創建文明社區:從家庭走向家園

　　社區是城市文明的基礎，是文明城市的細胞。創建文明社區是社區群眾在黨的領導下，為自己創造美好生活的偉大實踐。隨著經濟轉軌和社會轉型，社區工作職能和居民思想意識發生了巨大變化，文明社區創建出現意識淡漠、創建單向、方法陳舊、上熱下冷、居民參與度不高等現象。創建的動力就在于社區成員的共同參與，必須引導居民突破個體家庭局限，主動參與到社區家園建設，讓他們切身感受到家園在自己手中變得越來越美，生活質量變得越來越高，參與創建實現了自己的根本利益，最終完成從家庭到家園的轉變。
　　
　　一、共建美好家園是現階段文明社區創建的實踐呼喚
　　
　　文明社區創建經歷起步、發展和深化提升等三個階段，如何進一步提升創建層次?實踐證明，將社區共建成美好家園，是當前文明社區創建的時代呼喚和必然要求。
　　管理體制社會化拓展社區新的工作領域。改革開放以來，我國的社會建設管理體制發生了巨大變化，從單位制向社會化轉變，即從過去有事找單位發展到現在有事找社區，社區逐漸演變成新時期中國社會的基本單位，其功能和作用都在不斷擴張。這些變化要求社區必須延伸工作鏈條，拓寬工作職能，提高工作要求，努力將社區打造成具有凝聚力和吸引力的居民命運共同體。
　　經濟利益分層化賦予社區新的工作職能。不同的經濟成分享有不同的政策與制度待遇，相應的享有各自不同的社會利益，這種不同等待遇下的利益必然導致人群的分層化與多元化。社會利益的分化，導致社會存在沖突隱患。社區作為最基層的自治組織，必須將矛盾化解在基層，把群眾團結在基層，努力打造和諧睦鄰的家園環境。
　　社會思潮多元化要求社區創塑共同愿景。當前我國社會生活發生了廣泛而深刻的變化，出現了經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配關系的多樣化。經濟多樣化帶來的社會思潮多元化，使社區生活中出現社會責任淡化、群體意識淡漠等現象。社區組織必須強化教育引導，培育整體向上的社區文化和社區精神，增強居民群眾對社區的認同感和歸屬感。
　　
　　二、共建美好家園必須具備的構成要件
　　
　　從家庭到家園，需要社區放大磁場效應，讓居民打破自我封閉的小空間，主動融入社區創建的大家園。
　　思想基礎——包容個性的群體意識。意識是行動的先導。城市的個體差異性較大，客觀上的間接性聯系，阻礙了相互交流的欲望。來自各個經濟體的居民，個人利益上的自在自為，導致了戶與戶之間的習慣封閉，使居民之間一墻之隔不相往來，守望并不相助，缺乏共建家園的內在動力。創建美好家園，必須通過教育引導等多種措施，廣泛發動群眾、組織群眾、教育群眾，增強居民的社區意識、群體意識，讓居民從個體走向群體，從自發到自覺，從家庭意識逐步建立起家園意識，從滿足家庭自理提升到主動參與家園自治。
　　基本條件——宜人宜家的生活環境。社區是居民的共同家園，建設宜人宜家的社區環境，是社區為居民生活提供的基本物質條件，是文明社區創建的物質外殼。美好家園涵蓋三種環境，即整潔、衛生適合居民生活的自然環境，安全、放心保障居民合法利益的治安環境，和諧、溫馨倡導文明生活方式的人文環境。
　　必要保障——適用完善的服務設施。社區服務是文明社區創建的永恒主題，是美好家園建設的根本所在，也是搭建社區組織與居民之間聯系溝通的橋梁，是產生凝聚力和向心力的動力之源。打造美好家園，必須具有面向困難群眾的社會福利和社會救助服務，面向普通居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務。
　　共同愿景——健康向上的社區文化。社區是社會的根，文化是社會的魂。健康向上的社區文化，使陌生的居民相互了解、熟悉的居民相互走動、習慣不同的居民彼此認同、興趣相同的居民頻頻活動，最終使生活在特定區域內的居民，在長期共同生活和社會交往中逐步形成相近的價值觀念、行為模式和習俗傳統。
