一個企業(yè)的“經濟特區(qū)”

富裕產能的轉移、規(guī)避貿易壁壘、實施原產地多元化、成本遷移……這幾乎完整描繪了10多年來，中國企業(yè)“走出去”的演進軌跡。因此從某種意義上說，《商界》記者此行更像是在探求中國企業(yè)“走出去”的另一種生存之道。

從上海出發(fā)短短三個半小時航程，卻仿佛時光倒流，不僅僅是一小時的時差，不僅僅是一下子回到夏秋之交，更仿佛讓記者穿越到上世紀八十年代末的中國。川流不息的“突突”——一種類似機動三輪車的交通工具、傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的各式建筑、高聲招徠生意的摩托搭客仔……這就是當下的柬埔寨。

2007年，一群中國人就是在這里圈了一塊地，逐步構筑一個宏大的夢想。而這正是記者此行的目的地——柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)。

“出海”

2007年4月，剛剛接手西港特區(qū)的時候，紅豆集團總裁周海江坦承“壓力很大”。他設計的“出海”之路，原本只是進駐西港特區(qū)，著手海外建廠。

這是一種典型的僅將柬埔寨作為生產基地，兩頭在外的純加工出口模式。而這源自當時國內整個紡織行業(yè)面臨的窘狀:一方面，加入WTO后紡織品出口受配額制約因素減少，出口能力得以釋放，另一方面，接踵而至的卻是美國、歐盟以“擾亂市場”為由對我紡織品出口設限——被人掐著脖子的路還能走多久?

生存，無疑是一種根植企業(yè)內心的原始沖動。為規(guī)避貿易壁壘，以港企、臺企為首的大批紡織服裝、鞋類企業(yè)紛紛轉戰(zhàn)海外，首選越南。一時間，越南甚至成為中國企業(yè)“走出去”的橋頭堡。而周海江，偏偏獨辟蹊徑，選擇了毗鄰越南、基礎配套遠趕不上越南的柬埔寨。

為什么是柬埔寨?

一來越南與中國因為邊境問題，關系并不緊密，而柬埔寨卻可以說是中國在東南亞最堅定的盟友;二來，越南快速發(fā)展十年，經濟體系大體成型，從另一角度解讀，也就是說發(fā)展空間有限;三來，相比柬埔寨，越南出口歐美并不會完全免稅，同時出口配額限制較為嚴厲。

最重要的是，周海江注意到2006年8月，商務部建立境外經貿合作區(qū)的第一輪招標，全國共有8家單位中標，柬埔寨西港特區(qū)恰恰就是其中一家。“作為‘走出去’戰(zhàn)略中的重要組成部分，商務部對這8大境外經貿區(qū)是前所未有的重視”，按照招標文件，每個中標的境外經貿區(qū)最多可獲得20億元優(yōu)惠貸款，以及其他走出去的鼓勵政策。不僅如此，其中尤以西港特區(qū)最受所在國重視。中標后不久，柬埔寨總理洪森就親自接見西港特區(qū)的中方項目公司3位老總，甚至專門安排了一位副總理協(xié)調解決具體問題，雙方合作層級不斷提高。

話說這才是背靠大樹好乘涼，紅豆集團可謂匠心獨具。但是沒想到，好事多磨。

原來西港特區(qū)是由江蘇無錫三家企業(yè)“抱團”投資，項目注冊資本8000萬元，因為股份相當，在眾多決策性問題上，一旦三方意見不一，就爭執(zhí)不下，以致西港特區(qū)項目進展緩慢甚至停滯不前。如此一來，江蘇省政府急了，這可是當時江蘇省唯一一家中標的境外經貿區(qū)。他們開始尋找一個本地的強勢企業(yè)接盤。

同樣位于無錫的當地龍頭企業(yè)紅豆集團，就此被推上前臺。

紅豆的確有這資格。2006年，紅豆集團年營業(yè)額就已達143億元，產業(yè)橫跨服裝、橡膠、機車、房地產和生物制藥，而且早已在美國等地設有多家境外企業(yè)做貿易，年出口總額1億美元以上。但是一下子從園區(qū)客戶轉為投資主體，如此巨大的角色變遷，仍然令人忐忑。

無論怎樣，對紅豆來說，這次中途變局的“出海”，因為雙邊政府的殷殷期盼，已經是箭在弦上，不得不發(fā)了。

第二次創(chuàng)業(yè)

不到柬埔寨，很難體會那種貧富落差的巨大。它是世界上最貧窮的21個國家之一。但是走在首都金邊街頭，滿街的Lexus LX570似乎又在告訴你——這個國家不缺富人。事實上，這個國家70%的富人都是華人。

以柬埔寨國王名字命名的西哈努克市是柬埔寨第二大城市，距離首都金邊210公里，因為境內沒有高速公路，從金邊出發(fā)一路往南，至少得開上3個半小時車程，沿途是低矮的吊腳樓和無盡的田野，還有散落在田野上，乍一看瘦得像馬的牛。

——斯情斯景，無數次“在路上”的周海江會想些什么?

