“農遠工程”助推新疆教育事業跨越式發展

　　近年來，在黨中央、國務院的親切關懷和自治區黨委、人民政府的正確領導下，新疆中小學遠程教育工作取得了令人矚目的成績。
　　● 高度重視，給予組織保障
　　自治區黨委、人民政府高度重視中小學遠程教育工作，切實加強對實施中小學遠程教育工程的組織領導，成立了以自治區領導為組長，教育廳、發改委、財政廳等相關部門共同參與的新疆中小學現代遠程教育工程（簡稱農遠工程）領導小組及其辦公室，統籌規劃全區中小學遠程教育工作。各地（州、市）、縣（市、區）和項目學校也紛紛成立相應的組織機構，具體負責項目實施與管理。2007年底，自治區成立新疆中小學遠程教育中心，強化對全區中小學遠程教育工作的指導力度。同時，各地（州、市）也相繼成立了中小學遠程教育中心或教育信息化管理中心，部分縣（市、區）教育部門改變原來只設電教專干的狀況，紛紛成立了縣級電教站或信息中心。全區所有遠程教育項目學校均配備了項目管理教師，93個縣（市、區）設置了電教站或配備了電教專干，形成了中小學遠程教育工作區、州、縣及項目學校各司其職、各負其責、齊抓共管的“四級聯動”工作格局，為“農遠工程”的實施與管理提供了組織保障。
　　2009年7月，自治區人民政府出臺了《關于加強中小學遠程教育工作的意見》。為深入貫徹落實《意見》精神，自治區隨后出臺了對縣（市、區）、項目學校中小學遠程教育進行督導的《評估細則》，將遠程教育成效作為重要指標納入基礎教育政府督導體系，通過“以評促建”，引導我區遠程教育持續、健康發展。前不久，教育部等八部委頒發了《關于推進新疆教育實現跨越式發展的意見》，充分體現了中央對新疆遠程教育工作的關心和支持，同時，也為新疆中小學遠程教育的發展提供了強有力的條件保障。
　　● 加大基礎設施建設投入力度，改善辦學條件
　　幾年來，自治區黨委、人民政府十分珍惜國家在中西部地區實施“農遠工程”的有利時機，切實加大遠程教育配套資金投入力度，重點加強遠程教育基礎設施建設。從2002年至2007年，我區先后實施了“教育部和李嘉誠基金會西部中小學現代遠程教育扶貧示范工程”、“現代遠程教育工程試點示范項目”、“農村中小學現代遠程教育工程”等9個工程項目，其中，中央和自治區各級財政累計投入資金32181萬元，其中中央資金20396.6萬元，地方配套資金11784.4萬元（自治區本級財政配套6868萬元，地、縣、學校配套4916.4萬元）。由此實現了全區86個縣（市）的6000多所農村中小學具備遠程教育“三種模式”，占全區農村中小學總數的94％以上。“三種模式”中教學光盤播放點2101個、衛星教學收視點4785個、計算機教室1268個，基本形成了“校校有模式一、村村有模式二、鄉鄉有模式三”的喜人局面。此外，還配發漢語言和少數民族語言教學光盤220萬張，受益師生近200萬人。為了保證工程建設質量，自治區統一制定了《“農遠工程”驗收方案》，采取隨機抽樣方式，對項目地州進行逐一檢查驗收。驗收組的專家和同志們，歷時四個月、行程數萬公里，依照標準對15個地州、72個縣市的1680所學校進行了項目驗收，合格率達90％以上。各個工程和項目的實施，使得中小學遠程教育基礎條件得到明顯改善。截至2009年底，我區中小學平均生機比，初中為20∶1，小學為25∶1，另外值得一提的是，我區正在建設的2237個國家項目“雙語”幼兒園，每一所幼兒園均配備了多媒體活動室，每一個班級均配備了電視機和DVD播放機，2011年項目工程完成以后，我區的農村“雙語”幼兒園將率先實現“班班通、堂堂用”。
　　2007年，新疆教育電視臺實現了對全區12個地州中心城市教育教學電視節目的有線傳輸覆蓋，同時在昌吉、伊犁、巴州、阿克蘇、喀什、和田6個地州設立記者站，實現了電視節目24小時無間斷播出，擴大了教育新聞報道的覆蓋面。2007年以來，“新疆教育衛星寬帶網”每年播出中小學教學資源和農村黨員干部遠程教育教學資源4100小時，一定程度上改變了部分邊遠貧困地區“教育盲區”的現象。2007年至2009年，自治區累計投入資金800多萬元，建設、完善了新疆遠程教育網門戶網站和傳輸平臺，在“農遠工程”接入互聯網的項目學校中，設立直播聽課點1200個，在線點播點1500個。另外，又遴選師資力量雄厚、辦學條件較好的學校和教學單位，設立了25個教學直播課堂。與此同時，2006年底，自治區教育廳與新疆電信有限公司正式簽訂了“農村中小學現代遠程教育合作協議”，使項目學校從2010年起享受每月30元、上行4M的網絡優惠包月服務，使項目學校通過新疆電信提供的ADSL方式接入互聯網，進一步提高了遠程教育設備使用的效率和質量。經過幾年的努力，自治區初步形成了以新疆基礎教育資源庫建設為中心，通過有線電視、衛星數據廣播和互聯網三條鏈路實現優質教育教學資源傳輸的“一個中心，三條鏈路”的格局。各類優質教育資源得以通過“三條鏈路”等多種技術手段，輸送到全區最基層、最偏遠的中小學校，實現了真正意義上的教學資源互聯互通，豐富了教育教學內容，改進了教育教學方式，提高了邊遠貧困地區學校的教育教學質量。
