加強建筑施工現場安全管理措施的探討

陳舜彬

（揭陽市建設發展總公司，廣東 揭陽 522000）

1 前言

近年來，建筑安全生產呈現相對穩定、趨于好轉的發展態勢，但在建筑工程施工中安全事故時仍有發生，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等，釀成人員傷亡，給施工企業造成不同程度的經濟和財產損失，也給工程管理人員提出一個課題。縱觀其原因，一方面是安全責任不明確，安全監管制度不健全；另一方面是施工企業內部管理弱化，尤其是施工現場管理存在漏洞，不按規定設置安全生產機構和配備安全生產管理人員，缺乏有效的安全防護措施，責任不落實，管理人員和操作人員未進行必要的教育培訓，缺乏應有的安全技術常識，違章指揮，違規操作等。本人結合施工現場管理的實際，認為必須從以下幾個方面探討加強施工現場安全管理。

2 施工現場安全管理要點及措施

為切實加強建筑施工現場的安全管理，遏制重特大事故的發生，本人認為必須從以下幾個方面措施加強安全管理。

2.1 建立安全生產管理制度和安全保障體系

安全施工是施工現場管理的重要內容，要堅持“以人為本”，堅持真抓實干，建立嚴格的安全生產管理制度和安全保障體系，落實各項安全生產責任制，重點加強對施工用電、腳手架和施工機械的安全管理。一是遵照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》，全面實行安全監管新機制，推進建筑工程安全生產標準化、規范化發展；二是以建立完善激勵機制和嚴管重罰機制為重點，強化企業自控意識和自控能力；三是全面推行項目經理和安全員考核制度，促進施工現場安全管理質的變化；四是加強對施工人員安全生產知識的教育，使所有施工人員都具有一定的安全生產知識，掌握安全生產要領，嚴格按照安全操作規程組織施工，經常檢查是否存在安全隱患并及時將其排除。

2.2 制定有效的安全技術措施

安全技術措施要符合以下四方面要求:

2.2.1 針對性

施工安全技術措施針對單位工程在施工生產過程中可能出現的不安全因素，根據施工安全技術管理規范和標準，在管理和技術方面制定具有針對性的預防措施，確保施工生產過程中不發生人身傷亡或機械事故，從而為企業風險投資提供可靠的安全保障。每個工程項目無論是建筑結構設計，還是施工組織設計采用的施工方法、機械設備以及建設場地的自然條件和場界條件，均具有其自身特點。因此編寫施工安全技術措施，必須針對建設項目的自身特點和條件，從安全管理、施工方法與作業環境、勞動組織、臨邊防護、“三寶”和“四口”防護、大型設備的安裝使用及拆除、臨時用電、架設工具等方面，制定具體的有針對性的安全防范措施，防止一般化和口號化，從而達到預防為主，消除施工安全隱患，保障施工安全的目的。

2.2.2 全面性

在編寫施工安全技術措施時，首先要明確安全管理組織機構、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產各項規章制度及操作規程、職工安全教育、培訓內容和形式、安全考核獎懲制度及安全技術資料管理制度等。其次要針對建設項目的自身特點和條件，規劃施工現場平面布置制定特殊工程安全技術措施。根據基坑、地下室深度和地質資料等，制定保證土石方邊坡穩定的技術措施“三寶”、“四口”防護高空作業安全要求，臨邊防護措施；編制大型機械設備及井架物料提升機安裝、使用、拆除方案；制定中小型機械設備及手持電動工具使用防護措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及職業衛生安全方案和現場臨時用電安全技術方案，以及季節性施工作業安全措施，現場周圍通行道路及居民防護隔離等措施。只有從安全組織管理和安全技術管理兩個方面，全面具體地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正預防事故的發生。

2.2.3 規范性

隨著現代施工管理技術水平的提高，《建筑安裝工人安全技術操作規程》、《建筑施工臨時用電安全技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《建筑機械使用安全規程》等規范已頒布實施，同時對“三寶”、“四口”防護、臨邊防護、職業衛生等方面也提出了安全技術標準，規范了安全技術管理。為此，編制施工安全技術措施，必須嚴格遵循這些法規和標準、技術規范等要求，制定規范化的安全技術措施，由施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

