讓世界更美好

　　志愿服務體現著公民的社會責任意識，反映著社會的文明進步水平。在推進“兩個率先”、建設美好江蘇進程中，我省堅持把發展志愿服務作為提高文明程度、促進社會和諧、實現又好又快發展的有效途徑和有力抓手，廣泛開展實踐，取得積極成效。
　　
　　一、立足實際、積極探索，全省志愿服務呈現快速發展態勢
　　
　　我省志愿服務發端于1994年，經歷了起步探索、鞏固提高、深化拓展和整體聯動四個發展階段，目前，全省共有注冊志愿者334.2萬人，今年新增加近20萬人。江蘇志愿服務有以下五個特點：組織體系不斷健全，形成了志愿者總會、分會、基層團隊和服務基地上下互動、共同推進的組織網絡。運作模式不斷完善，形成了以南京為代表的“行政依托”模式、以南通為代表的“社會化運作”模式和以“陶老師熱線”、“蘇老師工作室”、“陽光驛站”等為代表的“專業化服務”模式，目前全省正在迅速推行以無錫市為代表的“文明辦牽頭協調”模式。服務方式不斷豐富，廣場服務、上門服務、結對服務、大型活動服務和專業服務等方式互為補充、相得益彰。先進典型不斷涌現，無錫市志愿者總會等被表彰為全國志愿服務先進集體，江陰市早在1996年就被胡錦濤同志稱為全國“志愿者之鄉”，南通“莫文隋”、“江海志愿者”、南京“陶老師工作站”等在全國產生廣泛影響。服務成效不斷顯現，各地志愿者廣泛參與群眾性精神文明創建活動和公民思想道德建設，志愿服務工作越來越得到黨委政府重視和社會各界參與。
　　實踐中，我們深切體會到：黨政推動是志愿服務持續發展的關鍵所在，只有領導重視、關心支持，志愿服務活動才能開展起來、堅持下去、取得實效。以人為本是志愿服務持續發展的根本宗旨，只有精心設計群眾便于參與、樂于參與的載體，才能吸引他們積極投身志愿服務。優化機制是志愿服務持續發展的有力保障，只有統籌協調、分工協作、多方聯動，才能整合資源、優勢互補、形成覆蓋。典型示范是志愿服務持續發展的重要方法，只有大力樹立典型和宣傳典型，才能激發社會公眾的博愛之心和公民意識，使更多的人學有榜樣、做有標兵。品牌引領是志愿服務持續發展的有效途徑，只有不斷總結推廣各地在實踐中形成的經驗做法，才能不斷擴大志愿服務的影響力，有力促進志愿服務做深做實。
　　
　　二、著眼全局、把握趨勢，充分認識志愿服務面臨的機遇
　　
　　當前，我省正處于繼續推進“兩個率先”、全面建設更高水平小康社會、向基本現代化邁進的重要時期，率先發展、科學發展、和諧發展處于關鍵階段，精神文明建設服務經濟社會發展的任務十分繁重。作為新形勢下精神文明建設的戰略任務和嶄新課題，加快發展志愿服務事業，機遇難得，大有可為。
　　1　實現“兩個率先”、建設美好江蘇對加快發展社會志pUBJNR+QbfEh/xnt7SSWxQ==愿服務提出了新的更高要求。繼續朝著率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的目標闊步前進，在科學發展道路上鑄造新的輝煌，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對江蘇發展的明確要求。黨的十六屆六中全會提出，要以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉社會志愿服務活動，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系。這標志著志愿服務在經濟社會發展全局中的作用越來越重要，已經成為政府服務、市場服務的重要補充。又好又快推進“兩個率先”，離不開全省廣大干部群眾的共同努力，其中也包括廣大志愿者的積極支持和無私奉獻。這就需要我們組織廣大志愿者緊緊圍繞經濟發展、社會事業和環境保護等項目，深化援助性、公益性、專業性和專項性服務，努力在圍繞中心、服務大局中積極有為、走在前列。
