基于循環經濟理念的企業環境成本控制的內生化

　　【摘要】自然資源和環境遭到日益嚴重破壞，是當今社會轉型時期亟待解決的問題，文章將循環經濟理論與企業環境成本控制相結合，對企業環境成本的現狀進行分析，試圖找到有效措施，提出環境成本控制內生化思路，以達到經濟效益與生態效益最優化。
　　【關鍵詞】循環經濟；環境成本；成本控制；內生化
　　
　　隨著經濟的快速發展，能源和生態危機嚴重制約了經濟的發展，威脅到社會的全面進步。由于人類賴以生存的自然資源和自然環境的破壞，人類為此而付出的環境成本(代價)正成倍增長。一些企業片面注重經濟效益，忽視生態環境保護，導致企業發展缺乏可持續性。在中國經濟轉型時期，在循環經濟理念下走資源節約、環境友好之路，必須將環境成本內生化，以提高企業資源利用效率，尋求企業可持續發展之策。
　　
　　一、環境成本控制內生化的內涵與基本要求
　　
　　(一)環境成本控制內生化的涵義
　　1　循環經濟的涵義
　　循環經濟是依照環境容量按照生態規律高效利用自然資源，實現經濟向生態高效轉化，是集經濟、技術和社會于一體的世界性的系統工程，是一種物質閉環流動型可持續發展的綠色經濟。
　　2　環境成本的涵義
　　環境成本是企業生產經營中所消耗的環境資源價值以及環境保護和再生支出等。企業環境成本不僅停留在企業內部階段，還擴展到企業的整個供應鏈環節。包括上游環節、下游環節，也應包括企業對社會環保范圍的支出。如：自然資源耗減成本、環境管理成本、環保運行成本、環保采購和銷售成本。
　　
　　(二)環境成本控制內生化的基本要求
　　在循環經濟理念下，企業環境成本控制內生化是大勢所趨，它要求企業將環境成本控制貫穿于產品的設計、開發、生產、銷售以及廢棄物處理的全過程。對企業的具體要求是簡潔設計、清潔生產、便捷銷售、合理處置廢棄物等。
　　1　簡潔設計
　　要求在保證產品經濟性、功能性和審美等因素的前提下，采用材料最小化設計，盡量減少無謂的材料消耗和能源浪費。這就要求設計師在設計產品時回歸簡潔風格。摒棄無用功能和純裝飾樣式，盡量縮小產品體積，少占空間，減少產品的重量及使用過程中的能源消耗。
　　2　清潔生產
　　要求企業通過改進設計、使用清潔能源和原料、采用先進工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，提高資源利用效率。減少生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除生產過程對人類健康和環境的危害。就生產過程而言，清潔生產包括節約原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和廢物離開生產過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。
　　3　便捷銷售
　　要求企業利用先進管理經驗、高超技術、超常銷售方式和手段來縮短銷售流程，減少產品銷售在銷售過程中的成本。
　　4　合理處置廢棄物
　　要求企業根據不同廢棄物的特性進行分類，或回收利用，或采用凈化、填埋、熱解、焚燒等技術對廢棄物進行適時處理，最終達到廢棄物無害化、減量化、資源化的目標。
　　
　　二、環境成本控制內生化存在的突出問題
　　
　　傳統企業環境成本控制只是約束和調節企業生產經營過程中的勞動耗費，以實現預定的成本目標，沒有綜合考慮社會成本的考核，環境成本控制甚至不在企業成本控制之列，更有甚者，一些企業不惜犧牲環境求得企業的快速發展，這就與循環經濟模式要求嚴重背離，具體地講，在環境成本內生化控制下，主要存在如下問題：
　　
　　(一)環境成本控制內生化目標不明確
　　根據環境成本與成本負擔者之間的關系，可將環境成本分為外部環境成本和內部環境成本。外部環境成本即社會成本，是指與某一主題的環境影響有關，但卻由這一主體以外的主體承擔的成本。內部環境成本即如私人成本，是指發生主體里進行會計反映的成本。
