職業教育是面向人人的教育

　　在今年“兩會”前夕，國務院正式公布《國家中長期教育改革和發展綱要(201 0—2D20年)》的征求意見稿(以下簡稱《綱要》)，面向社會各界公開征集意見建議。在“十一五規劃”的收關之年，《綱要》的發布無疑給長期以來飽受爭議的中國教育帶來更多的期待。
　　教育是提升人力資本的重要途徑，職業教育則是使人保值、增值、持續提高職業能力的重要途徑。在各種教育中，職業教育是人人的教育，終身的教育。一個企業，一個城市，乃至一個民族發展的后勁和內驅力都取決于職業教育的普及程度和質量。由于工作關系，多年來我一直在關注職業教育的發展，感到我國的確非常需要這樣一部《綱要》來促進和規范我國職業教育未來的發展。目前我國的職業教育現狀比較令人擔憂，在我國各級各類教育中，職業教育往往被看成是“洼地”、“短板”、“軟肋”。但從《綱要》來看，我國未來十年職業教育將得到全面的改革和發展，《綱要》明確了思路，提出了辦法，令人滿懷信心!
　　
　　職業教育要以市場需求為導向
　　
　　人力資源市場是要素市場中最重要的環節之一，是推動經濟發展和社會進步起決定性作用的市場。人力資源市場也是“無形的手”，在國家宏觀調控下市場的作用可以改變人的職業理念，調整人的職業行為，提升人的職業情操，提高人的職業技能，指導人的職業規劃。人力資源市場中的供求關系也可以從多方面反映出人們擇業理念上的變遷。同時，市場也是一面鏡子，通過供求關系的變化能夠反映出經濟發展對人才需求變化的深層次影響，具有預警、預測功能和職業導向作用。多年來，通過對市場供求關系總結分析，把對職業教育的認識歸納如下：
　　1　人力資源市場的運行規律告訴我們：經濟全球化的今天，社會生產需要更高的勞動生產率和職業靈活性，職業技能和落后職業的淘汰率日漸加快，因此職業教育更需要具有靈活性并實現市場化。要形成職業教育和市場需求同頻共振，打好職業教育市場的提前量，在快速變化的市場動態中找到職業教育的切入點。
　　2　人力資源市場的供求關系證明：職業能力的轉化要隨市場需求而變，高新技術的快速發展和城市化的快速推進繁衍出的新型服務職業，給職業教育帶來了無限的發展空間。經濟轉型和產業升級的背后帶來的是對新職業、新技能的市場需求。職業教育應敞開視野，拓寬教育范圍，不斷提升適應變化的能力。
　　3　人力資源市場的價值規律告訴我們：職業教育應以“用”為主，重點強調技能和技藝，重在實踐能力、操作能力、創造能力。以用為主是職業教育的靈魂。應培養學生“上學有上班的感覺，學習有學徒的感覺”，這樣才能縮短校門到廠門的距離。
　　4　人力資源市場的調查反映：職業教育是伴隨職業人一生的教育，各個年齡段的職業人都有不同的需求，因此政府和市場應提供多元化、適應多需求的職業教育產品。
　　5　人力資源市場的配置規律告訴我們：職業教育應以市場需求為導向；教學方法和課程設置應因需而變；學習的目的完全在于應用，職業壽命決定職業教育發展方向。
　　6　人力資源市場的分析證明：職業教育同其它教育一樣具有投資回報率較慢的特點，因此在規劃職業教育發展綱要時一定要留足超前量和對新職業的發展預測需求量。
　　7　人力資源市場預測表明：學術教育與職業教育的結合才能培養和造就出一大批高端技能人才群體。
　　
　　企業是檢驗職業教育的終端客戶
　　
　　企業(經濟組織)是檢驗職業教育的終端客戶，也是衡量職業教育質量好壞、方向對錯的權威裁判，在選人、用人、培養人上最具有發言權。企業需求的變化也是職業教育的風向標。通過近幾年對用人單位的調查發現，企業對職業教育最關注的是以下幾個方面：