　　2　促進社會和諧、維護社會穩定對加快發展社會志愿服務提出了新的更高要求。構建和諧社會是在發展的基礎上正確處理各種矛盾的歷史過程和社會演進，其鮮明特征是堅持以人為本、強調公平正義、提倡團結互助、注重共建共享。隨著改革向縱深推進，社會利益關系更趨復雜，深層次矛盾日益突出，黨委政府協調各方面關系、化解社會矛盾的任務更加繁重。志愿服務在解決政府顧不上、市場管不了的問題上有著獨特的作用和優勢，應當為不斷提高社會公共服務能力提供重要支持和有力援助。這就需要我們組織廣大志愿者積極主動配合政府服務、市場服務，廣泛開展扶貧幫困、助老助殘、助醫助教等活動，努力營造團結互助、平等友愛、共同發展的社會氛圍和人際環境。
　　3　加強精神文明建設、提高社會文明程度對加快發展社會志愿服務提出了新的更高要求。黨的十七大從貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的高度，強調要深入開展群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。改革開放以來，經濟快速發展，社會文明程度不斷提高，但在公共道德領域也存在一些不適應不協調現象。社會志愿服務以自愿、無償為前提，以弘揚志愿精神為核心，有助于團結更多的人在服務他人、奉獻社會的過程中自我教育、自我提高，共同為提高社會文明程度作貢獻。這就需要我們生動展示志愿服務理念和經驗，引導廣大志愿者積極參與精神文明創建和道德實踐活動，大力踐行社會主義核心價值。
　　4　增強公民意識、提高人的現代文明素質對加快發展社會志愿服務提出了新的更高要求。黨的十六屆六中全會指出，要增強公民、企業、各種組織的社會責任。黨的十七大進一步提出，要加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。公民意識具體包括公民的法律意識、道德意識和信仰意識，它是法治國家的基礎，是市場經濟的保障，也是文化建設的導向。社會主義市場經濟條件下，志愿服務精神既傳承了扶危濟困、助人為樂的傳統美德，又體現了增強公民道德意識、信仰意識的時代要求。志愿服務領域寬、渠道廣，適應了社會結構、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化，滿足了不同層次人們幫助他人、服務社會、展示才干的愿望。江蘇地處東部沿海，隨著對外開放程度越來越高，廣大群眾承擔公民義務、承擔社會責任、參與公共事務的愿望意識越來越強，要求越來越高。這就需要我們大力弘揚志愿服務精神，引導廣大志愿者積極參與秩序維護、文明教育、群防群治、禁毒幫教等公益性活動，在幫助他人、奉獻社會中感受快樂、增長才干、實現價值、全面發展。
　　新形勢下推進志愿服務工作，需要盡快解決突出問題，尤其要加快推動志愿服務隊伍由青年為主向全體社會成員轉變、活動由階段性向經常性轉變、管理由松散型向規范化轉變。這方面，我省具有諸多有利條件：一是黨委政府高度重視有保障，2007年，江蘇正式施行《江蘇省志愿服務條例》，推動全省志愿服務事業邁入了法制化規范化軌道。二是經濟持續快速增長有條件，2009年江蘇人均GDP近6500美元，為公共財政支持志愿服務事業發展提供了財力支持。三是精神文明建設不斷加強有基礎，多年來江蘇涌現出一大批精神文明建設先進典型，有力帶動了志愿服務深化拓展。四是社會各方形成共識有氛圍，越來越多的單位、企業和新經濟組織、新社會組織開始關注、參與志愿服務，資金和物質支持的來源不斷開辟，支持志愿服務事業發展的良好社會環境正在加速形成。
　　
　　三、抓住關鍵、扎實推進，不斷開創志愿服務工作新局面
　　
　　現在，江蘇經濟社會發展站在新的起點，志愿服務的社會需求越來越大，要求越來越高，任務越來越重，分工越來越專業化。我們將突出主線、把握關鍵、創新思路、奮發有為，努力推動社會志愿服務工作取得新成效、實現新突破。
