推進無核世界建設的現實性分析

　　針對核武器作為終極武器的特征日益顯露和核武器擴散所帶來的毀滅性威脅，建構無核世界的呼聲正與日俱增。2007年1月4日，美國前國務卿基辛格、舒爾茨，前國防部長佩里，前參議院軍事委員會主席納恩等四名重量級前政要公開呼吁要最終建立無核武器的世界。2008年12月9日，全球的100位政界、軍界、商界和民間領袖在巴黎發起一項名為“全球零核”的倡議。2009年4月5日，美國總統奧巴馬宣布“美國致力于尋求一個無核世界的和平與安全”。2009年8月26日，聯合國在日本新漏召開了國際核裁軍大會。2009年9月3日至4日中國、美國、俄羅斯、英國和法國在倫敦舉行建立核裁軍信任措施會議。2009年9月24日，聯合國安理會首次核不擴散與核裁軍峰會一致通過美國提出的“無核武世界”決議案。
　　
　　當前推進無核世界建設的路徑分析
　　
　　當推進無核世界建設的現實可能性明顯增加時，從操作層面來看，美國、俄羅斯的下一步行動值得期待，如果美國真正率先垂范，俄羅斯適時跟進，可引出第二個層次的問題，美國、俄國可能需要其他有核國家作何反應，如果答案是積極的，則可分析第三層次的問題：改變核戰略的主要有核國家聯合世界大多數國家成立超越國家的組織來阻止核擴散的可能性。
　　
　　一、要想真正實現無核世界。美國等核大國必須發揮其帶頭作用。第一，由于安全思想的轉型，美國推行迅速深度核裁軍具有現實可能性。美國現今不少政界名流轉而積極地推動無核武器世界的構想，無核世界對美國具有重要意義，不再是無核國家的一廂情愿或其他有核國家的獨力難支。美國帶頭的深度核裁軍可能包括：美國通過與俄羅斯談判，以新的深度削減戰略武器條約，取代將于2009年12月5日到期的現有條約；迅速采取措施批準《全面禁止核武器試驗條約》；尋求一項可核實的停止生產裂變材料的國際條約；推動國際民用核能合作，促進國際核燃料庫概念；在四年內在全球回收不處于有效監管的核材料；2010年在美國召集世界核安全峰會等。第二，俄羅斯積極應對美方挑戰，可能采取跟進和保留的兩手策略。美國、俄羅斯作為一流的核大國，各有4000多枚現役核彈頭，擁有世界最強的核力量以及強大的陸海空核打擊能力。所以無核世界能否建立，美俄帶頭至為關鍵。俄羅斯核力量的發展必然受到美國關于削減核武器倡議的壓力。俄羅斯推動民用核燃料庫，加強國際核監管，推動世界范圍監控并回收放射性材料，甚至召集一次國際核安全峰會，都不存在根本的政治障礙。俄羅斯作為另一個核超級大國愿意對此合作，在平等的基礎上以此尋求擴展俄羅斯國際地位的機會。這是一個值得肯定的跡象。但俄羅斯也強調，要想使無核世界計劃這一遠景變成現實需要滿足很多條件。
　　
　　二、如果美俄在無核世界現實建構中邁出實質性的步伐，必然要求其他有核國家緊隨跟進。美國帶頭倡議，如付諸實踐，則英、法跟進應不成問題，甚至英、法有可能成為深度核裁軍的呼吁者。譬如，2009年2月4日英國就曾公開發布一項關于無核世界的六點計劃。因此，在推進迅速深度核裁軍方面，美、俄可能將壓力直接施加到其他有核國家方面。美國建議實現無核武器世界采取一些具體的措施，包括愿意在年底前與俄羅斯簽署有關削減核武器的新條約，并敦促其他核國家也加入該條約。而其他核國家也會積極參與建設無核世界。一方面，“無核世界”的理念與其他核國家長期的主張大致相同，因此不會阻礙無核世界的現實建構。另一方面，其他有核國家所擁有的核武器相比于美、俄，要少得多，大多數的核作戰方式是遭受核打擊后的“核反擊”報復。其他核國家認為，核武器作為一種幾乎不可能實戰使用的武器，大致保持這種“低度”核威懾，效用和費用之比可以實現最大化。由于其他有核國家這種現狀，美俄各自削減一半的核彈頭，可能還輪不到其他核國家的實際削減。其他核國家有足夠的回旋余地。“冷靜觀察，謀定而后動”。現階段，其他核國家積極參與世界無核化，既可保持占領國際道德的制高點，助力于迅速推進深度核裁軍，并有可能產生正面的多米諾骨牌效應。這樣一來，其他核國家的積極回應必然將壓力回饋給美、俄兩個核大國。
