依靠創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

　　近年來，常州市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把創(chuàng)新作為領(lǐng)航未來發(fā)展的強大引擎，著力化解轉(zhuǎn)型升級瓶頸，率先探索轉(zhuǎn)型升級路徑，加快打造創(chuàng)新要素集聚市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行市、綠色生態(tài)宜居市，常州在“后危機”時代的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路越走越明朗，越走越寬闊。
　　以理念創(chuàng)新為靈魂，堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。發(fā)展大計，理念先行。面臨“第三轉(zhuǎn)型”浪潮，常州以敢為人先的創(chuàng)新勇氣和先行先試的創(chuàng)新智慧，積極破解“會不會發(fā)展”、“善不善創(chuàng)新”的問題，在科技創(chuàng)新上，積極探索“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的常州模式；在招商創(chuàng)新上，全力推進(jìn)招商引資向招商選資、招才引智轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，重點發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；在服務(wù)創(chuàng)新上，全力踐行“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”理念；在社會管理創(chuàng)新上，以保障和改善民生作為一切工作的落腳點，全力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。“創(chuàng)新是最大也是最后的發(fā)展機遇”，“GDP重要，創(chuàng)新更重要”的理念在常州深入人心。
　　以科技創(chuàng)新為核心，強化未來發(fā)展動力。堅持把科技創(chuàng)新作為搶抓未來發(fā)展先機的關(guān)鍵，有效地吸引創(chuàng)新要素匯流集聚，常州逐漸踏上從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從制造基地向科技新城的嬗變之路。
　　加大投入，科技創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。堅定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，先后出臺了“科技40條”等一批政策文件及配套辦法，連續(xù)五年舉辦“中國常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會”，政府科技撥款占財政支出的比例連續(xù)四年位列全省第一，科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2％。全市擁有18個專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金。規(guī)模近18億元，居全省前列。常州名列《2009年中國城市競爭力藍(lán)皮書》“政府創(chuàng)新能力”全國第一。今年又成為國家創(chuàng)新型試點城市。
　　構(gòu)筑載體，“一核八園”加速崛起。一年前，常州市整合資源，以科教城為“區(qū)域創(chuàng)新之核”，以光伏、半導(dǎo)體照明等陸續(xù)成長起來的八個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，啟動了“一核八園”的整體規(guī)劃建設(shè)工作。一年來，市委、市政府以有形之手強力助推，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新能力建設(shè)，常州成為全國矚目的創(chuàng)新熱土，近日科技部批復(fù)同意以“一核八園”為架構(gòu)建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。如今，“一核八園"JE以加快促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚和科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)科技型企業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，打造國內(nèi)一流的科研成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。
　　激活主體，企業(yè)創(chuàng)新能力增強。加快重點企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，全力支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和新品開發(fā)，全市“兩站三中心”達(dá)306家，其中院士工作站18個。加快壯大高新產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2006年的1514億元增長到2009年的2887億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的比重提高12.5個百分點，達(dá)48.3％。
　　以招商創(chuàng)新為手段，集聚高端發(fā)展要素。積極創(chuàng)新外部資源招引策略，致力于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目、戰(zhàn)略伙伴和科研機構(gòu)，為轉(zhuǎn)型升級積蓄項目、資本和智力資源。
　　招外資引高端項目。積極發(fā)揮駐京、滬、深招商聯(lián)絡(luò)處作用，瞄準(zhǔn)大項目、緊盯大財團、鎖定大客商、突破大項目，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、“以民引外”、“以外引外”，利用外資在金融危機大背景下實現(xiàn)逆勢增長。2009年，常州新增3000萬美元以上外資項目25個，新增世界五百強項目5個，光寶電子、晶元光電、GE大功率柴油機等一批規(guī)模效應(yīng)突出的制造業(yè)大項目進(jìn)駐。
　　招內(nèi)資引央企國企。以先進(jìn)裝備制造、研發(fā)等功能性總部企業(yè)、大型國企為對接重點，成功引進(jìn)國家電網(wǎng)電工電氣園、中石油石化產(chǎn)品基地、中鹽常州化工、中國機械工業(yè)集團常林工業(yè)園等一批具有戰(zhàn)略意義的央企大項目，并與華潤、中國建材、中國西電等央企集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，常州呈現(xiàn)出央企、國企齊聚的喜人景象。日前，又有國內(nèi)著名的玉柴集團在該市投資8億美元，打造東部生產(chǎn)基地，另一國有大型企業(yè)柳工集團東部研發(fā)制造基地也花落常州。