盡管紅豆是以產品發(fā)展而來的實體企業(yè)，跟做工業(yè)園區(qū)完全是不同路數，視角、視野甚至人才都需要調整思路，但是他堅信一點:既然大企業(yè)如紅豆，自身都有走出去，到柬埔寨去的迫切需求，推己及人，其他勞動密集型產業(yè)的企業(yè)必然也有這種需求。那么西港特區(qū)就是“為國內有意走出去的企業(yè)搭建的境外投資發(fā)展平臺”——這就是其價值所在。

看著眼前仿佛上世紀八十年代末中國的柬埔寨，此刻洶涌在周海江內心深處的，宛如第一次創(chuàng)業(yè)時的激情澎湃。

這是不折不扣的第二次創(chuàng)業(yè)。顯然，相比模仿中國惟妙惟肖的越南，紅豆還要面對更為陌生的社會制度和人文環(huán)境，還要面對可能的政策風險和法律風險。這條路很難。紅豆只能一步一步摸索著來。

迫在眉睫的就是股權轉換。前車之鑒擺在那兒，既然接了手，紅豆就要話語權。通過股權轉換，中方85%的股份歸集到紅豆旗下，原來的三家股東股份僅保留15%。與此同時，紅豆進一步確立了獨家經營地位。

第二件大事則是找柬埔寨政府要政策。這不難。一方面，柬埔寨屬于極不發(fā)達國家，天然享有美國、歐盟、日本等28個國家給予的普惠制待遇，譬如自柬埔寨進口紡織品，美國給予較寬松的配額和減免征收進口關稅、歐盟不設限、加拿大給予免征進口關稅等優(yōu)惠政策;另一方面，柬埔寨亟待擺脫貧困，對外來投資企業(yè)政策尤為優(yōu)厚，譬如企業(yè)用于投資建廠的生產設備、建材、零配件及用于生產的原材料等免征進口關稅;企業(yè)投資后根據產品種類最多可享受柬方9年的免稅期;利潤用于再投資免征所得稅;產品出口免征出口關稅;無外匯管制，外匯資金可自由出入等等。

而起步工作的重中之重，還是圈地。當時擺在周海江面前的是五個待選地塊。五取其一，周海江最看重的是地理位置優(yōu)越、交通便利。

現(xiàn)在記者看到的西港特區(qū)，占地11.13平方公里——是柬埔寨政府批準的最大的一個經濟特區(qū)，也是唯一一家中國人建設的經濟特區(qū)，位于西哈努克市墨德郎鄉(xiāng)，距離柬埔寨唯一一個深水港口西哈努克港僅12公里，距離西港機場僅4公里，同時靠近貫穿柬埔寨全境并直通金邊的最好公路——4號國道，淡水資源獲取方便。

當然，獲取這個地塊的代價也不菲。其他四個地塊都較為平整，只有這個地塊巖石、沼澤、丘陵縱橫交錯，而且高低不平，最高處和最低處相差竟有六十多米——算下來，這塊地購買成本僅上千萬美元，建設成本卻遠遠超出預算。

不僅如此，這11.13平方公里的土地，全是紅豆人一手一腳丈量出來。2007年4月以后，西港特區(qū)公司總經理戴月娥就帶隊紅豆5人團隊來到柬埔寨。生長在“魚米之鄉(xiāng)”無錫的他們，驟然間面對的是個怎樣的世界?

“當時真感覺被丟進了荒山野嶺。”戴月娥回憶道。更難能可貴的是，他們堅持這樣的日子還不是一朝一夕。因為土地私有化，周海江選定的地塊分屬十幾個“地主”，要一塊一塊地去取得。他們5個人，晚上住在西哈努克市，每天早晨吃了早飯就一輛皮卡車全拉到地塊上，找水源的時候因為沒有路，時不時還得披荊斬棘。恰逢4月以后，正是柬埔寨最熱的時候，太陽毒辣辣頂在頭上，女同志們因為不方便又不敢多喝水。為了節(jié)約時間，中午大家就吃點干糧完事……每天就這樣插上標記，丈量面積，有時候還得反復丈量，反復跟“地主”核對面積，有一次竟有人不小心踩到地雷——那是柬埔寨內亂時留下來的。戴月娥說，“幸好沒炸”。

這樣的日子，他們足足過了十個月，期間戴月娥還得不斷往返金邊、西哈努克市，跟柬埔寨政府隨時保持溝通，還要將圖紙帶回國內做規(guī)劃設計……時至今日，她卻用一種云淡風輕的語氣告訴記者，“當時也不知道怎么想的，就這樣堅持下來了。”