　　
　　三、主要有核國家需要改變核戰略，努力建立超越國家的組織來阻止核擴散。確實，有核國家推進無核世界的現實建構實質上就否定了美國的延伸威懾戰略，并要求所有有核國家都應公開不首先使用承諾。美國延伸威懾戰略的主要內容是：不論敵國對美國本土或盟國發動核或常規進攻，美國都準備以核武器進行還擊；向盟國提供核保護傘，強調利用核武器威懾敵國。首先，考察核威懾用于懾止常規進攻的情況。清華大學李彬教授從理性分析的角度分析：由于核武器強大的破壞力，常規進攻所能夠獲得的利益通常小于因為承受核報復而損失的利益。因此，通常情況下，用核報復來懾止常規進攻是有效的。但在實際情況中，一些因素會使得上述的理性分析模型失效。兩個對峙的國家，由于存在著很多摩擦，一些小規模沖突會逐漸升級，用核威懾對付小規模軍事沖突是高度存疑的。因此，用核武懾止常規進攻的延伸威懾也是有疑問的。其次，考察核威懾用于懾止對盟國進攻的情況。美國引入“延伸威懾”的概念，承諾向盟國提供堅定和迅速的支援，提供“核保護傘”。這勢必美國卷入其盟國與別國的糾紛之中，而美軍的“延伸威懾”戰略迫使某些國家為了自存自衛而鋌而走險而尋求核武。當前，沸沸揚揚的朝核和伊朗核問題都與此有關。第三，考察國際組織阻止核擴散問題。防止核擴散，推進迅速深度核裁軍最現實的選擇是充分發揮聯合國現有安全機制的作用，加強核查機制和監督機制，對核不擴散機制破壞者實施公正有效的懲戒措施。
　　
　　進一步推進無核世界建設的現實思考
　　
　　在當前世界體系中，建構無核世界遵循國家間安全利益交易的理性博弈原則。
　　一是現實建構第一階段產生的安全效應。從上述分析來看，無核世界現實建構第一階段的努力較可能導致以下結果：
　　實現深度核裁軍。無核世界現實建構當前階段努力的一個最明顯的成果必然是以俄美為代表的深度核裁軍的實現。俄美計劃將核彈頭及運載工具的數量削減一半——削減至1500--1675個，而運載工具則削減至50(01100個?！哆M一步削減和限制進攻性戰略武器問題諒解備忘錄》中還寫道，新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》有效期將長達10年，前提是在這個期限內它不會被后續的條約代替。2009年9月24日，聯合國安理會核不擴散與核裁軍峰會一致通過了美國提出的“無核武世界”的決議案(第1887號決議)，呼吁各國致力于推動防擴散與核裁軍，為在全世界范圍內全面消除核武器創造條件。
　　加強核不擴散綜合機制。由于世界各國在核安全問題上存在著共同安全利益，在實際的核安全合作中逐步形成由《核不擴散條約》、《全面禁試條約》和《禁產諒解》構成的核不擴散體制。如果在無核世界現實建構當前階段美國國會批準《全面禁試條約》，那么它的實際生效指日可待。同時，《禁產諒解》的分歧焦點——禁產范圍和核查措施也有望在核查技術進步的背景下獲得解決，如此一來，“禁止裂變材料生產”的“斷源截流”工程的藍圖也可能變成現實。
　　形成低度威懾戰略共識。防止核擴散、推進核裁軍必須標本兼治，樹立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，實現各國的普遍安全。2009年3月16日“核不擴散與核裁軍國際委員會”咨詢委員會的報告書草案概要就建議美國討論采取“不首先使用核武器”政策。中國國家主席胡錦濤出席2009年聯合國安理會核問題峰會時提丘點主張，締造安全世界。其中強調核武器國家應放棄以首先使用核武器為基礎的核威懾政策，切實減少核武器威脅。
