石油管道安全運行管理

唐 巖 蔡文超 趙偉濤 杜春龍

（大慶輸油氣分公司，黑龍江 大慶163458）

1 石油天然氣管道目前存在的主要安全問題有

管道破壞嚴重，極易釀成事故。如油氣管線被施工、勘探破壞嚴重；油氣管線被違章占壓。如在油氣管線附近采石、取土、挖塘、修渠、堆物、修筑建筑物等；管道設計施工遺留的缺陷、損傷；管材或相關設備缺陷；管道腐蝕穿孔；運行誤操作；自然災害。

2 對管道安全生產的一般管理要求

2.1 貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。鼓勵建立、實施、保持和持續改進與生產經營單位相適應的安全生產管理體系。

2.2 企業應依法達到安全生產條件，取得安全生產許可證；建立、健全、落實安全生產責任制，建立、健全安全生產管理機構，設置專、兼職安全生產管理人員。

2.3 按相應的規定要求進行安全生產檢查，對發現的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。

2.4 進行全員安全生產教育和培訓，普及安全生產法規和安全生產知識。進行專業技術、技能培訓和應急培訓；特種作業人員、高危險崗位、重要設備和設施的作業人員，應經過安全生產教育和技能培訓，應符合《生產經營單位安全培訓規定》。

2.5 編制安全生產發展規劃和年度安全生產計劃，按規定提取、使用滿足安全生產需求的安全專項費用，改善安全生產條件。

2.6 新建、改建、擴建工程建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用。

2.7 在工程建設項目投標、簽約時，建設單位應對承包商的資質和安全生產業績進行審查，明確安全生產要求，在項目實施中對承包商的安全生產進行監督管理，符合石油工程技術服務承包商健康安全環境管理的基本要求。

2.8 工程建設項目工程設計、施工和工程監理應由具有相應資質的單位承擔；承擔石油天然氣工程建設項目安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責；建設單位應對其安全生產進行監督管理。

2.9 建立設備、物資采購的市場準入和驗收制度，設備采購、工程監理和設備監造應符合國家建設工程監理規范的有關要求，保證本質安全。

2.10 石油天然氣生產作業中的關鍵設施的設計、建造、采購、運行、維護和檢查應按規定程序和制度執行，并充分考慮設施完整性的要求。

3 設計及建設方面的管理

3.1 輸油氣管道路由的選擇，應結合沿線城市、村鎮、工礦企業、交通、電力、水利等建設的現狀與規劃，以及沿線地區的地形、地貌、地質、水文、氣象、地震等自然條件，并考慮到施工和日后管道管理維護的方便，確定線路走向。

3.2 輸油氣管道不應通過城市水源地、飛機場、軍事設施、車站、碼頭。因條件限制無法避開時，應采取保護措施并經國家有關部門批準。

3.3 輸油氣管道沿線應設置里程樁、轉角樁、標志樁和測試樁。

3.4 輸油氣管道采用地上敷設時，應在人員活動較多和易遭車輛、外來物撞擊的地段，采取保護措施并設置明顯的警示標志。

3.5 輸油氣管道應根據管道所經過地區的地形、人口稠密度及重要建構筑物等情況設置線路截斷閥。必要時應設數據遠傳、控制及報警功能。

3.6 輸油氣管道通過河流時，應根據河流的水文、地質、水勢、地形、地貌、地震等自然條件及兩岸的村鎮、交通等現狀，并要考慮管道的總體走向、管道管理維護的方便，選擇合理的穿跨越位置及方式。

3.7 穿越河流管段在采用加配重塊、石籠等方案施工時，應對防腐層有可靠的保護措施。

3.8 位于水庫下游沖刷范圍內的管道穿跨越工程防洪安全要求，應根據地形條件、水庫容量等進行防洪設計。管道穿跨越工程上游20km沖刷范圍內若需新建水庫，水庫建設單位應對管道穿跨越工程采取相應安全措施。

3.9 大型跨越管段有接地時穿跨越兩端應采取絕緣措施。

3.10 管道水工保護：應根據現場實際情況實施管道水工保護。管道水工保護形式應因地制宜、合理選用；應定期對管道水工保護設施進行檢查，并及時治理發現的問題。

3.11 埋地輸油氣管道應采取防腐絕緣與陰極保護措施。埋地輸油管道需要加保溫層時，在鋼管的表面應涂敷良好的防腐絕緣層。在保溫層外應有良好的防水層。

3.12 裸露或架空的管道應有良好的防腐絕緣層。帶保溫層的，應有良好的防水措施。

3.13 輸油氣管道全線陰極保護電位應達到或低于-0.85V(相對Cu/CuSO4電極)，但最低電位不應過負。

3.14 輸油氣管道應避開有地下雜散電流干擾大的區域。電氣化鐵路與輸油氣管道平行時，應保持一定距離。管道因地下雜散電流干擾陰極保護時，應采取排流措施。

4 管道維搶修

4.1 根據管道分布合理配備專職維搶修隊伍，對管道沿線依托條件可行的，宜通過協議方式委托相應的管道維搶修專業隊伍負責管道的維搶修工作。

4.2 合理儲備管道搶修物資。管材儲備數量不應少于同規格管道中最大一個穿、跨越段長度；對管道的閥門、法蘭、彎頭、堵漏工(卡)具等物資應視具體情況進行相應的儲備。

4.3 應合理配備管道搶修車輛、設備、機具等裝備，并定期進行維護保養。

4.4 管道維搶修過程應至少落實以下安全事項

4.5 維搶修現場應劃分安全界限，設置警戒線、警示牌。進入作業場地的人員應穿戴勞動防護用品。與作業無關的人員不應進入警戒區。

4.6 對管道施焊前，應對焊點周圍可燃氣體的濃度進行測定，并制定防護措施。焊接操作期間，應對焊接點周圍和可能出現的泄漏進行跟蹤檢查和監測。

4.7 用于管道帶壓封堵、開孔的機具和設備在使用前應認真檢查，確保靈活好用。必要時，應提前進行模擬試驗。

4.8 管道封堵作業時，管道內的介質壓力應在封堵設備的允許壓力之內。采用囊式封堵器進行封堵時，應避免產生負壓封堵。

4.9 管道維搶修作業坑應能滿足施工人員的操作和施工機具的安裝及使用。作業坑與地面之間應有安全逃生通道，安全逃生通道應設置在動火點的上風向。

4.10 管道維搶修結束后，應及時恢復地貌，整理竣工資料并歸檔。

5 定期檢驗

5.1 在線檢驗

使用單位應定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內檢測，以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次；使用單位應當對在用石油管道的調節閥、減壓閥、安全閥、高(低)壓泄壓閥等安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄；應定期檢測管道防腐絕緣與陰極保護情況，及時修補損壞的防腐層，調整陰極保護參數；管道陰極保護電位達不到規定要求的，經檢測確認防腐層發生老化時，應及時安排防腐層大修

5.2 全面檢驗

石油管道應當定期進行全面檢測。新建石油管道應當在投產后三年內進行檢測，以后視管道運行安全狀況確定檢測周期，最多不超過八年；使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的不得繼續使用。

[1]黃維和，油氣管道風險管理技術的研究及應用[J]，油氣儲運;2001年10期.

[2]張鵬，陳利瓊，侯向秦，施林圓;基于風險的油氣管道最優完整性維護決策(一)[J];天然氣工業;2004年09期.