　　1　貫穿主線，著力在弘揚社會主義核心價值體系上求深化。志愿服務是一種道德實踐行為，必須充分體現和始終貫穿社會主義核心價值體系的本質要求，才能獲得強大的精神動力和價值基礎。一是注重融入體現。在志愿服務的日常管理、政策制定、組織發動、教育培訓、活動開展中，充分體現和遵循核心價值體系的要求，推動人們在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中提升精神境界、培育文明風尚。二是注重踐行示范。通過志愿行動展示愛祖國愛家鄉的民族精神，無私奉獻、友愛互助的大愛精神和創優創新的時代精神等，讓人們在幫助與被幫助、關愛與被關愛中，切身感受核心價值體系所蘊含的人文關懷和道義力量，激勵社會公眾堅定崇高理想追求，強化主流價值認同。三是注重宣傳推動。借助志愿者同基層群眾接觸廣泛、聯系緊密的優勢，搭建多種平臺和載體，利用有利時機和場合，深入普及社會主義核心價值體系的基本內容、現實目標和實踐要求，弘揚主流價值理念，倡導良好社會風尚。
　　2　貼近需求，著力在推動志愿服務便民惠民上見實效。群眾關注的問題就是志愿服務的重點，群眾的需要就是志愿服務努力的方向。我們只有關注民生，摸清需求，才能不斷增強志愿服務針對性有效性。一是加強調查研究。組織專家學者和一線工作者，從經濟社會發展需要出發，從人民群眾愿望出發，從志愿者能夠做得到、做得好的事情出發，摸清各方情況，把志愿者的知識、熱情、專長和社會需求結合起來，更好地實現效果和動機的統一。二是加強項目策劃。根據志愿服務社會需求及發展趨勢，找準切入口著力點，有針對性地設計項目、安排活動，推動志愿服務活動有的放矢、有序發展。三是加強信息交互。探索建立志愿服務信息管理系統，加快建設供需信息網絡交互平臺，實現包括供需對接在內的志愿服務信息、資源的互通共享。
　　3　多措并舉，著力在壯大志愿服務隊伍上下功夫。不斷壯大志愿者隊伍，是志愿服務持續深入發展的基礎，我們將立足江蘇實際，采取多種措施，吸引更多社會成員參與到志愿服務中來。一是廣泛發動。利用多種媒體、陣地和載體，大力宣傳志愿精神，廣泛普及志愿服務理念，使社會公眾了解志愿服務、知曉參與途徑。開展志愿服務“行動日”、“宣傳周”、“活動月”等主題活動，形成影響聲勢，吸引群眾參與。動員廣大黨員干部帶頭參加活動，引導社會知名人士擔任形象大使，更好地示范帶動群眾參與志愿服務。二是擴大招募。根據需要及時發布志愿者招募信息，開展經常性招募和應急性招募。逐步建立門類齊全的專業志愿者隊伍，為解決群眾生產生活問題提供高效服務。依托社區、學校、媒體開展招募，充分發揮精神文明建設先進單位作用，動員廣大居民、干部職工、學生參與志愿服務。建立注冊管理系統，不斷完善志愿者注冊登記工作。三是強化培訓。根據項目要求，依托有關行業協會、專門學會和基層宣教陣地，對志愿者進行相關知識和技能培訓。對新招募志愿者開展初次培訓，幫助他們全面系統了解志愿服務工作、理解志愿精神。對志愿者定期進行階段性培訓，幫助他們提高服務能力和水平。對參加專項服務和大型社會活動的志愿者，根據活動特殊要求進行應急性培訓。
　　4　規范管理，著力在建立健全志愿服務體制機制上有突破。堅持規范管理，提升工作效能，是推動志愿服務深入發展的重要保障。一是完善組織體系。認真貫徹中央文明委要求，積極履行文明辦牽頭協調職責，著力統籌推進，抓好志愿服務活動規劃、指導、督查、表彰等工作；著力協調整合，充分調動社會各界、相關部門和廣大群眾積極性；著力突出重點，推動“迎世博迎亞運講文明樹新風”志愿服務、“關愛空巢老人”志愿服務和基層志愿服務站建設等工作落到實處。進一步明確志愿服務活動協調機構、志愿服務管理中心、基層志愿服務站(所)三級管理部門的職責分工，充分發揮好志愿者協會及民間志愿者組織作用，落實管理責任，形成工作合力，保障志愿服務規范有序、高效運轉。二是健全規章制度。不斷完善包括志愿者招募、成員培訓、項目運行、評價激勵和服務保障等一整套制度體系和機制框架，努力形成按制度管人、按制度管事、按制度開展活動的導向，保障志愿服務組織及志愿者合法權益。三是重在考核激勵。把志愿服務開展情況納入文明城市、文明村鎮、文明行業和文明單位考核內容，引導鼓勵機關、學校和企事業單位積極參與支持志愿服務。定期評選表彰優秀志愿者和優秀志愿者組織，進一步增強社會公眾參與志愿服務的積極性主動性。
　　(作者系省文明辦副主任)
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