　　二是各國進一步考慮安全獲益。核武器作為保護國家安全的終極手段，現實地說，主要是為了防御而不是為了進攻。因此，有關國家參與無核世界現實建構進程中，當涉及自身核武器的削減、銷毀時，都會從本國絕對獲益或相對獲益的角度，作出權衡。
　　核威脅減少時的絕對獲益。有關國家參與無核世界現實建構為自己國家安全獲益本身被稱作絕對獲益。當無核世界現實建構導致全球核武器減少時，意味著每個國家面對的來自他國的核威脅減少，絕對獲益增加。2009年5月《不擴散核武器條約》第八次審議大會第三次籌備會強調，有核武國家應明確承諾全面禁止、徹底銷毀核武器，降低核武器在國家安全戰略中的作用，特別是應放棄基于首先使用的核威懾政策。同時，無核國家也有權以法律形式獲得核武器國家不對他們使用或者威脅使用核武器的安全保證，這也是有核武器國家的道德“責任”。隨著深度核裁軍的進程，有核國家的核武庫明顯減少時，世界各國會因核威脅減少而絕對獲益。
　　美國相對獲益分析。一個國家參與無核世界現實建構時本國安全獲益超出其他國家獲益的部分稱作相對獲益。美國此時倡導無核世界現實建構，所導致的進一步核裁軍并不會削弱美國的總體軍事優勢。美國在常規武器，尤其是在精確制導技術與打擊能力上有著他國難以企及的巨大優勢。因此削減戰略核武器無損于美國保持其常規力量的優勢，卻可以阻止俄羅斯在核武器研發方面謀取優勢。美國通過力倡無核世界現實建構將為其關注的防擴散安全努力，獲取有利的籌碼。
　　其他有核國家相對獲益分析。核武器是一個有著奇怪悖論的武器，它大規模殺傷力令有核國家之間不敢相互交戰，無核國家都想獲得這種核保護。常規武器水平較差的國家將更加難以割舍核武器的威懾功效。無核世界現實建構現階段進行的深度核裁軍，總體來說，對美俄以外的核國家在實際核裁軍方面的壓力并不大，但由此減少的外在核威脅卻相對明顯。另外，其他有核國家的積極響應也能夠給自身減少國際道德的壓力，以及遏制某些無核國家謀求核武器的企圖。
　　三是各國深入參與的要求考慮。世界各國日益認識到，核武器領域開發利用中技術進步的結果和核領域權力格局的現有特征，決定了通過合作尋求安全的方式，加緊建構無核世界是維持世界穩定與和平的必由之路。
　　要求核裁軍與防擴散并重。為推動核裁軍進程，核國家應明確承諾全面、徹底銷毀核武器，并盡早就此談判締結國際法律文書。核裁軍應遵循“公正合理，逐步削減，向下平衡”的原則。加強國際核不擴散體系，消除核武器擴散風險是國際社會面臨的重要任務。
　　要求無核世界建構與其他軍控問題掛鉤。為了確保無核世界建構有利于相關國家在增強戰略穩定性的基礎上，尋求走出安全困境的合作解，應當將核裁軍與其他軍控問題掛鉤。俄羅斯就曾反復表示，應將美俄核裁軍與限制發展反導系統以及在境外擴張軍力相掛鉤。其他有核國家因擔心“自廢武功”的同時，對方可能搶占非核武器的優勢。因此，它們強烈要求將無核世界建構與其他軍控問題掛鉤。核裁軍與國際戰略穩定密切相關，無論是在外空部署武器，還是建立并部署全球導彈防御系統或開展相關合作，都不利于維護全球戰略穩定，進而對全球核裁軍進程產生不利影響。
　　要求有效政治領導的機制設計。作為與國家核心利益密切相關的無核世界的現實建構，是與權力的分配緊密相關的。美俄兩國對全球核裁軍負有特殊、優先責任。因此，美、俄協力同心的權力領導成為無核世界現實建構所需的政治條件。美俄在未來的核裁軍談判中大幅削減兩國龐大的核武庫，并以可核查和不可逆的方式實際領導無核世界建構，“對推動實現一個無核武器世界的進程至關重要”。
　　堅定實現世界無核化的目標，采取切實的步驟和行動，這是人類最高理性和智慧的體現。經過世界人民不屈不撓的努力和斗爭，即使歷經幾十年上百年甚至更長的時間，走過曲折而艱辛的路程，世界無核化的目標最終一定能夠實