2008年2月23日，一切準備終于就緒，柬埔寨首相洪森親自出席奠基典禮，宣告西港特區(qū)正式成立。作為表率，紅豆集團旗下紡織類企業(yè)，率先簽約入駐。

棋至盤中

在此之前，這8大境外經貿區(qū)中，只有巴基斯坦海爾-魯巴經濟區(qū)、贊比亞中國經貿合作區(qū)先后掛牌，進入正式運作當中。一家在俄羅斯的中國境外經貿區(qū)負責人坦承，“這個速度不能說快，但也不算慢”，畢竟這樣大規(guī)模的海外操作模式，對中國企業(yè)來說還無前例可循。

正因為此，原本周海江計劃更快，但是棋至盤中，紅豆卻遇到了諸多不得不面對的現(xiàn)實困境。

首當其沖的是土地平整問題。戴月娥告訴記者，“柬埔寨一年之中只有兩個季節(jié)，一半是旱季，一半是雨季”——這就是沒走出去之前，紅豆人完全無法想象更無法考量其影響的問題。因為一年之中有一半時間雨水充沛，西港特區(qū)內一條路做下來，還需要一年時間的自然沉降過程，而且這一半雨季時間，基本也做不了路。這就拖了整個工程的后腿。沒辦法，紅豆只能自己調整規(guī)劃，順應“天時”。

第二就是柬埔寨當地政府的開發(fā)理念。后發(fā)國家熱切盼望投資，這是事實，尤其柬埔寨，一直將中國當成自己的“老大哥”，想要學習中國的經濟發(fā)展模式。但是至今為止，柬埔寨還沒有具體的法律分工，關于經濟、商業(yè)、貿易等方面的法律法規(guī)尤其欠缺。去投資的企業(yè)沒有《公司法》可以依據，商業(yè)活動中適用最廣的《合同法》還是1988年制訂的。具體到怎么扶持企業(yè)，柬埔寨政府究竟該怎么做?他們可以說是一無所知，或者說，知道了也很難做到:譬如土地，國內搞工業(yè)園區(qū)，招商引資中，當地政府完全有能力給出優(yōu)惠條件，“只要你來，我就給你”，反之柬埔寨就做不到，因為土地幾乎都是私人所有;再譬如海關，紅豆所在的無錫市，海關一周七天24小時為企業(yè)服務，反之柬埔寨海關就不行，他們沒這種服務意識，企業(yè)只能干著急……

剛開始，這對習慣了國內模式的紅豆來說，就好比龍行淺灘，難以忍受。很多時候，為了拿到一個具體政策，他們還必須扮演理念“布道者”的角色——這就加大了紅豆的負擔和隱性成本，很累。

為此，在紅豆力推之下，無錫市與西哈努克市結成了友好城市。紅豆不定期地邀請柬埔寨政府官員尤其是西哈努克市政府官員，到無錫交流學習，甚至培訓。用紅豆人的話說，“先讓他們開開眼，讓他們理解對我們企業(yè)支撐不夠，這沒辦法，只能慢慢推”。

第三，則是相關基礎設施的薄弱。柬埔寨經濟的起步是從1998年開始的，但直到2005、2006年，韓國、日本、新加坡等國的大企業(yè)涌進柬埔寨建廠，才開始真正進入大發(fā)展時期，因此其電力、供水、道路交通等方面仍然極度落后。截至目前，就連首都金邊都還有相當數量的市區(qū)道路沒有硬化，更毋論金邊以外的農村地區(qū)，到了晚上大部分只能依靠油燈照明。靠近越南的一個日本企業(yè)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，只能從越南輸入電力。

這是紅豆早已預見到的。為此，紅豆才選定了淡水資源豐富的西港特區(qū)地塊，現(xiàn)在特區(qū)內，已經投入運行2000KW柴油發(fā)電廠，保證為入區(qū)企業(yè)提供足夠的水電資源，預計2011年，還將建成一個熱發(fā)電廠，進一步降低企業(yè)電力成本。當然，這也需要時間。

此外，因為本國幾乎沒有工業(yè)，柬埔寨的產業(yè)鏈配套極不健全。就拿紡織制衣業(yè)、制鞋業(yè)來說，盡管占到柬埔寨工業(yè)的80%以上，卻沒有相關配套的上游工業(yè)，布料、衣服零配件、線、拉鏈、紐扣等輔料仍需仰賴進口。顯然，這是僅憑紅豆一家企業(yè)，僅靠西港特區(qū)一個工業(yè)園區(qū)，無力解決的。

