建設工程項目施工階段的造價控制

謝宏志

（揭東縣市政建筑工程總公司，廣東 揭東 515500）

1 概述

工程造價是指進行一個建設工程項目的建造所需要的全部費用。即從工程項目策劃直到建成為止的整個建設期間所支付出的費用，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設項目投資中的最主要的部分。工程項目造價控制是以建設項目為對象，為實現目標工程造價計劃值而對工程建設活動中造價所進行的計劃、實施、檢查和糾偏。在工程項目的建設過程中，各個階段都有工程造價控制工作。在建設工程項目各個階段的工程造價控制工作中，施工階段的造價控制工作是不容忽視的。施工階段造價控制工作主要體現在施工過程與竣工結算過程中。本人從事工程預結算、造價控制與成本控制等工作，下面結合本人近年來的工作經驗，就建設工程施工階段的造價控制工作闡述一下自己的觀點及看法。

2 施工過程的造價控制

施工過程的造價控制是指在建設工程項目已完成施工圖設計，并完成招標階段工作和簽定工程承包合同以后，在施工過程中所進行工程造價控制的工作。也就是對施工過程進行管理，這是項目實施階段造價控制的重要環節，直接影響到企業的經濟效益。在這一過程中應主要做好以下幾項工作。

加強項目管理人員的合同造價意識。對施工企業來說，造價控制是施工管理的重要組成部分，是施工管理的核心，造價控制的好壞決定著經濟效益的好壞，因此應加強項目管理人員的合同造價意識，把施工管理與工程造價控制緊密地結合起來，提高企業的經濟效益。

加強建筑工程施工合同的管理。建筑工程施工合同主要是建筑安裝工程施工承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。合同的內容主要有工期、質量與安全、合同價款與支付、工程變更、竣工驗收及結算、違約、索賠及爭議等。工程中標并簽訂合同以后，施工企業是按合同規定的要求進行施工，如工期、造價、工程款的支付方式等，因此，在項目開工時項目管理人員必須認真閱讀合同文件，并請投標人員對合同進行交底，對施工合同進行全面的了解，使施工企業避免虧損，取得利潤。

及時調整合同造價和編制工程價款的結算。工程量清單是合同的一部分，當工程中標后，中標價即為合同。在定額計價的方式時，一般是工程開工，接到施工圖紙后編制工程預算，在工程量清單計價的形式下，一般施工企業認為有了中標價，就知道工程的造價，往往忽視了在施工過程中對合同造價調整。因為在投標報價時，工程量是暫定的，如工程量清單與圖紙不一致時以工程量清單為準，此外，有時招標圖紙不齊全，而且未經圖紙會審。因此施工企業在工程中標后必須對施工圖紙進行復算，與建設單位、監理公司對數，核實工程造價，及時調整合同造價，在施工過程中還要對設計變更、圖紙修改等編制補充預算。工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據承包合同中關系付款條款的規定和已經完成的工程量，并按規定的程序向建設單位（業主）收取工程價款的一項經濟活動。施工企業在編制工程價款的結算時，要以當期的實際完成的工作量作為計算依據，包括設計變更、圖紙修改，如果不將設計變更、圖紙修改內容計算在內，施工企業就少收了工程進度款，待工程竣工結算時才收回，就影響了企業的資金周轉。｝

做好工程變更和工程簽證的管理。在工程實施過程中往往會發生工程的變更修改，工程變更來自多方面，有建設單位、設計單位、監理公司、施工企業等，由于工程變更引起工程量和綜合單價的變化、施工條件的變化、施工時間順序變化等，從而影響工程造價和施工工期。施工單位在收到業主或監理工程師發出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監理工程師提出工程簽證，并提交工程造價款費用報告和工期延長的報告，待監理工程師和業主簽認后作為工程結算的依據。施工單位在辦理工程簽證時，要嚴格按照合同規定的時間進行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監理工程師簽認的做法。如某工程項目施工單位在完成了砌磚工程后才收到要修改內墻間隔的工程變更通知，這時施工單位應立即請監理工程師到現場確認已砌內墻的數量，并及時辦理工程簽證手續。如果到工程竣工才辦理，就無法確認已完成的工作量，施工單位就蒙受損失。

加強質量安全、工期的管理。在工程施工過程中施工企業還要做質量安全、工期的管理，如由于施工單位造成質量安全事故、工期延長，所造成的經濟損失是要施工單位自己承擔的。但如是受到建設單位、監理公司或是建設單位自行招標的配合單位的影響而造成的應及時向監理工程師提出，使經濟損失得到合理的補償。

3 竣工結算過程的造價控制

工程竣工結算書是指在工程竣工驗收以后建設單位和施工單位最終結清工程價款，確定實際工程造價（主要為建筑安裝工程費用）的文件。工程竣工結算的作用是確定工程最終造價，完結建設單位和施工單位的合同關系和經濟責任的依據，是為施工企業確定最終收入、進行經濟核算和考核工程成本提供依據。這一過程對施工企業來說是企業經濟效益的最終體現，做好工程結算使施工企業能盡快收回工程結算款，避免工程款的拖欠。

在這一階段主要做好以下幾項工作。搜集和整理工程結算資料。一個工程項目從開工竣工，工程結算資料是很多的，主要包括工程竣工報告、程施工合同和招標文件、設計交底和圖紙會審記錄、竣圖紙、工程的結算人員應在工程的施工過程中不斷收集整理，并對工程結算資料進行分析和分類。

合理準確地編制工程結算書。在工程量清單報價形式下中標的工程項目，在工程合同中已附有工程造價和工程量清單報價書，工程量清單報價書一般有兩類：一類是總價包干；另一類是綜合單價包干。因此，工程結算人員要區分這兩類承包方式，采取不同的編制方式。對于總價包干的工程項目，由于工程量、單價和所有費用都是不可改變的，主要是計算圖紙以外設計變更、工程變更、工程簽證和合同允許調整的項目。對于綜合單價包干的工程項目，由于工程量是暫定的，要根據竣工圖紙核實工程量。特別是施工圖紙會審記錄，施工圖紙會審記錄是在工程開工后才進行的，對招標中未明確的部分進行補充。

提高工程結算書的編制質量。工程結算人員在編制工程結算時要以認真負責的態度，對每個項目都要認真分析，防止漏算少算。如某工程項目施工單位在投標時為了能中標，工程量清單內的項目下浮率為6%，工程量清單外的變更項目下浮率為1%，因此，工程結算人員在計算時區分清楚，合理地計算。施工企業要加強工程結算人員的培訓管理，提高工程結算人員的專業水平，提高工程結算書的編制質量。

4 結語

綜上所述，工程項目施工階段的造價控制，整個過程是相互聯系、相互制約的，每個階段都不能疏忽管理，此外，還要從技術、成本上進行管理，采用先進的施工工藝、方法，加強人工、材料、機械的管理，控制人、材、機的消耗量，合理組織施工，降低成本，培訓一支德才兼備的管理人員隊伍，提高企業的綜合管理水平。

[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.工程造價計價與控制.中國計劃出版社，2003年第一版