　　● 加快資源建設，豐富優質教學資源
　　近年來，針對我區基礎教育實際，結合推進“雙語”教學工作的迫切需要，自治區提出“新疆基礎教育資源庫”建設以服務“雙語”教學為重點，同時明確了“漢語資源以引進為主、民語資源以自制為主”的原則，積極籌措資金，切實加大教育教學資源建設力度。一是立足自主譯制。自治區遠教中心先后完成了中小學“雙語”教學課堂實錄小學《漢語》、《數學》、《美術》、《思想品德》等4個學科教材的光盤制作工作，翻譯制作了中小學民族語言系列學科教學資源和教師學習資源，取得了較好的社會效益。二是尋求合作開發。自治區遠程教育中心與喀什、伊犁等地州分別合作開發維吾爾語言和哈薩克語言教育教學資源，與北京語言大學聯合開發了適合雙語教師培訓使用的《發展漢語──中級漢語口語教程》遠程資源。與新疆大學聯合開發用于雙語教師培訓的《漢語入門》DVD教學光盤。三是利用市場機制，積極引進教學資源。采取公開招標形式，先后引進開發了包括同步課堂教學資源、多媒體資料、課程輔導資源及教學實驗資源等內容的漢語、少數民族語教學資源庫，其中光盤介質83200張、硬盤介質309.6G，另外還開發了教師培訓及其他教學資源280G，這些資源全部通過新疆遠程教育網免費供各族師生學習和下載。四是拓展遠程直播渠道。在利用“新疆遠程教育網”進行遠程直播的同時，我們將課堂教學資源直接存儲在服務器中，供師生課后學習，并適時將這些資源以光盤等形式發放到廣大師生手中。
　　● 加強教師信息技術培訓，提升應用效能
　　為提高遠程教育設施使用效益和資源利用率，各級教育行政部門加大了教師的信息技術培訓工作，規定中小學教師信息技術培訓每五年不少于40課時。認真組織實施中小學教師計算機水平等級考核，檢驗教師計算機培訓效果和督促教師學習計算機知識。此外，2008年以來，在自治區財政專項經費支持下，我區通過網絡培訓方式，組織實施“新疆中小學教師教育技術能力培訓計劃”，目前已組織11261名教師參訓，9085名教師獲得國家級培訓合格證書，合格率達85.82％。我區強化“農遠工程”中“項目學校”一線骨干教師區級培訓，按照統一組織、管理、教學、考核“四統一”的原則，主抓培訓者培訓、過程蹲點督察等“六個環節”，編著出版近100萬字的專用培訓教材，累計培訓項目學校“一線骨干教師”11000多人次。通過各種專項培訓活動的開展，計算機基礎知識、遠教設施維護和使用的基本技能在中小學校全面普及，中小學教師教育技術能力得到提高，有力地促進了信息技術與學科教學的整合。制定《新疆農村中小學現代遠程教育項目學校資源應用制度》，積極開展“現代教育技術管理應用月”、“中小學遠程教育資源進課堂月”、“三種模式應用年”等活動，效果顯著。
　　借助日益成熟的遠程條件，高度注重遠程師資培訓模式的運用和推廣。從2003年開始，自治區利用新疆廣播電視大學直播課堂視頻系統進行新課程師資培訓；利用新疆教育電視臺衛星頻道開播《漢語強化培訓教程》；利用西安交大教育網絡技術和中國電信新疆公司教育網絡平臺，組織各種教師培訓活動，使遠程直播課堂覆蓋到邊遠貧困的鄉（鎮），受到基層教師歡迎。2007年以來，我區遠程師資培訓取得新的突破，利用新疆中小學遠程教育網組織開展了一系列立體化、多層次的教師遠程培訓活動，有機整合了全區師資、基教、電教和教研等方面的力量，以“項目驅動”方式、運用“集中加遠程”的培訓模式，擴大了全區教師培訓的覆蓋面，每年保持區本級培訓教師90000人次以上，其中遠程培訓72000多人次，形成了教師培訓歷史性跨越，得到教育部的高度贊譽。與此同時，各地（州、市）也充分利用新疆遠程教育網視頻直播的功能，進行學術講座、會議直播、課堂教學直播、各類比賽、親情傳遞等活動，擴展了視頻直播的內涵，延伸了遠程教育的觸角，對進一步推動“新疆遠程教育網”的建設起到了積極的促進作用。
　　為了推進“雙語”教學工作，緩解因“雙語”教師短缺導致的一系列問題，自治區積極組織開展了“雙語”光盤教學課題實驗，伊犁州、喀什、吐魯番、巴州、阿克蘇5個地州6個縣（市）109所農村小學323個教學班9165名學生參與試點，取得了顯著的實驗成果。為了使基層學校共享優質“雙語”教學資源，2009年自治區組織開展了學科課堂教學（漢、維）示范月遠程同步直播活動，全區13個地州25520人次師生參與培訓，215所學校和幼兒園開設了聽課點，有力地擴大了遠程教育資源的應用范圍。除此之外，利用組織各類教育國際合作項目的時機，我區積極開展遠程教育資源應用科研工作，帶動了遠程教育應用效能的提升。中加“CIDA以學生為中心教學”師資培訓項目取得預期效果并對實驗區中小學教學質量提升產生重要影響。