加強社區黨組織書記隊伍建設

　　社區建設成功與否，關鍵在社區黨組織。社區黨組織書記是社區黨組織班子的“班長”，“班長”不得力，則會出現“一將無能，三軍受困”的被動局面；“班長”得力，則班子就有了核心和靈魂。因此，加強社區黨組織書記隊伍建設至關重要。當前，應著力抓好以下幾個方面。
　　
　　一、加強學習鍛煉，著力提高社區黨組織書記隊伍的能力素質
　　
　　加強理論武裝，打牢思想政治素質基礎。社區黨組織書記既是社區黨組織班子的“班長”，又是社區各方面工作的組織者，其思想政治素質如何，事關黨在群眾中的形象威信，事關群眾的根本利益。因此，要把提高社區黨組織書記的思想政治素質放在重中之重的位置抓緊抓好。要制定加強書記隊伍建設的措施，每年對他們進行考核，進行拒腐防變思想教育，并加強督促檢查。
　　務實基本功，不斷增強帶班子管隊伍的本領。從了解的情況看，目前社區黨組織書記大多是軍隊轉業干部。他們有較強的黨性，有較豐富的工作閱歷，能吃苦，有魄力。但是他們從事業務工作的多，從事黨政工作的少。而社區書記領導的不僅是黨委(黨總支)班子，而且下屬還有好幾個黨支部，每個支部都有幾十或上百人的黨員隊伍。同時，還要應對社會方方面面的工作。因此，必須既要加強各方面知識的學習，又要加強黨務知識等方面的培訓，夯實開展工作的基本功。
　　搞好學習培訓，提高書記隊伍綜合素質。堅持專門培訓與分層培訓相結合。定期組織社區書記學習黨的有關政策規定，對有關文件精神組織專題學習研究。而后再由社區書記對所屬各支部有關人員進行培訓，確保上級的政策規定落到實處。堅持任前培訓與系統培訓相結合。每次換屆后或書記調整上崗前，集中一段時間組織有關文件的學習，搞好黨務知識的培訓。有條件的單位還可以組織召開書記座談會，請老書記們介紹經驗體會，談工作得失，搞好傳幫帶。堅持“走出去”與“請進來”相結合。與黨校、院校、轄區的科研院所建立協作，采取走出去、請進來的辦法，及時為社區黨組織書記加油充電，拓寬書記們的知識面。
　　
　　二、拓展選拔渠道，不斷優化社區黨組織書記隊伍的結構
　　
　　把好“入口關”。對擬任社區書記的同志要堅持德才兼備的原則，好中選優，優中選精。既要考慮干部的德，又要考慮干部的才。德為才之帥，只有道德、人格高尚，才能帶出好班子。在選拔社區書記時，既要考慮干部的學識，又要考慮干部的應變能力。干部如果才疏學淺，上級的政策規定就不能很好理解，貫徹落實時就會跑偏走樣。同時，社區處于工作一線，面對各種復雜的情況，只有把上級精神與實際工作結合起來，才能創造性地做好工作。既要考慮干部的年齡情況，又要考慮干部的發展后勁。對年輕、有發展后勁的同志，多激勵，多幫帶，多在實踐中增長才干。既要考慮干部的工作經歷，又要考慮全面鍛煉干部，確保干部全面成長，全面提高。
　　注重崗位交流。實踐出真知，經歷長才干，一個崗位就是一所“學?！?，一次經歷就是一個“老師”。因此，選拔社區黨組織書記，可以在省市區各部委辦局中選拔一些德才兼備、有發展后勁的同志到各社區任職，既豐富任職經歷、了解社風民情，又全面鍛煉、增長才干?？梢詮能婈犧D業干部、考入公務員隊伍的大學生干部、街道機關干部中，選拔優秀者到各社區任書記。還可以從對社區工作比較熟悉、有一定工作經驗、能夠處理一定復雜棘手問題的事業編制人員中選拔素質好、有能力的優秀黨員擔任社區書記，并保持相對穩定。
　　搞好考察，動態管理。堅持對社區黨組織書記進行經常性考察，堅持走群眾路線，實行動態管理，努力使社區黨組織書記隊伍成為“一池活水”。比如，進行集中考察。區委組織部牽頭，各街道參加，進行全面考察，對素質好、作風正、有培養潛力的社區書記直接列入后備干部名單。再如，結合年度考核，對照年度崗位目標，由領導和群眾進行評議，對優秀的予以表彰，對存在的問題進行指正，并幫助提高，對個別問題嚴重的調整崗位，不斷優化社區黨組織書記隊伍。
