關(guān)于企業(yè)業(yè)績評價(jià)主體的思考

　　企業(yè)業(yè)績評價(jià)主體的變化是伴隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷演化的。早期的業(yè)主制和合伙制企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，由于理財(cái)環(huán)境并不復(fù)雜，所有者只需借助一些簡單的產(chǎn)出指標(biāo)，就能對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行有效的管理，企業(yè)獲取利潤主要是依靠物質(zhì)資產(chǎn)，投資者最關(guān)心的是其投入資本的安全性和收益性，因此，所有者是企業(yè)業(yè)績評價(jià)的唯一主體。
　　隨著股份制的產(chǎn)生和不斷完善，大部分投資者不再直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而是把經(jīng)營管理權(quán)委托給職業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，投資者只能通過業(yè)績評價(jià)來考量經(jīng)營者受托責(zé)任的履行情況，以此激勵(lì)和約束經(jīng)營者的行為選擇，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。另一方面，投資者為在激烈的競爭中立于不敗之地，除了增加主權(quán)資本之外，還要利用負(fù)債經(jīng)營獲取財(cái)務(wù)杠桿收益，更迅速地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。債權(quán)人要求企業(yè)提供相應(yīng)的會計(jì)報(bào)表，借此評價(jià)企業(yè)的償債能力和獲利能力，為信貸決策提供依據(jù)。這種基于投資者與債權(quán)人利益的業(yè)績評價(jià)，是20世紀(jì)80年代以前西方企業(yè)業(yè)績評價(jià)主流模式。隨著利益相關(guān)者理論的問世，企業(yè)不再單純是為資本所有者謀利益，而是要為包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營者、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者、政府等利益相關(guān)者謀利益，由于各利益相關(guān)者都對企業(yè)進(jìn)行了專用性投資并承擔(dān)由此所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，都是創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的來源，因而都有評價(jià)企業(yè)業(yè)績的內(nèi)在要求，按照這種邏輯，業(yè)績評價(jià)主體擴(kuò)展到包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營者、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者、政府管理部門等眾多利益相關(guān)者。
　　新中國成立直到七十年代末，實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)業(yè)績評價(jià)主要是針對國有企業(yè)，評價(jià)范圍就是對照指令性計(jì)劃，考核企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和規(guī)格質(zhì)量以及節(jié)約降耗與安全生產(chǎn)情況，主要考核評價(jià)產(chǎn)值指標(biāo)完成情況，這一階段以實(shí)物量考核為核心。改革開放后，國家對國有企業(yè)放權(quán)讓利，實(shí)施“利改稅”、“承包制”，旨在調(diào)動(dòng)企業(yè)自主理財(cái)積極性。1982年，國家經(jīng)委等部委聯(lián)合頒布了“企業(yè)十六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”，由于評價(jià)指標(biāo)眾多，過于復(fù)雜，實(shí)施效果不盡人意。1988年，國家統(tǒng)計(jì)局等部委聯(lián)合發(fā)布了八項(xiàng)考核指標(biāo)，由于當(dāng)時(shí)一系列原因，八項(xiàng)綜合考核指標(biāo)也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。1992年，國家統(tǒng)計(jì)局又提出了六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，形成以產(chǎn)值利潤為核心的業(yè)績評價(jià)模式。1993年，財(cái)政部從償債能力、營運(yùn)能力、獲利能力等三個(gè)方面設(shè)置八項(xiàng)指標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行全面綜合的評價(jià)。1995年，財(cái)政部出臺了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，分別從償債能力、盈利能力、營運(yùn)能力、發(fā)展能力四個(gè)方面對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價(jià)。