輿論引導者的社會責任

　　“要切實承擔社會責任，促進新聞信息真實、準確、全面、客觀傳播。樹立和秉持高度的社會責任感比以往任何時候都更為重要。”“要被公眾廣泛接受、受社會廣泛尊重，不斷提高公信力和影響力，就應該遵守新聞從業基本準則。”胡錦濤總書記在去年世界媒體峰會上的重要講話，對新形勢下我國地方新聞外宣網絡工作具有非常深刻的針對性和現實指導意義。淮安的經濟社會正在面臨又好又快發展的難得機遇，迫切需要新聞輿論善于擔當社會責任，需要通過強有力的對內對外宣傳和輿論引導，形成更加有利于科學發展跨越發展的輿論氛圍和思想基礎。
　　善于服務發展大局。這不僅僅是一種社會責任，更是一種政治責任。從淮安的發展實際和輿論引導實踐看，輿論引導服務發展大局，關鍵在于服從服務于“堅持又好又快，勇于爭先超越，在加快發展中轉方式調結構擴總量增實力”。去年以來，全市新聞媒體精心組織全市上下積極應對金融危機、增強發展信心、采取切實有效措施克服困難、加快發展的宣傳報道；緊緊圍繞經濟建設中心，精心策劃組織一系列宣傳戰役，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的輿論支持；圍繞“保增長、擴內需、調結構、促發展、重民生”新要求和“五大建設”新任務，大力宣傳全市上下解放思想開拓創新，加快推進新型工業化、特色城市化、農業產業化進程，保持經濟社會又好又快發展采取的措施和開展的各項工作；深入報道各地采取切實有效措施推進對外開放大通道建設，加快借港出海、發展海河經濟，構建“南有昆山、北有淮安”臺資集聚新高地；晚報、廣播電視臺先后推出“奔向海洋”、“唱響海河經濟”等大型系列主題報道。
　　服務發展大局具有很強的與時俱進性。今后一段時間在內容選擇上著力“三突出”：突出服務中心，突出經濟宣傳，突出關注民生。在資源配置上形成整體合力，著力把各方面的力量調動起來、發揮起來、凝聚起來，把握主動權，強化話語權，聚合成服務大局、服務中心、服務發展的輿論強勢。
　　善于提升引導能力。現代社會，新聞媒體已經成為影響引導社會發展、社會生活和社會輿情的重要因素。建設全面小康，實現社會和諧，新聞輿論已經成為必不可少的“軟實力”。這種“軟實力”要求輿論引導者必須努力增強自身的各種能力和本領，特別是提升駕馭新興媒體的能力，這樣才能更好地擔當應該肩負的社會責任。輿論引導者不僅要對傳統媒體駕輕就熟，而且要能熟練駕馭快速崛起的互聯網等新媒體。只有善于學習運用新媒體，才能更好地適應新形勢、順應新變化、落實新任務。
　　目前我國網民已達4.08億，網站323萬多個，互聯網普及率達到30.2％，超過世界平均水平。互聯網作為最具吸引力的第四大媒體，使輿論引導工作者面臨巨大的挑gFTupWlE4/PJuH5Tcg6IAqb0K5ROPsnRhi1bNqzZ+RQ=戰和考驗。廣大新聞外宣工作者必須積極搶占互聯網這一輿論傳播的新陣地和制高點，把網絡宣傳作為開辟新渠道、拓展新領域、謀求新優勢的重要載體，切實擔當起輿論引導的政治責任。積極營造網上正面和諧輿論生態。我們在連續成功舉辦三屆全國網絡媒體淮安行采訪活動的同時，策劃組織了首屆淮安網友文化節。網友節以“和諧淮安、文明網絡”為主題，在淮安網等市內重點網站開展“魅力淮安”網絡攝影大賽、“精彩淮安”博客征文大賽、“掌中新淮安"DV拍秀活動、“文明網絡”網上簽名、“網絡淮安”圖片展等五大特色板塊活動，涵蓋文字、攝影、視頻等多種形式。全國20余家知名網站同時走進淮安，制作專題(專欄)10多個，發表稿件910件次。整個活動征集作品745件，相關新聞被谷歌、百度網站收集3.3萬個鏈接，總點擊量約740萬人次。一系列網上主題宣傳，使網上淮安的正面聲音日益增強。主動做好網民情緒疏導化解。淮安的網上發言人引導網上輿論的積極作用正在逐步顯現。一些與民生關系密切的部門和單位，各自明確的“意見領袖”，集新聞發言人、網絡評論員、政策解答咨詢員等功能于一體，積極回應網民意見、建議，協調化解各種矛盾。突出網絡危機應對素養提升。先后舉辦的多期突發事件輿論引導、媒體危機化解和媒體公關等培訓班，有效提升了宣傳干部的輿論引導能力和新媒體素養。
