會計信息失真產(chǎn)生的原因、危害及對策

苗宇

（黑龍江省農(nóng)墾建三江分局前哨農(nóng)場財務(wù)科，黑龍江 建三江 156300）

會計信息是一種經(jīng)濟(jì)信息，它體現(xiàn)會計主體經(jīng)濟(jì)活動過程中的價值運動和增值過程的狀況及特征的經(jīng)濟(jì)信息。它主要用貨幣表示，反映會計主體在一定時點上經(jīng)營成果或一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況。它對于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。真實性是會計的生命力，但是一個時期以來在社會經(jīng)濟(jì)活動中會計信息失真普遍存在，國外的安然、施樂和國內(nèi)的銀廣廈、大慶聯(lián)誼等公司就是很好的例子。

1 會計信息失真的危害

會計信息失真是指會計信息不能正確反映會計體主的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況。它會帶來一系列的危害，主要有以下幾方面的危害:

1.1 會計信息失真影響社會資源的合理配置

會計信息是反映會計主體價值運動狀況的經(jīng)濟(jì)信息，它影響滲透于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等。由于企業(yè)經(jīng)營者的舞弊和會計人員的假賬給投資者傳遞了錯誤的會計信息，使得投資者和債權(quán)人受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。不同的資源配置意味著不同的經(jīng)濟(jì)效益。如果企業(yè)能提供真實的會計信息，就能幫助投資者將有限的資源投入到能夠為他們帶來較高利益的企業(yè)，使有限的社會資源得到較高的利用，并達(dá)到社會資源合理配置。

1.2 會計信息失真使國家財政收入大量的流失

稅收收入是國家財政收入的主要來源。企業(yè)為了少交稅而追求更多的利益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會通過造假賬，、人為調(diào)節(jié)收入、虛增支出、虛列成本等手段將企業(yè)會計報表做成虧損或利潤很少，逃避國家稅收，致使國家利益受損。

1.3 會計信息失真成為滋生腐敗的溫床

一些單位假造會計票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本賬”，轉(zhuǎn)移國家的資金搞小金庫。單位領(lǐng)導(dǎo)干部以各種手段，巧立名目，將個人的支出轉(zhuǎn)為單位支出或從小金庫中支出，使國家資財流向某些私人的腰包。在采取各種虛假手段做賬的同時，也使貪污、腐敗不斷的滋生。

1.4 會計信息失真給整個會計行業(yè)帶來災(zāi)難

首先，由于不真實的會計信息影響到企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的正常運行，致使人們對會計信息質(zhì)量的客觀性原則、可比性原則、一貫性原則、相關(guān)性原則、及時性原則和明晰性原則產(chǎn)生更為深重的疑慮，從而引發(fā)了對會計信任的危機。其次，會計失真會影響會計人員的責(zé)任心和使命感，同時也會影響到會計人員的職業(yè)道德。

2 會計信息失真的原因

會計制度本身不完善。會計制度中的規(guī)定是會計工作的依據(jù)?！稌嫹ā?、會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則都是人為制定的，由于人的認(rèn)識水平的有限性和財會工作對象的復(fù)雜性，使得會計制度不能完全附合實際，不能涵蓋解釋所有的財會現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的行業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，新的會計制度尚未建立，會計信息就有可能偏離實際情況，造成會計信息失真。

會計監(jiān)督體系不健全。會計監(jiān)督分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。首先，外部監(jiān)督主要依靠注冊會計師，注冊會計師應(yīng)該是獨立于企業(yè)之外“客觀、獨立、公正”的完成審計報告。然而，在正常竟?fàn)幍沫h(huán)境下，由于缺乏有效監(jiān)督機制，有些注冊會計師事務(wù)所為了從被審計單位獲取豐厚的收入，而出具虛假的審計報告，為會計信息的失真起到了推波助瀾的作用。

會計人員的管理體制不合理?！稌嫹ā芬?guī)定:“會計人員按照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免，企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的任免應(yīng)經(jīng)過上級主管部門同意。”這一規(guī)定表明會計人員的人事管理權(quán)屬于工作所在的單位，作為企業(yè)的一員，會計人員一方面要依法獨立處理會計業(yè)務(wù)，另一方面要聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，維護(hù)企業(yè)和個人的經(jīng)濟(jì)利益，致使會計人員處于左右為難的雙重境地。在這種管理體制下會計人員在考慮到自身的生存及福利待遇的時候，他們會無視會計法規(guī)，對領(lǐng)導(dǎo)的意圖惟命是從，導(dǎo)致一些失真會計信息的產(chǎn)生。