2.2.4 經濟性

編寫施工安全技術措施是為了避免發生人身傷亡、機械事故，降低企業經營利潤損失，因此經濟上的投人是必然的.目前施工企業經營狀況均不同程度的困難，如果安全技術措施的制定不考慮其經濟性，盲目套用其他地區或企業的做法，落實起來其難度就相當大。為此，在制定安全技術措施過程中，必須從企業實際出發，對每項安全技術措施提出多種方案.并進行多方面論征，制定出既滿足規范、規程和標準要求，又滿足經濟性的防范措施，爭取以較少的投入做好安全管理工作。

2.3 強化班組安全管理制度

班組是企業的細胞，是企業生產經營活動的基本單位，企業的安全目標和其它各項經濟技術指標都要通過班組來落實，因此搞好班組的安全管理對企業安全生產和經濟效益、社會信譽都有極其重要的作用。班組負責人要模范遵守安全生產規章制度，指導安全作業，班前對所使用機具設備、防護用品及作業環境等進行安全檢查，發現問題立即整改.施工工地及班組應建立班前安全活動制度，并做好記錄。班組負責人安排施工生產任務時要進行安全措施交底與遵章守紀教育、檢查，進行安全自查與工序交接互檢，發現隱患及時處理。

2.4 規范施工人員的安全行為

通過對大量安全事故的分析，發現其原因主要有兩個:一是物質的外部不安全因素，如各種安全防護設施不完善；二是人的不安全行為所導致的內部因素，如違章作業和違反勞動紀律等。因此，對施工人員應進行教育培訓，使其了解并掌握科學規律并按其行事，必要時采取經濟、行政和法律等手段加以約束和限制，強行規范其安全行為。

2.5 加強新上崗職工的安全教育

要牢固樹立以“以人為本”的理念，從關愛和珍惜每一個工人的生命和健康出發，高度重視施工人員的安全培訓教育問題。對施工人員的安全知識教育必須落實，對所有工種都以一些事故易發環節為重點進行教育，嚴格崗前培訓教育，堅持先培訓后上崗，對特殊工種，如架子工、機械操作工、電焊工等要進行嚴格的技能考核，合格后才能持證上崗。通過加強學習教育，提高全員的安全生產素質，提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。

2.6 加強施工現場設備和環境管理

要建立健全設備管理制度和管理目標責任制，嚴格制定各種操作規程、安全保障和維護保養制度，采取各種有效措施保障機械設備始終處于良好狀況，保證施工順利進行。施工單位必須嚴格遵守國家有關環境保護的法律規定，采取各種有效措施控制施工現場內各種污染物的產生，杜絕對環境的污染和危害；建立嚴格的現場管理制度，加強對廢水、廢物、粉塵、噪聲、有害氣體的管理，盡量將危害減少到最低程度。

2.7 加強施工現場的安全檢查

安全檢查的內容包括職工安全意識、制度、機械設備、安全設施、安全教育培訓、操作行為、勞保用品使用、傷亡事故處理等，應定期組織檢查，且每次都要側重點，及時填寫安全檢查評分表并做好有關安全問題和隱患記錄，建立安全檢查檔案。對查出的事故隱患應及時進行整改并做好記錄，無法立即整改的，要建立登記、整改、檢查、銷項制度，通過安全檢查及時消除施工中的不安全因素，保障安全生產。

3 結語

施工現場的安全管理是實現安全施工的有效手段，只有按照施工現場安全管理的規定，抓好各項安全施工制度的落實，才能保證建設工程在一個安全的環境中順利進行。

[1]張立新.建設工程施工現場安全與技術管理實務[M].中國建筑工業出版社，2006.

[2]陳衛星.淺談建筑施工現場安全[J].黑龍江科技信息，2007，6.