1999年，財(cái)政部等部委聯(lián)合頒布了《國有資本金績效評價(jià)規(guī)則》及《國有資本金績效評價(jià)操作細(xì)則》，對國有企業(yè)的業(yè)績評價(jià)進(jìn)行重新規(guī)范。2002年，財(cái)政部等部委依據(jù)《國有資本金績效評價(jià)規(guī)則》對《企業(yè)資本金績效評價(jià)操作細(xì)則》作了修訂，形成凈資產(chǎn)報(bào)酬率為核心，財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)大致相結(jié)合，運(yùn)用綜合系數(shù)評分法進(jìn)行評價(jià)的企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系。
　　從我國企業(yè)業(yè)績評價(jià)的演進(jìn)歷程可以看出，政府是企業(yè)業(yè)績評價(jià)主要主體，從評價(jià)指標(biāo)的確定、指標(biāo)權(quán)重的分配、評價(jià)方法的選擇、評價(jià)范圍的界定，全由政府相關(guān)部門一手操辦，其他利益相關(guān)者沒有發(fā)言權(quán)，業(yè)績評價(jià)模式具有明顯的行政管理特色，業(yè)績評價(jià)更多是借助政府行政力量的強(qiáng)制推行，即便是極不科學(xué)的評價(jià)體系也能夠強(qiáng)力地貫徹下去。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系可以幾十年一貫制，不作實(shí)質(zhì)性修改，企業(yè)業(yè)績評價(jià)注重的是產(chǎn)值指標(biāo)的增長。改革開放以后，盡管政府對企業(yè)的管理方式由直接管理變?yōu)殚g接管理，但政府相關(guān)部門對企業(yè)的控制不僅沒有減弱，反而通過企業(yè)業(yè)績評價(jià)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系頻繁地變動(dòng)，讓企業(yè)無所適從，疲于奔命，在一定程度上又助長了企業(yè)的依賴心理，缺乏精力和熱情去探討現(xiàn)有業(yè)績評價(jià)體系存在的問題，并結(jié)合自身實(shí)際加以改良，以期更好地規(guī)范企業(yè)的理財(cái)行為。另一方面，理論界與實(shí)務(wù)界探索出來的企業(yè)業(yè)績評價(jià)新理論與新方法，由于不是出自政府相關(guān)部門之手，即便更具科學(xué)性和可行性，也無法得到有效的實(shí)施與貫徹，這在相當(dāng)程度上嚴(yán)重制約了利益相關(guān)主體對企業(yè)業(yè)績評價(jià)關(guān)注。表面上我國企業(yè)業(yè)績評價(jià)理論與方法研究緊跟世界學(xué)科前沿的發(fā)展步伐，呈現(xiàn)一派欣欣向榮景象，實(shí)際上我國企業(yè)業(yè)績評價(jià)的實(shí)施水平卻始終處于十分低下的層面。對GDP的執(zhí)著使政府相關(guān)部門熱衷于主導(dǎo)企業(yè)業(yè)績評價(jià)，并以GDP的視角設(shè)置業(yè)績評價(jià)體系審視企業(yè)業(yè)績，只要有助于GDP的增長，即使?fàn)奚鼧I(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和穩(wěn)定性也在所不惜。事實(shí)上，企業(yè)不單純是為政府謀利益，各利益相關(guān)者都對企業(yè)進(jìn)行了專用性投資并承擔(dān)由此所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，都是創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的來源，因而都有評價(jià)企業(yè)業(yè)績的內(nèi)在要求，忽視相關(guān)利益主體利益訴求，必然會影響企業(yè)的健康發(fā)展。政府評價(jià)不能主導(dǎo)一切，應(yīng)從“政府管理至上”的業(yè)績評價(jià)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫦嚓P(guān)者價(jià)值取向占據(jù)主導(dǎo)地位的業(yè)績評價(jià)模式，政府應(yīng)與投資者、債權(quán)人、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者等共同構(gòu)成企業(yè)業(yè)績評價(jià)主體，建構(gòu)與多元評價(jià)主體相適應(yīng)的評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、評價(jià)范圍，以期對企業(yè)理財(cái)行為進(jìn)行切實(shí)有效的引導(dǎo)與規(guī)范，促使企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，維護(hù)公眾利益，保護(hù)環(huán)境，降低資源消耗，支持社會公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、馬麗英.企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系的演變歷程和改進(jìn)方向[J].九江學(xué)