　　工作途徑——充滿活力的載體平臺。活動吸引人、活動凝聚人、活動鼓舞人，活動是開展工作的基本途徑和主要抓手。把握居民群眾追求新生活的愿望和需求，精心設計充滿生活色彩、富有生活氣息、融合群眾生活的載體平臺，努力開展具有時代性和創造性的各項活動，能夠不斷激發社區居民參與活動的積極性，讓他們走出家門，走進社區。
　　
　　三、以人為本共建美好家園
　　
　　創建美好家園，就是最大程度地以活潑的、溫暖的、柔性的工作形式走近貼近群眾、溝通聯系群眾、教育引導群眾，實現上下聯動，居民互動，共同打造美好家園。
　　管理引民——提升工作水平，實現共同創建。社區是居民自治的主陣地，是文明創建、共建家園的引領者。對內，要建設堅強有力的班子af07faaf976ba5c167202746810d7ace3a2b8af2e57ffb5970a5b791d3093f61，鑄造一支高素質的社區干部隊伍，挖掘培養一批社區骨干力量和積極分子，堅持循序漸進、全民參與的原則，由社區干部帶動骨干力量，進而帶動全體居民共同參與，形成美好家園大家創的氛圍。對外，充分發揮社區綜合協調優勢，與轄區單位、物業管理、衛生公安等部門單位聯建聯創，不斷擴大社區創建工作覆蓋面。在此基礎上，以科學化、制度化、規范化為目標，積極探索建立指揮有力的領導機制、凝聚群眾的動員機制、共建共享的協調機制、科學規范的管理機制和各方參與的監督機制。
　　文明導民——加強市民教育，提升居民素質。創建美好家園，居民是主體，素質是關鍵，教育是前提。要綜合利用社區各類教育資源陣地，為居民提供文化、科學、法制、環保、健康、道德等各方面的教育培訓，不斷引導樹立文明生活新方式、新理念。發揮社區自治組織作用，探索開展道德評議、文明樓長、百姓明星、小巷“總理”等活動，以群教群，努力在社區樹立良好的道德新風尚，在社區逐步形成團結和睦、互幫互助的社會主義新型人際關系。
　　服務便民——強化社區服務，培育便民環境。堅持寓管理于服務之中，積極探索服務居民群眾的工作載體，努力為居民提供方便、快捷的服務，不斷滿足居民群眾日益增長的物質文化需求，從而把創建美好家園的過程變成為居民解決困難、興辦實事的過程，真正使群眾困有所助、難有所幫、需有所應。經營性的社區服務應該按照市場運作的方式，力求讓社區服務社會化。福利性的社區服務要加強對殘疾家庭、低保家庭、下崗失業人員等弱勢群體的幫扶，讓他們感受社區家園的溫暖。建立社區服務中心和社區服務站，成立專兼職社區服務隊伍，并積極培育社區內民間組織，提高社區居民開展自助和互助服務的能力。在此基礎上，多方聯動，逐漸建立社區公共服務、自我服務、經營服務相結合的社區服務網絡。
　　環境樂民——美化社區環境，打造優美家園。整潔美觀、文明衛生，是一個社區文明程度的外在表現。優化社區環境，完善社區基礎設施和公共設施配套建設，做好保潔、護綠、亮化工作，美化人居環境；整合社區治安力量，開展群防群治，實施人防技防結合，營造安居環境；建立信息傳遞網絡，拓寬信息源，把司法調解、信訪接待緊密結合，切實暢通民情渠道，合理解決利益訴求，傾聽基層居民呼聲，凝聚人心，化解矛盾，做到民有所呼、我有所應，不斷打造宜居環境。
　　文化育民——繁榮社區文化，共育社區精神。堅持以社會主義核心價值體系為根本，遵從社區居民文化需求多樣性的原則，將社區歷史文化和現實文化有機整合，將本地域的特色文化和公眾文化緊密相連，用中華傳統美德鼓舞人、用現代科技知識提高人、用各類文體活動陶冶人，大力繁榮適合社區品味的主流文化。在此基礎上，著力增強社區文化活動的群眾性、經常性和持久性，推動社區文化建設長效運行。
　　(作者系鹽城市精神文明建設指導委員會辦公室主任)
　　責任編輯：丁