　　1　知識和技能在企業產品創新和生產流程中的應用。越來越多的企業反映，在新技術、新材料、新工藝快速發展的今天，學校里的知識應用到企業時效性越來越短：上個世紀60年代學到的知識能用30年，90年代能用10年，21世紀后知識的時效性不到3年，企業在選人、用人上越來越看重適應性和知識轉化率。一些老總恨鐵不成鋼，常說兩句話：現在社會有兩種人最悲哀，一是人死了知識還沒轉化出來，二是人沒死轉化知識的能力沒了；還有一些企業老總對知識轉化率低的年輕人說，牛吃的是草擠出來的是奶，有些人吃的是草擠出來的是草沫，轉化率太低。
　　2　企業選人、用人的理念發生了變化。過去企業用人先問哪個學校的?學什么專業?什么學歷?現在企業用人首先問學過什么?會干什么?干過什么?干成功過什么?有過哪些失敗和挫折?這種選人理念的轉變在一定程度上說明，我國企業由過去選人時注重學歷轉向看重能力。這種選人理念變化通過市場配置和企業招聘反饋到社會，給職業教育帶來了空前的利好。我國職業教育的快速發展是以企業用人導向轉變作為原動力的。溫總理也曾說過，當代的發明家和現在我們表彰的科學家都是具有突出轉化能力的，我國職業教育重點就是培養發明家。現在很多企業老總講，我們需要的不都是博士、碩士、學士，我們更需要“戰士”，特別是由博士、碩士轉變過來的“戰士”。
　　3　關注職業習慣與職業能力的關系。多數企業強調，職業習慣和職業教育有很大的內在聯系。一些企業老總經常反映，職業教育從某種意義上說是職業習慣的深度培養。企業在用人中發現，多數青年人進入企業后，自身生活習慣、思維習慣、做事習慣對職業習慣的構成影響是非常大的。進入企業之前，家庭教育、社會熏陶，朋友關系以及自身自律，都形成了各自不同的生活習慣。這些生活習慣帶入職場后對職業素質和職業能力影響非常大。企業老總告訴我們，在職業教育中育人是第一位的，教技能是第二位。培養什么樣的品格、樹立什么樣的思維模式、確立什么樣的人生觀至關重要。
　　4　企業中的師徒關系發生了變化。“師傅領進門修行在個人”、“一日為師終身為父”這些傳統思想在職業教育快速發展的今天也發生了一些變化。經濟全球化給企業帶來的快速發展，新設備、新技能、新工藝、新流程、新產品的出現，使過去師徒關系由教與學變成了共同學習、共同研究。例如，沈陽米其林公司新引進了15億元生產流水線，使過去生產車間的老工人和新工人都面臨新的學習內容。過去傳統意義上的師傅帶徒弟已經出現了師徒共同學習的新變化，因此，不僅需要對徒弟進行職業教育，對師傅也應該進行職業教育。
　　
　　高技能人才是職業教育的領軍群體
　　
　　從高技能人才群體的發展看職業教育，我們不難發現，擁有有什么樣的技能人才就會生產出什么樣的產品。我國改革開放和現代裝備制造業企業的改革實踐充分證明了這一點。因此，在市場調查的基礎上，我感到目前我國職業教育還存在兩個方面的問題。
　　一是理論知識的教育大于動手能力的培養。現實工作中不難發現，職業教育和青年技工大賽中“死”的東西較多，“活”的東西較少。多年來我們的職業教育始終沒有培養出職業大師和巨匠，這也是我們職業教育長期存在缺陷的一個體現。
