志丹“雙保”在保護與發展中定位新坐標

　　“保增長、保紅線”如何并行不悖?志丹縣國土資源局一年來的實踐探索為之找到了注腳。即堅持科學發展不動搖，依法保護耕地不放松。
　　無規矩難以成方圓。志丹縣國土資源局按照“規范程序、減少環節、增強監督、提高透明度”的原則，進一步規范了業務運行程序，完善了行政審批事項的集體預會審制；制定了全系統《政務公開目錄》，定期對主要業務辦理、財務支出等情況進行公開，主動接受社會公眾監督。先后制定并完善了7項機關管理制度，定期對各項制度的落實情況進行督促檢查。同時，與下屬單位逐個簽訂《目標管理責任書》。“因事設崗，按崗定人”，并實施考核評價。
　　打鐵尚需自身硬。通過制度約束學、領導帶頭學、檢查督促學和編印學習資料，強化了工作人員的日常學習教育。集中開展業務培訓。利用3個月時間集中開展了工作人員業務培訓學習，全年先后安排40多人次參加了上級業務部門組織的各類培訓，并不定期邀請上級單位有關人員就具體業務開展培訓指導，有效提高了干部職工的業務素質。通過在實際工作中交任務、壓擔子，錘煉本領、強化能力，培養造就了一批工作中能獨當一面的業務骨干。
　　志丹縣國土資源局嚴格按照市上年初下達的77.7萬畝耕地和52.8萬畝基本農田保護任務指標，層層簽訂《耕地保護目標責任書》，將任務指標細化分解到鄉、村、組，逐級夯實責任。組織專業人員對全縣基本農田檔案資料按照地塊、圖件、臺帳相統一的原則，全面進行了規范完善，實現了保護措施到地塊，保護責任到戶、到人。建立了涵蓋全縣所有基本農田的動態巡查網絡和巡查臺帳，及時組織各國土所，對轄區基本農田保護區開展不同密度和頻率的日常巡查，確保及時發現和處置各類違法現象。加強村民建宅、鄉村基本建設、單獨選址用地的規劃預審和實地踏勘，對涉及占用新修農田和基本農田保護區的，無論面積多大、位置多偏，一律不予批準用地。按照非農建設占用耕地必須實行先補后占的要求，對涉及占用耕地的建設項目一律先行預繳耕地開墾費，以確保耕地占補平衡。
　　在土地登記程序方面，明確了從申請受理、現場勘查、審報審批到證件打印、資料歸檔各個環節的工作職責。繼續按照“持證用地，憑證管地”的思路，加快土地登記和發證工作步伐。全面編制完成了縣局國土資源信息公開目錄和公開指南，開設了縣局互聯網站點，確定專人進行日常管理維護，及時發布和更新有關信息。
　　對于項目建設用地，縣國土資源局依照《建設項目預審管理辦法》，認真對所涉項目的規劃選址、供地方向、用地規模、計劃指標、補充耕地等情況實施前期預審，全年共預審建設項目77個，預審面積1500余畝。在村民宅基地審辦中，嚴格按照“不占用耕地和法定面積”的原則進行初審把關，強化基層國土所的審報職責，堅決防止巧立名目騙取批準、城鎮居民在農村購置宅基地、村民異地購買宅基地等現象。時刻確立“支油惠油”在服務保障縣域經濟社會發展中的重要地位，想方設法提高油氣生產用地的服務質量和批辦效率。積極做好擴大內需促進經濟平穩較快增長的資源保障工作。先后完成縣城南賓大道延伸等9個項目、四個批次、354.62畝新增建設用地的征收報批工作，確保了全縣重大產業項目和重點基礎設施工程的順利實施。認真落實“兩公告一登記”、征地聽證、統一征地區片地價等制度，落實被征地農民的安置補償和社會保障措施，及時兌付征地補償安置費用，確保“用地單位不少給，失地群眾不少拿”。
　　在加大普法宣傳教育和妥處信訪問題的基礎上，該局進一步明確了國土資源系統有關單位的執法工作職責，研究制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監察職責》、《辦案責任制》和《志丹縣國土資源執法監察動態巡查實施方案》。按照“預防在先、早發現、早制止”的原則，對國土資源執法監察實行責任網格化、監管網絡化的縣、鄉、村、組四級聯防動態監管，有效提升了執法反應速度、擴大了監管覆蓋范圍、增強了實際查處效果。實現了市國土局年初下達的“土地違法案件宗數和面積比上年分別下降20％以上，當年案件結案率達100％”的目標。
　　金杯銀杯不如口碑。面對諸多成績和榮譽，淡定的劉局長認為，在縣委、縣政府和上級國土資源局的堅強領導下，有全縣各單位和老百姓的理解和支持，志丹縣的國土資源工作定會克難攻堅、更上層