突圍之路

如果說，最開始從園區(qū)入駐者變身建設主體，有種倉促上馬的意味，那么在不斷面對問題繼而努力解決問題的過程中，紅豆已經在這塊貧瘠的土地上扎下根來，慢慢成熟。

奠基不到三年時間，紅豆投資7100多萬美元，已經建成西港特區(qū)1平方公里核心啟動區(qū)——相對其他7大境外經貿區(qū)進展，紅豆以這樣一種開創(chuàng)性的操作模式走進柬埔寨，速度堪稱驚人。不僅如此，在柬埔寨大大小小二十多個由各國企業(yè)建立的經濟特區(qū)中，西港特區(qū)拔得頭籌，其扎實、完善的規(guī)劃建設甚至被柬埔寨政府視作樣板全國推廣——要知道，其他二十多個經濟特區(qū)，有些早于紅豆七八年就已進駐柬埔寨。

正因為此，西港特區(qū)立足中國，面向世界，至今已經吸引7家中國企業(yè)、2家歐美企業(yè)和1家日本企業(yè)正式入駐，涉及服裝、鞋類、箱包、鋼結構等行業(yè)，另外還有30多家企業(yè)初步達成了合作意向。隨著未來三年首期5.28平方公里園區(qū)建設，總預算3.2億美元的投入，這一入園企業(yè)數據還將繼續(xù)擴大。

不過很顯然，紅豆志不止此。站穩(wěn)腳跟之后，它也開始探索自己的突圍之路。

這兩年來發(fā)生三件大事:一是越南經濟危機爆發(fā)，通脹率超過8%，越盾持續(xù)貶值，大批轉戰(zhàn)越南的中國企業(yè)舉步維艱，轉而將目光投向柬埔寨——足見紅豆先見之明;二是國內生產成本遽升，逼得更多中國企業(yè)不得不放眼海外，綜合核算，建廠柬埔寨，其極其低廉的勞動力成本不僅足以抵消因原材料進口產生的物流成本，還有巨大盈余空間。因此繼越南之后，柬埔寨正成為炙手可熱的投資“圣地”;三則是2010年1月1日，正式啟幕的中國—東盟自由貿易區(qū)。這是世界上由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿易區(qū)，涵蓋19億人口——何其巨大的市場。

這一切帶來的，是富裕產能的轉移、規(guī)避貿易壁壘、實施原產地多元化、成本遷移……這都曾是紅豆投資柬埔寨的最初動因，更是當前中國企業(yè)走出去的群像。然而這種模式還能持續(xù)多久?這個市場的發(fā)展終將像當初之中國，當初之越南一樣速度驚人，當某一天，柬埔寨成本高漲、貿易受限，中國企業(yè)又將往何處去?

高度決定出路。與柬埔寨當地其他經濟特區(qū)，一味引進勞動密集型產業(yè)的企業(yè)不同，紅豆不僅要引進產業(yè)鏈，更致力于引進中國企業(yè)在能源、石油、天然氣、水利、醫(yī)療保健和金融項目等方面的投資——這才是立足柬埔寨未來的“黃金”市場，這才可能真正把握柬埔寨的經濟命脈。

而紅豆是不賺錢的，至少未來五年沒考慮通過西港特區(qū)賺錢，他們給予園區(qū)企業(yè)的政策最優(yōu)惠，成本價格卻是最低——這樣“無私”的投入，是寄望于未來8～10年，超過100家企業(yè)入駐，5萬園內從業(yè)人員的規(guī)模。到那時，紅豆就可以在已經規(guī)劃好的區(qū)域內，建設相關的商業(yè)配套設施。

“整個西港特區(qū)的最大容量是15萬人，”紅豆集團副總裁陳堅剛告訴記者，“現(xiàn)在西哈努克市也才8萬人，加上周邊鄉(xiāng)村總共20多萬人——咱們相當于再造一個西港市嘛。”

這不只是一個玩笑，這更是一個企業(yè)在異國他鄉(xiāng)，以工業(yè)帶動城鎮(zhèn)化的昭昭雄心。正如柬埔寨總理洪森多次表示，“建設好西哈努克港經濟特區(qū)是我多年來的夢想!”2010年12月中旬，他將赴中國敲定一個框架協(xié)議——這是雙邊政府第一次為了一個企業(yè)所建的工業(yè)園區(qū)，出臺一個協(xié)議，明確西港特區(qū)的法律地位，“雙方共同為西港特區(qū)的建設、管理和運營提供支持和便利”。

結束五天采訪，《商界》記者離開西港特區(qū)的時候，天色已漸晚，喧囂了一天廠房漸漸歸于平靜。耐人尋味的是，紅豆人卻急著趕往附近的鄉(xiāng)村免費授課——“因為正在招工的中國企業(yè)越來越多，附近的鄉(xiāng)長都來拜托我們教孩子學中文，以前他們都只學英文”。

靜水深流，改變或許正在悄悄發(fā)生。

編 輯 李 楠

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