　　二是職業教育不應僅是企業外的教育，還應該是企業內的教育。在調查過程中發現，企業的“4050”人員的職業教育也是企業職業教育當中重要的組成部分。“4050”人員的職業教育與青年員工的職業教育同樣重要。這個群體中，多數人處于師傅帶徒弟的狀態，他們的言傳身教和知識的占有量，特別是新技術和新知識的接受能力，對青年技術人員的影響是非常大的。因此，職業教育在企業內應該形成完整的鏈條，從入廠到退休，職業教育應該貫穿始終，否則就會出現職業教育斷檔、產品質量出問題、高新技術無法傳承等問題。
　　
　　職業教育要以創新發展為根本途徑
　　
　　首先，在職業技術傳承的過程中，技校的自主權不足導致了學校的教材、教案、教師隊伍以及教育方式滯后于經濟的發展和企業的發展。
　　其次，社會對技能人才認知度有多高，職業教育的發展就會有多快，因此國家應不斷提升技能人才的社會地位，職業教育才會出現持續性快速發展。首先要提高技工學校和職業院校教師的福利，使社會公共教育資源得到同等的待遇。
　　第三，技工學校的教育不僅要靠具有實踐經驗的師傅，還要利用國內、國際優秀的教育資源為學校的教學服務。技工學校的教育不能僅僅停留在技術和技能的培養，更重要的應該放在對人的價值觀、世界觀、對社會的認知度、對新技術發展趨勢的敏感性上，這樣我國的職業教育才能處于領先地位。
　　近年來，我國職業教育發展的總體趨勢是好的，但也出現了三大類問題：一是技校在發展和運營中沒有充分享受到國家的職業教育經費，技校和職校在享受教育經費撥付上不一致，沈陽的38所技校很少享受到國家職業教育經費，這在我國職業教育占1／4份額的技校中也是一種普遍現象；二是技校教師按企業員工對待，中職教師按事業單位員工對待，技校師資隊伍發展后勁不足；三是國家應在《綱要》中加重對職業資格證書的認定，讓職業資格證書和學歷證書同樣受到企業和社會的認可。
　　
　　對《綱要》的幾點建議
　　
　　《綱要》是引領我國教育未來十年的綱領性文件，也是推動經濟發展社會進步的重要的引擎。要使《綱要》持續發揮作用，必須在基層轉化為實際行動，為此提出三點建議。
　　首先，我國應建立職業教育發展預報制度。教育作為人力資本的一種投資方式，國家和地方政府都應逐步建立起職業教育發展的預報機制。該機制能像天氣預報一樣對產業調整、行業發展、企業未來、職業轉化等發展趨勢進行預測，充分發揮職業教育投資導向參考作用，告訴人們哪些領域有發展前景，引導人們理性擇業。
　　第二，要逐步形成全社會重視職業教育培養和發展的格局。各級人保部門、教育部門應該發揮主導作用，鼓勵社會力量創辦職業教育學校，引導全社會逐步接受職業教育終身化的發展趨勢。
　　第三，調動“五方面”的積極性，增強《綱要》的執行力。從基層角度看，這么好的一個《綱要》要在十年的時間里得到貫徹執行，并持續發揮作用，有五個方面必不可少：一是主體的自愿性。要讓我國的職業人自覺、自愿、自發、自力按照《綱要》指引的方向走，才能收到預期的成效；二是學校的自主性。職業學校和技校辦學要有充分自主權，要跟著企業走，圍繞需求轉。經濟發展、職業變化是辦學的風向標，離開這些就是無源之水，無本之木；三是企業的積極性。企業不僅是檢驗社會職教的試金石，也是提高企業內職工教育的主導者，要使職業教育基業長青，企業的積極性就是職業教育的根；四是中介機構的配置性。市場配置是職業教育的助推器，專業配置率的高低，職業需求排行榜的公布，階段性專業的稀缺與過剩對職業教育都會產生深度影響，因此市場應設立三級專業預警機制，從失業率和失業量兩個指數為職業教育提供參考建議；五是地方政府的主導性。《綱要》實施后，地方政府將成為貫徹實施的主導者，因此各級政府要根據各自不同的區域情況組織落實好《綱要