要原因就在于它從一開始就定位于報道重點、難點、熱點問題。筆者認為，這“三點”也正是問題報道的主要選題范疇。

筆者在選擇調查報道的線索時有一個很重要的標準，那就是這個事情不僅要和我們社會轉型的大背景相關，而且要考慮到這個報道能不能促進制度的建構，能不能促進一些政策的調整，制度的完善。也就是說，拿到全局的層面去觀照，這個事情是否具有典型意義。

在今年前5個月的金融形勢分析會上，湖北保監局一位負責人的發言最后一小段話引起了筆者的關注。這位負責人說，政策性“三農”保險成效顯著，但同時也要看到有些險種承保數有下降趨勢，如能繁母豬險去年是240萬頭，今年前5個月僅為75.45萬頭。而能繁母豬險的簡單賠付率卻直線上升，2007年至 2010年分別為5.9%、51.7%、100%和111.04%。 聯想到我省政策性“三農”保險，于2008年6月20日全面試水，而能繁母豬在2007年8月就作為我省第一個政策性“三農”保險品種率先亮相，如今3年過去，這項惠農政策卻遇到了瓶頸。為什么會遇到瓶頸？造成瓶頸的原因是什么？如何破解瓶頸？筆者腦中立即閃出一個又一個問號。

農業是典型的“靠天吃飯”的風險行業。因此，建立政策性農業保險制度，對于規避農業生產風險，增強防災抗災能力，具有重要的現實意義。能繁母豬險所遇到的問題正是黨中央、國務院重大戰略部署、重要惠農政策中所反映的帶有傾向性的苗頭和問題，所以具有典型性，能引起群眾共鳴，也是實際工作中迫切需要解決的棘手問題。能繁母豬險的簡單賠付率為什么直線上升？領導關心，保險公司也很重視。解剖能繁母豬險為何陷入兩難的問題，能為省委、省政府宏觀經濟決策提供很有價值的參考。

于是，筆者深入采訪了保險公司、養豬農戶、業內專家、政府官員，層層剝筍般揭開能繁母豬險遇阻的深層原因。這里面既有經濟規律——生豬價格周期波動的問題，也有農戶道德風險的原因，還有現行的承保、打標、查勘、定損的方式問題。破“小口”，說大事，優先從省委、省政府正在抓，與廣大人民群眾的根本利益息息相關的事情入題，《能繁母豬險陷入兩難》的報道發表于2010年7月13日 《經濟視點》。

此報道為相關部門進一步明確工作思路，尋找解決問題的辦法，增強破解難題的信心和勇氣，提供了可資借鑒的參考。報道發出后，引起省委、省政府高度重視。副省長趙斌作出批示，要求相關部門認真閱讀、研究，加以解決。省金融辦、省財政廳、湖北保監局紛紛做出反應，將進行專項調查、分析，采取有力措施，拿出解決方案，讓政策性“三農”保險駛入健康發展的軌道。

表揚先進要抓典型，搞問題報道同樣要抓典型。

二問:有沒有夸大其詞，刻意煽情

問題性報道如同一朵帶刺的玫瑰，采訪難，寫作難，發表難；干擾大，阻力大，壓力大。當然，一旦操作成功，影響大，沖擊力大，容易一炮打響，引起轟動效應。然而，新聞工作者這種自覺不自覺的“轟動效應”心理，往往容易把事情搞糟，降低輿論監督的效果。因此，媒體在進行問題性報道時，要注意適度，把握分寸，留有余地，做到盡職不越位，幫忙不添亂，監督不辦案。

今年7月20日發表在湖北日報《經濟視點》欄目里的《用陽光驅散招投標中的陰霾——“曬”一下湖北招投標違法違規眾生相》，就是筆者堅持正確的輿論導向、堅持真實準確的理念所做的一篇較為成功的問題報道。

首先，堅持正確的輿論導向。招投標市場是省委、省政府極力推行的有形市場，一直是社會各界關注的焦點。工程招投標市場能否實現 “陽光交易”，關系到政府的形象。筆者在招投標領域采訪了解到，招投標貓膩多，潛規則多，違法違紀現象多。自去年9月以來，我省共查處招投標違法違紀案件64起，涉案金額4.1億元。

張揚真理和正義，抨擊謬誤和歪風，是新聞工作者的天職。面對社會上存在的假惡丑現象，作為新聞工作者就要有敢于將它暴露在光天化日之下，讓人們去分析、去評判的社會責任感和勇氣，讓那些做了有損于國家和人民利益事情的人，一些做了虧心事的人，受到威懾和震撼，嚴重者受到法律的審判。基于這種考慮，筆者決定深入采訪，把招投標違法違規眾生相作一分類，“曬”一下。

其次，堅持真實準確，用事實說話。大量的新聞實踐說明，能反映本質、體現主題、最有代表性、最能說服人打動人的典型事實，可使報道顯得生動、深刻。這篇問題報道在選用典型的事實說話方面是精心的。筆者反復查證核實每一個數據、每一處細節、每一個名稱、每一種提法，真實準確地反映客觀事實，杜絕一絲一毫的夸大或縮小。因為問題報道最根本的目的是為了維護黨和人民的利益，而不是為了個人虛名，搞嘩眾取寵，一味追求所謂的轟動效應。

采用“鏡頭回放”和“采訪感言”的寫作方式也頗為新穎、樸實。這種夾敘夾議的方式，簡單明了，直點其怪，淋漓痛快，從而收到出奇制勝，十分“抓人”的效果。

報道發出后，因事實準確，細節真實，評論得當，被批評者無法反擊，達到了輿論監督的效果，從而提升了黨報的公信力和影響力。

三問:問題能不能得到解決

一個成功的問題性報道，應力求有比較圓滿的結局。

問題性報道之所以有其它監督形式不可替代甚至更大的作用，就在于它能通過揭露、批評，形成強大的輿論力量，督促問題的解決。

有些問題雖然確實也是問題，但即使批評了、曝光了，問題仍然不能得到解決，甚至反而激化矛盾，使問題更難解決。這樣的問題，不妨先緩一緩，不要觸及。

要講成效，不能放虛炮、啞炮、晃炮。問題報道要有引人深思的問號，發人猛省的驚嘆號，令人滿意的句號。

筆者去年3月25日在湖北日報《經濟視點》欄目中發表的《30座污水處理廠為何“按兵不動”》，報道了在擴大內需背景下，我省60座應開工建設的污水處理項目中，仍有一半遲遲未開工的新聞。

報道說，作為改善城鎮人居環境、建設環境友好型城鎮的一項重要內容，城鎮污水處理設施建設工程被納入省委、省政府重要議事日程，并列為2009年全省“十大重點工程”。但是，黃岡、咸寧、恩施、黃石、襄樊、荊州、鄂州、宜昌、十堰、孝感、荊門、神農架、天門等13個市州政府對本地區的30座污水處理廠建設為何措施不力、動作遲緩？

13個市州政府被直接點名，同時，筆者還逐條分析了“按兵不動”的種種原因。因證據確鑿、事實清楚、分析得當，這篇報道刊發后，引起強烈反響，20多家網站轉載，13個市州政府坐不住了，紛紛想方設法上馬污水處理工程。省委、省政府高度重視，副省長張通作出批示，要求13個被點名的市州政府迅速啟動污水處理工程，認真覆行與省政府簽訂的《湖北省“十一五”城市污水處理目標責任書》。

目前，全省城市污水處理率已達70%，提前一年實現“十一五”規劃目標。“按兵不動”的市州都動起來了，預計到今年底，湖北省將實現“縣縣建成污水處理廠”的目標。