　　招院所引創(chuàng)新人才。開展“科技長征”，遍訪全國50多家大院名校、科研院所，開展100多場產(chǎn)學(xué)研合作和對接活動，推進(jìn)科技資源與市場主體、科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更緊密對接，引進(jìn)成果5000多項，引進(jìn)人才600多名。與知名院校實施戰(zhàn)略合作，常州科教城與中科院、清華、北大等281家大學(xué)大院大所“聯(lián)姻”，集聚科技人才7563人，其中博士2000多名。“千名海外人才集聚工程”五年目標(biāo)三年完成，引進(jìn)1023名優(yōu)秀海歸人才。
　　以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為根基，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對產(chǎn)業(yè)層次偏低、競爭力不強的情況，加快調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，建立和培育具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　積極振興“五大產(chǎn)業(yè)”。結(jié)合“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”，準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟走勢，按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)為重點，緊緊圍繞“高科技、高附加值、高效益”目標(biāo)，大力發(fā)展裝備制造、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料“五大產(chǎn)業(yè)”。2009年，完成產(chǎn)值3690.8億元，增長24.1％，高于全市平均水平9.1個百分點；產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)比重達(dá)61.7％，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯。
　　加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶占產(chǎn)業(yè)制高點，出臺“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)導(dǎo)引”，選定智能電網(wǎng)、新能源汽車、機器人與智能裝備等十大產(chǎn)業(yè)，加快實施一批重大科技項目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的企業(yè)，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，率先形成戰(zhàn)略勝新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“起跑優(yōu)勢”、“領(lǐng)跑優(yōu)勢”。2009年實現(xiàn)產(chǎn)值325.5億元，增長31.2％，高出全市高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅7個百分點。
　　大力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”的思路，圍繞制造業(yè)升級重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，開拓新空間加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓好省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，致力打造成為區(qū)域性物流中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心、數(shù)字娛樂基地。2009年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值997.3億元，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)52.5％；其中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值46.9億元，占全市GDP的2.14％。
　　以服務(wù)創(chuàng)新為保障，打造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。堅持創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，積極營造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)、投資、人居和政務(wù)環(huán)境，努力拓展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的無形空間。
　　著力化解要素制約。面對發(fā)展要素受限，切實轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，實施科技減排，大力淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善“以畝產(chǎn)論英雄”的評價機制，在單位土地投入產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率、資源利用率上設(shè)置更高門檻，開發(fā)區(qū)單位面積投資強度和產(chǎn)出水平達(dá)300萬元／畝以上，使有限的資源向重點區(qū)域、行業(yè)、項目傾斜。加強與市內(nèi)外金融機構(gòu)銜接，鼓勵發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投、成立小額貸款公司等，切實幫助企業(yè)解決資金難題，2009年銀企對接金額達(dá)650多億元，債券融資近百億元。
　　傾力改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。致力完善機制，認(rèn)真實施“縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子以及市級機關(guān)公務(wù)員考核辦法”，堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣，以機制創(chuàng)新打造服務(wù)高地。致力服務(wù)發(fā)展，落實兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策和幫扶措施，確保執(zhí)行到位。致力提升效能，施行行政審批項目“兩集中兩到位”，行政審批集中度達(dá)80％以上，積極打造鏈條貫穿運作、部門同步受理、監(jiān)督管理完善、高效規(guī)范誠信的政務(wù)服務(wù)品牌。
　　全力改善城市環(huán)境。實施兩輪城市建設(shè)三年行動計劃，每年投入超百億元，加強城市建設(shè)、管理和服務(wù)，全力為投資者創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、功能完備的宜居宜業(yè)城市。努力創(chuàng)建國家生態(tài)市，以鐵的手腕、鐵的決心推進(jìn)“太湖治水”和“清水工程”，大力推進(jìn)節(jié)能降耗與治污減排，市域水環(huán)境功能明顯改善。連續(xù)三年實施城鄉(xiāng)綠化工程，新增綠地1萬多公頃，實現(xiàn)“森林走進(jìn)城市，城市擁抱森林”。實施“文明細(xì)胞”工程，加強基層文明創(chuàng)建，締造高品質(zhì)人文環(huán)境。
　　責(zé)任編輯：陳