　　善于謀劃創新創優。創新創優是輿論引導的優質表現形態，也是輿論引導踐行社會責任的基礎條件。近年來，淮安策劃了許多頗有創意、富有影響、卓有成效的主題采訪報道活動，產生了廣泛而深刻的社會影響。經過精心策劃組織的“精彩淮安”兩岸三地電視媒體大型外宣行動，成為去年全市宣傳思想工作十大亮點之一，榮獲市委市政府“創新創優獎”。中央電視臺、江蘇廣電總臺、鳳凰衛視、東森電視臺等兩岸三地38家電視媒體，圍繞“五大建設”、“四大名片”和“六大名牌”，集中采訪、拍攝、制作了《精彩淮安》等15個專題片。獲獎的10部專題片先后兩次在央視國際頻道《薈萃之窗》欄目和江蘇衛視國際頻道、城市頻道連續播出。
　　“精彩淮安”為輿論引導工作者責任擔當創造了很重要的經驗：一是立足精彩。把最能體現淮安特色、最能代表淮安形象的選題作為對外宣傳的主旨，把與淮安經濟社會發展關系最密切的亮點作為對外宣傳的主題，把黨委和政府的中心工作作為新聞宣傳的主線。二是注重創新。謀劃在早，策劃在新，新中國60周年前后密集推出，最好的時機產生了事半功倍的對內對外影響力。三是講究效果。選擇強勢媒體，采取集中行動，突出內外聯動，為活動引導力的凸顯注入了巨大的能量。其特點、特色、品牌和優勢效應非常明顯。
　　善于秉持職業精神。輿論引導者的職業精神，包括良好的職業操守、高尚的職業道德、崇高的職業倫理以及強烈的社會責任意識。作為黨的新聞宣傳工作者，職業精神的最高境界就是講政治、講導向、講大局、講紀律，要求輿論引導必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段，增強親和力、吸引力、感染力，弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督和保障人民知情權、參與權、表達權、監督權等。
　　堅持負責任的引導原則。正面宣傳為主是我們黨特別強調的新聞宣傳基本原則之一，也是我們應該掌握的輿論引導手段和武器，其積極意義在于，對外提升形象、擴大影響；對內凝魂聚氣、導向鼓勁；對公眾解疑釋惑、疏導情緒；對社會維護穩定、促進和諧。而輿論監督作為社會和諧穩定必不可少的穩壓器和平衡閥，必須善于關注主流，講求實際效果，把好量把好關把好度概要保護和尊重人民群眾的切身利益，也要體諒和理解地方與基層的“苦衷”、“苦勞”，要有利于問題解決、社會穩定和經濟發展。建設負責任的新聞媒體。經濟效益服從服務于社會效益，這是輿論引導必須遵循的規則。市場經濟條件下新聞媒體一定程度上已經成為特定的市場主體，其經營。廣告和發行等也逐步市場化。但是新聞媒體作為黨和政府以及人民群眾的喉舌，作為我們黨宣傳理論路線方針政策、傳播先進文化、傳達社情民意的主陣地，作為黨和政府以及社會的公共資源，又不能完全市場化甚至商業化，不能只講經濟效益，仍然要講“兩分開”，要杜絕有償新聞，要有序競爭。無論是新聞競爭，還是媒體關系，或者與廣告客戶之間的利益博弈，都應自愿互利、公平競爭、平等“雙贏”。如果完全靠經濟效益和利益分配來支配新聞報道、廣告經營和媒體發展，就不能保證輿論引導的公正性和公信力，不能保證輿論導向的正確性。創造負責任的輿論環境。某些媒體對一些主流的、正面的、積極的新聞熟視無睹，而對一些群體性事件、突發性事件，特別是兇殺、暴力、強奸案件，表現出過度的“好奇”與“煽情”。某些媒體對一些明星的艷遇、艷照和“花邊”，對社會上的一些奇聞異事，對生活中的“陰暗面”表現出過分的青睞。對這些傾向必須加以引導，避免社會負面影響的“示范化”。抑制不良廣告的傳播空間。對一些失實的、夸張的、言過其實的廣告，低俗、媚俗、粗俗的廣告，性病、肝病、皮膚病泛濫的廣告，予以“騰籠換鳥”、推陳出新，否則既影響地方形象，也影響主流輿論的影響力；既損害廣大受眾的合法權益，也影響青少年的健康成長。
　　(作者系中共淮安市委宣傳部副部長)
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