　　1　企業忽視外部環境成本管理
　　GomIEV4w2AwsRHbX7/VTbQ==長期以來，許多企業只注重壓降企業內部實際成本，至多也只是將內部環境成本列在控制之列，而忽視企業外部環境成本管理，甚至認為企業外部環境是可以免費利用的公共資源，或者說是無人看管的“飛地”，根本沒有控制的必要。即使在企業內部環境成本的控制上，也存在控制目標不明確的問題。由于企業環境保護意識差，在企業運營的過程中，很少能夠做到預設環境成本指標、全過程控制環境成本，通常是當企業已經產生嚴重的環境問題而受到處罰時，才被迫實施環境內部成本控制，或者支付高額的罰款。這就表明。企業環境成本控制遠未成為企業內生的經濟變量和企業管理的重要經濟指標，因為在許多企業看來，環境成本控制是對利潤的侵蝕，實際上，控制環境成本會給企業的發展提供機會，環境成本控制的內生化具有生利的功能。
　　2　政府監管目標量化的缺失
　　導致企業環境成本內生化困境重要的原因，就是政府的相關監管部門并沒有出臺可以量化的指標，企業一旦破壞了環境，相關部門給予的處罰也是相對較輕的，而且還具有一定的靈活性，政府的這些不規范行為實際上是在縱容企業，也就是說，企業環境成本控制并沒有受到太大的外部壓力，在此情況下，“理性的”企業自然就會被動地控制環境成本，而不會將環境成本控制當成企業的硬性目標。
　　
　　(二)企業環境成本內生化約束意識不強
　　1　企業習慣治理模式
　　長期以來，許多企業習慣于“先污染后治理”模式，為環境污染付出代價(如治污費、罰款等)，站在企業經營的角度看，這似乎并不違背經濟規律，然而，這樣的模式導致的后果必然是環境成本失控，環境污染始終得不到控制。實際上，付費并不是使用環境的條件，更不是破壞環境的理由。最大限度地控制環境成本是企業生產的前提。
　　2　制度約束機制不健全
　　現有的制度下難以形成很強的約束，因為。環境使用權市場化必然強化“付費者破壞環境有理”的邏輯，環境成本約束就只能降低為經濟約束，于是，一些企業也就只能從增加企業利潤的動機下設計環境成本控制問題，對一些利潤空間較大的企業而言，要么不控制環境成本，要么僅僅局限在事后處理企業自身“三廢”上付出代價；而那些利潤空間有限的企業，更是難以將環境成本控制提上議事日程。并貫穿于產品生產全過程。環境是公共資源，政府的相關部門只擁有監管環境的權力，而沒有“買賣”環境資源的權力，企業在生產經營的全過程中，沒有破壞環境的權力，也并非付費就能夠使用環境。
　　
　　(三)企業環境成本內生化控制范圍狹窄
　　目前，大多數企業的環境成本控制只是停留在企業自身所產生的污染物處理上，而沒有將成本控制貫穿生產經營全過程。具體表現為：
　　1　忽視環境預防成本
　　大多數企業只注重對污染物的處理，而忽視了環保設備的配置、職工環境保護意識教育、環境污染程度的監測計量、環境管理體系的構筑和認證等，將這些成本間接推向了社會。
　　2　忽視生產過程中隱性環境成本
　　一些企業在生產中采用對環境污染嚴重、難以回收利用的材料，或對產品進行過度包裝，增加了隱性成本。而這些成本最終卻都轉移到了消費者和社會。
　　3　忽視周邊環境優化成本
　　一些企業不注重企業周邊場地的綠化，對企業所在地區環境活動的支持也不夠主動積極。
　　
　　三、企業環境成本內生化的策略
　　
　　(一)明確環境成本內生化目標，擴展內生化范圍
　　在循環經濟理念下的企業環境成本內生化控制目標是。實現企業經濟效益和環境效益相結合，實現環境負荷最小化。實現能源和自然資源最佳利用。
　　實現企業環境成本內生化目標，必然從空間上和時間上拓寬環境成本范圍。
　　1　從空間上實現環境成本控制
　　要求企業除了控制內部產品制造成本外，還應將企業外部可能發生的環境成本納入統一控制的范圍：如，同行業企業組建循環經濟生態工業園，目的就是降低環境成本支出，實現產業規模效益。