　　
　　三、健全激勵機制，充分調動社區黨組織書記工作的積極性創造性
　　
　　堅持用先進典型激勵。榜樣的力量是無窮的。要開展“學先進，樹典型”活動，廣泛宣傳先進典型的事跡，使社區書記學有榜樣，趕有目標。尤其對工作成績突出的社區書記，要通過召開表彰會、宣傳櫥窗和各類簡報進行宣傳。同時，堅持與成長進步掛鉤。對工作成績突出，成效明顯，或有重大貢獻的社區書記，在調職晉級等方面給予優先考慮，并在物質上給予一定的獎勵，充分調動其工作的積極性。
　　堅持用目標管理激勵。目標管理是調動工作積極性和創造性的有效手段和方法。對社區書記的目標管理可分為兩個內容，一是任期目標，一是年度目標。書記上任后，即對一屆任期內的工作制定較具體的奮斗目標；每年年初，結合崗位職責，根據上級年度工作任務，制定年度工作目標。半年時，匯報年度目標的落實情況，并進行目標修正；年終考核時，對照年初制定的年度目標進行述職，評出優秀、稱職、不稱職的等級。始終把他們置于領導和群眾的監督之下，起到較好的督導和激勵作用。
　　堅持關愛解難相結合。在社區黨組織書記隊伍中，有的愛人沒有工作，有的夫妻分居兩地，有的上有老下有小，容易影響其工作精力的集中。加之社區工作頭緒多、事情雜，各種突發情況時有發生，無暇照顧家庭。因此，各級黨組織和領導機關在工作上要給予幫助提醒，在生活上要給予關心照顧，尤其是涉及到其妻子、子女等方面的事項，要給予一定的幫助，為他們辦實事，解難題，并在政策規定允許的范圍內給予一定的傾斜，解決他們的后顧之憂。
　　
　　四、構筑良好平臺，切實為社區黨組織書記搭建施展才能的舞臺
　　
　　一方面，要加大基本投入。從目前情況看，有的社區辦公條件較差，有的房屋場地有限，大多社區經費有限。社區書記作為社區的領導者，常有“巧媳婦難為無米之炊”之感。因此，一是要加大基礎設施建設力度。上級機關既要想辦法解決社區工作的會議室、黨員活動室等一些必備的活動場所，又要加強社區辦公設施改善，不斷提高社區工作效率。二是加大經費投入力度。從目前情況看，社區的各種工作經費相對緊張。社區處于居民工作的第一線，每天到社區服務站的群眾大多是老的和小的，工作人員要忙接待、忙衛生、忙走訪、忙活動、忙聯絡，要搞好服務沒有經費不行，要在辦公經費等方面給予適當傾斜。
　　另一方面，要創造良好環境。馬克思說，人是環境的產物。良好的工作環境，對于開展工作干事業十分重要。當前，一是要營造良好的工作環境。要千方百計為社區書記施展才干創條件、搭臺子，尤其要創造良性的競爭激勵環境。要定期召開書記座談會，講評工作情況，激勵先進，鞭策后進。同時，對于在社區工作中取得的成功經驗，要熱情鼓勵。大力推廣。二是要營造和諧的人文環境。要配強社區黨組織班子，尤其是配好社區主任，使之與書記在工作上做到強弱搭配，剛柔相配，新老結合，長短互補，從而達到合力合拍。同時，對社區書記要揚長容短、在揚長中幫其補短，而不求全責備。既要褒獎他們的成功，又要寬容其失敗，并熱情幫助他們從失敗中奮起。三是要營造催人奮進的政策機制。既要逐步建立起能體現其價值的分配制度，使之得到相應的報酬和獎勵，又要將其待遇調整，與其貢獻能力緊密聯系起來，建立起重業績、重貢獻、重能力的用人取向和公平競爭機制。
　　(作者單位：中共南京市白下區區委黨校)
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