建筑工程質量監督工作的思考

肖紅

（浙江嘉興市建筑業管理局，浙江 嘉興 314000）

建筑工程質量監督工作的思考

肖紅

（浙江嘉興市建筑業管理局，浙江 嘉興 314000）

施工項目質量問題的復雜性，主要表現在引發質量問題的因素復雜，從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。本文分析了我國施工質量問題的特點，并介紹了具體的質量監督工作主要內容，提出了相應的質量監督措施，供大家參考。

建設工程；質量監督；固定資產

1 施工項目質量問題的特點

1.1 復雜性

建筑物的倒塌，可能是未認真進行地質勘察，地基的容許承載力與持力層不符；也可能是未處理好不均勻地基，產生過大的不均勻沉降；或是盲目套用圖紙，結構方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；或是荷載取值過小，內力分析有誤，結構的剛度、強度、穩定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質的質量問題，原因有時截然不同。所以，在處理質量問題時，必須深入地進行調查研究，針對其質量問題的特征作具體分析。

1.2 嚴重性

施工項目質量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用；重者，給工程留下隱患，成為危房，影響安全使用或不能使用;更嚴重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財產的巨大損失。某地有一棟六層的住宅樓，在主體施工過程中，現澆圈梁，軸線偏移了9.5cm，圈梁上面的樓板搭接長度不足3cm，造成6層樓板一直砸到底，當場砸死了11人。這血的教訓，值得深思，對工程質量問題決不能掉以輕心，務必及時妥善處理，以確保建筑物的安全使用。

1.3 可變性

許多工程質量問題，還將隨著時間不斷發展變化。例如，鋼筋混凝土結構出現的裂縫將隨著環境濕度、溫度的變化而變化，或隨著荷載的大小和持荷時間而變化;建筑物的傾斜，將隨著附加彎矩的增加和地基的沉降而變化；混合結構墻體的裂縫也會隨著溫度應力和地基的沉降量而變化;甚至有的細微裂縫，也可以發展成構件斷裂或結構物倒塌等重大事故。所以，在分析、處理工程質量問題時，一定要特別重視質量事故的可變性，應及時采取可靠的措施，以免事故進一步惡化。

1.4 多發性

施工項目中有些質量問題，就象“常見病”、“多發病”一樣經常發生，而成為質量通病，如屋面、衛生間漏水；抹灰層開裂、脫落；地面起砂、空鼓；排水管道堵塞；預制構件裂縫等。另有一些同類型的質量問題，往往一再重復發生，如雨蓬的傾覆，懸挑梁、板的斷裂，混凝土強度不足等。因此，吸取多發性事故的教訓，認真總結經驗，是避免事故重演的有效措施。

2 如何加強質量監督

為了全面貫徹執行《建設工程質量管理體制》等一系列工程建設的法律法規以及工程建設強制性標準，工程質量不斷發展的要求，特別是工程普遍實行監理的情況下，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構，健全執法運行機制，建立工程質量管理和監督的新模式。

2.1 切實轉變觀念

質量監督機構是受政府委托的執法單位，代表當地政府對工程質量實施監督，質量監督機構不再是工程建設的主體，質量監督機構應當從工程建設的主導地位上退出來，保持獨立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監督職能，才能建立起更權威的監督者形象。

質量監督機構應當變直接管理為重點監督，變保姆式的具體指導為超脫的宏觀把關，質監員不再是工程建設場上的運動員、守門員，而是更高層次上的裁判員、監督者。具體而言，質量問題的出現，不應視作是質監員的過錯，而發現質量問題應是質監員的工作職責和工作業績。

2.2 尊重主體地位

工程建設質量的責任主體是建設、勘察、設計、施工、管理等單位,要對工程的質量各負其責，而質量監督機構的職能是檢查并督促各方主體行使他們各自的質量責任和義務，只有建設各方主體切實履行了其責任和義務，工程建設的質量也就有了保障。質量監督機構沒有權力去剝奪各方主體的權力，也不應去限制各方主體的責任，否則各方主體的質量保證體系就會削弱，質監就會承擔不屬本身的質量責任。總之，不是質量監督機構的責任不要去攬過來，由各方責任主體去督促完成。舉例來說，竣工驗收是建設單位組織的，是否具備驗收條件，什么時候驗收，質量監督機構就不應該去審批，而應有建設單位自己來把關，質量監督機構接到通知去驗收就是了，至于驗收時達不到驗收標準，質量監督機構不同意備案就是了，唯有如此，才稱得上監督，也才會促進各方主體認真嚴格地履行其質量責任。在監督過程中，現階段尤其應注意引導建設單位在履行權利和義務上走向一致性，注意保護監理的地位和職能，以充分落實各方主體的質量責任。

2.3 立足結構安全

明確質量監督的重點是結構安全，這是十分正確的。結構安全關系人民生命財產安全，一個建筑物，連結構的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環境也就如空中樓閣。因此，保障結構的安全是質量監督職能最基本的要求，是對人民負責的底線。明確質量監督的重點是結構安全的意義還在于：在相當長的時期中，我們國家建立了各個地區的、各個級別的創優評比制度，由于客觀上難以檢查結構質量，創優評比只能主要地依據建筑物外觀質量來評選，這樣就造成了不少企業重外觀質量、輕結構質量的本末倒置的局面，質監重點的明確有利于扭轉這種質量局面，從根本上保障工程的質量達到國家標準。現階段,質量監督機構在注重樁基工程、基礎工程和主體工程的結構質量的同時，還應對有關安全的電氣和電梯工程的質量予以足夠的關注。

2.4 規范質量行為

工程質量事故的發生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規范人的質量行為對于保障工程質量有十分重大的作用，質監的職能要求質量監督機構不但應當監督工程的實體質量，而且應當監督各方主體的質量行為，這是監督工作的經驗總結的結果，其內涵是很深刻的，監督質量行為的本質是監督各方主體責任到位，使整個工程建設過程的操作施工管理處于質量標準的受控狀態，使完成的工程實體質量達到預定的質量目標。

針對目前的建設現場，質量監督機構對質量行為的監督應當在這樣一些方面多下功夫：建設單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應，各類上崗人員是否持證上崗，監理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗、管理，施工技術資料是否與工程進度同步，內容是否真實有效。

2.5 改變監督方式

質監地位和質監職能的轉變，就要求建立與之相適的質監工作方法和制度，以屬盡責守，有效地落實質監職能，圓滿完成政府委托的任務。

(1)把住重點環節關。質監的重點在結構，對每一工程應有監督計劃確定具體的控制點，把好關鍵環節，尤其在結構工程中間驗收和竣工驗收過程中，應切實監督驗收的程序是否正確，驗收結論的依據是否真實。

(2)隨機檢查應是監督檢查的主要方式。改變原來的預約式、應召式驗查，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位以正常施工的真實的質量狀態受檢。

(3)強化處罰力度。沒有處罰，就沒有監督。對檢查出來的質量問題必須進行處理，對有關責任單位應當嚴格依照《建設工程質量管理條例》作出處罰，只有這樣，才能制約和規范各方主體的質量行為，從而使工程質量處于受控狀態。在處罰基礎上才能建立有效的監督，達到監督整個工程全過程建設質量的目的。

3 結束語

隨著建筑業的高速發展，人民群眾對建筑工程的質量監督提出了更高的要求。在監督職能發生轉變的新形勢下，如何做好質量監督是當前的一項重要任務。這需要我們統一思想、提高認識、共同研究和改進，達到進一步提高和完善質量監督的目的。

[1]韓克良.淺談建設工程質量監督的改革[J].沈陽建筑大學學報，2005.2.