　　2　從時間上實現環境成本控制
　　要求使用超前控制模式進行環境成本控制，必須從產品設計、生產、銷售、回收等多個環節，實現企業環境成本產生之前對產品的設計規劃。事中采購材料、制造、銷售監控，事后廢棄控制等全過程的跟蹤管理。要依托產品生命周期環境評價，不斷拓深改進產品生態設計，以最大限度地降低能源消耗，降低環境損害成本。
　　
　　(二)硬化環境成本約束，落實環境成本控制目標
　　1　形成節約環境成本的良好氛圍
　　環境資源是公共資源，最大限度地節約使用環境資源是企業履行社會責任的表現，也是企業生存和發展的主要條件，因此，企業在生產經營的全過程中都必須建立環境成本約束的觀念，并將環境成本控制的指標量化。企業要運用價值鏈分析方法，制定環境成本控制規劃，限制每一個生產經營活動的環境成本使用量，同時建立環境成本控制績效獎勵制度，在企業內，形成節約環境成本的良好氛圍和制度體系。
　　2　強化內外約束機制
　　硬化環境成本約束必須成為企業自覺的行動，在企業的環境成本控制動因不足的情況下，必須同時啟動來自政府部門、行業協會、民間團體的外部約束。如，加強對建設項目的環境測評，避免高污染項目的盲目上馬；加強對生產過程中的環境因子的跟蹤監測，對企業排泄的廢棄物進行適時監測，監測的目的是防止環境污染事件的發生；要徹底改變以罰沒收入評價環境監測部門工作績效的錯誤做法，樹立科學的政績觀。
　　在內外約束健全的情況下。企業才會采取多方式控制環境治理成本，如，簡化設計，去掉不必要的功能按鈕以節約資源；清潔生產，將廢氣、廢水、廢渣的處理內化在生產的工藝流程之中，大幅度降低治理成本；按照循環經濟的理念，實施“三廢”的循環利用，化廢為寶，最大限度地利用資源的同時有最大限度地減少對環境的破壞，此乃“雙贏”之策。
　　
　　(三)明確環保政策的基礎，為企業環境成本控制內生化創造條件
　　外部環境成本的內生化勢必加大企業成本，企業控制這類環境成本更弱，為此，政府必須采取相應的措施。政府采取一切措施的基礎并不是因為政府是環境資源的使用者。政府只是環境資源的監督者、看護者，因此，政府不能按照市場價格“出售”環境資源，更不能引入“拍賣”環境資源的做法。因為這樣勢必導致“破壞環境合法化”的嚴重后果，于是企業環境成本內生化的制度基礎就不存在了。在此基礎上，政府的環境政策主要有如下內容：
　　1　征收環保稅
　　目前，我國缺少以保護環境為目的專業稅法，這既不利于稅收體系與國際接軌，也不利于環境保護。特別是外資企業紛紛加入我國的市場，既有可能加劇外資企業將污染轉嫁給我國，也有可能使我國部分企業為了謀取局部利益和短期效益不惜以損害環境為代價。通過開征環保稅，能夠在某種程度上穩定地籌集環保資金，也有利于促使企業技術改進。促進產業結構和資源配置，有利于環境“綠色化”。環保稅應該“從量征收”(不從價征收)，讓企業對每一個產品上繳環保稅，強制要求企業對每個產品的生產過程進行環境成本控制。
　　2　實施環境保護激勵制度
　　為了促進企業主動將外部環境成本控制內生化，政府可以為企業購買環保設備提供融資幫助，鼓勵企業主動購買環保設備；對于那些環保措施到位，使用環境資源績效較好的企業一定的獎勵，獎勵可以是經濟獎勵，也可以是一些更加寬松的政策許可(如，允許這類企業擴大融資規模、允許進入相關行業，等等)，還可以是精神上的(如，評選環境保護優秀企業等)，這些獎勵既是對企業過去工作的肯定，又能夠極大地改善企業未來發展的條件，激勵企業進一步控制環境成本，將環境成本控制內化為企業經營行為準則，這才達到了政府環境保護獎勵政策的真正目的。
　　總之，企業必須以循環經濟理念為指導，立足將環境成本控制內生化貫穿企業產品的全過程，將事前控制、事中監控和事后跟蹤有機結合起來，最終實現環境效益和經濟最優化，以實現企業可持續發展