對違法行為懲處力度不夠。近年陸續(xù)出臺或修改完善了《證券法》、《會計法》、《禁止證券欺詐行為辦法》等法規(guī)來規(guī)范市場運行，它們對遏制會計造假，保證會計信息質(zhì)量，發(fā)揮了重要的作用。但是，無論法規(guī)多么完善，都不能阻止會計信息失真的違紀(jì)行為的發(fā)生，只有加大懲處力度從重處罰才能扼制違法違紀(jì)的行為。目前的現(xiàn)實是:對違法者是說情成風(fēng)，違法者往往是以行政處分代替刑事責(zé)任，以繳納少量的罰金代替全部非法所得，有的甚至不了了之等。

會計人員的素質(zhì)不高。會計人員的素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。從目前會計從業(yè)人員隊伍來看，有的會計人員業(yè)務(wù)知識缺乏，不熟悉會計法規(guī)，也不注重繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，無法按照新準(zhǔn)則、新規(guī)定開展工作。有的會計人員思想道德素質(zhì)不高，不能堅持原則并不敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭，相反對違規(guī)違紀(jì)熟視無睹，還幫助造假，完全喪失了會計的監(jiān)督管理職能。

3 治理會計失真的對策

完善會計制度體系。首先，必須完善以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系，使會計工作有法可依，有章可循。并要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況及時的修改相應(yīng)的會計法規(guī)，以提高會計法規(guī)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，要盡快的調(diào)整基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則之間、會計準(zhǔn)則與會計制度之間、會計準(zhǔn)則與稅收制度之間不協(xié)調(diào)之處，保證會計信息真實性。第三、制定會計人員委派制度，可以解除會計人員和工作單位的依附和從屬關(guān)系，從而增加了會計工作的獨立性，會計委派人員直接參與工作單位的日常會計信息的處理和監(jiān)督，真實的反映單位的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，對違法違紀(jì)事件的發(fā)生取到有效的預(yù)防。

強化法制教育，明確法律責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人和會計工作人員應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和財務(wù)基礎(chǔ)知識，切實履行好《公司法》、《會計法》等會計法規(guī)；同時要明確單位負(fù)責(zé)人和會計人員在會計工作中的法律責(zé)任，即必須保證會計信息合法、真實、完整，對造成違規(guī)和過錯當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

完善會計監(jiān)督體系。建立會計監(jiān)督運行機制，是治理會計信息失真的重要保證。在加強外部監(jiān)督方面，首先，要加大財政、稅務(wù)、審計等部門依法監(jiān)督的力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對于查出違法、違紀(jì)案件決不姑息，依法處置；其次，要大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，完善現(xiàn)有的注冊會計師組織管理體制，從制度上保證注冊會計師的獨立性和公正性，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用。在加強內(nèi)部監(jiān)督方面，首先，會計監(jiān)督是《會計法》賦予會計機構(gòu)和會計人員行使的基本職能和合法權(quán)益，會計人員在處理會計業(yè)務(wù)的同時必須依法行使會計監(jiān)督職能；其次，內(nèi)部審計機構(gòu)要具有相對的獨立性和對會計機構(gòu)的制約性，審計人員要獨立的對生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程進(jìn)行監(jiān)督，對內(nèi)部管理的存在的問題要及時的提出建議和措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理，把會計信息失真消滅在萌芽狀態(tài)。

提高會計人員的素質(zhì)。首先，加強會計人員的職業(yè)道德教育，增強法制意識和誠信意識。將“愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)”作為會計從業(yè)人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。其次、建立會計人員的業(yè)務(wù)檔案和誠信檔案，對違法行為進(jìn)行記載，對嚴(yán)重違規(guī)者要吊銷會計從業(yè)資格證。第三、嚴(yán)格執(zhí)行會計人員從業(yè)資格制度。會計人員必須持證上崗，而且要通過自學(xué)和繼續(xù)教育不斷提高業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識水平、計算機水平并掌握新的法規(guī)，確保會計信息真實。

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