扎實推進(jìn)示范城市建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速和知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為一個城市發(fā)展的戰(zhàn)略資源和核心競爭力，激勵創(chuàng)新，擁有并有效運(yùn)用、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競爭的決定性因素。

哈爾濱市作為全國最先解放的大城市、黑龍江省省會、東北老工業(yè)基地重要城市之一，必須緊緊圍繞“超越自我、再塑形象，奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建成現(xiàn)代大都市”的總體目標(biāo)和“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)為契機(jī)，通過全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高端技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為我市經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐，在全省充分發(fā)揮科技創(chuàng)新先導(dǎo)的龍頭作用。

一、健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提高知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力

建立精干高效的知識產(chǎn)權(quán)組織管理機(jī)構(gòu)、完善配套的政策法規(guī)制度，是提高知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力的首要任務(wù)，必須擺上位置，抓好落實。

一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。哈爾濱成立了市創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記和市長任組長，設(shè)立了辦公室，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入創(chuàng)新型城市建設(shè)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一落實，使知識產(chǎn)權(quán)工作與科技工作熔為一體，互為推動，做到工作統(tǒng)一部署、人員統(tǒng)一調(diào)整，資源統(tǒng)一利用，綜合管理和協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是制訂工作方案。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，先后制訂了《哈爾濱市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案》、《哈爾濱市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》，進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，并根據(jù)各委辦局所承擔(dān)的工作，制訂下發(fā)任務(wù)分解方案，明確成員單位的責(zé)任和目標(biāo)，確保科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)工作扎實推進(jìn)并有效開展。三是完善政策法規(guī)體系建設(shè)。政策法規(guī)是知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法行政的依據(jù)，為貫徹實施國家《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，我們結(jié)合實際、有針對性出臺相關(guān)政策，來強(qiáng)化政府導(dǎo)向作用。先后出臺了《哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《哈爾濱市專利管理辦法》等十幾項政府規(guī)章及規(guī)范性文件，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

二、積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)培育工程，不斷加強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

開展大中型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程是我市實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點城市和國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市建設(shè)，提高全市運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的重要途徑。

一是推進(jìn)大中型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育。按照《哈爾濱市大中型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工作方案》，通過運(yùn)用配套政策措施和綜合服務(wù)，將我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢單位培育成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位。按照知識產(chǎn)權(quán)培育工程推進(jìn)計劃，先后深入哈藥集團(tuán)等100多個企事單位開展調(diào)研、咨詢和服務(wù)工作。采取典型引路、示范帶動、分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)的方法，培育對象擴(kuò)大到150個企業(yè)，拓展“專利全程服務(wù)綠色通道”。指導(dǎo)企業(yè)解決在創(chuàng)造過程中遇到的問題，并重點在知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)惠政策宣傳、專利戰(zhàn)略運(yùn)用、專利制度建設(shè)、專利申請維權(quán)等方面開展有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，推動企業(yè)形成“專利池”，提高企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭能力。二是全面開展知識產(chǎn)權(quán)培育和試點示范工作。將形成專利的數(shù)量和質(zhì)量納入試點示范考核評價體系，大力推動知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作開展，引領(lǐng)和帶動全市企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作快速發(fā)展。到目前，我市知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位74個、百強(qiáng)單位培育135個，共有100多個單位建立了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，設(shè)專(兼)職管理人員300余人，98個單位設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，企業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)。三是加大對知識產(chǎn)權(quán)獲取和應(yīng)用的資金扶持力度。積極協(xié)調(diào)市財政局出臺了《加大對企業(yè)申請專利資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》和《專利運(yùn)用后補(bǔ)助管理辦法》，推動了我市企業(yè)發(fā)明專利的大幅提高。其中，累計資助專利申請6209余件355余萬元；辦理專利費(fèi)用減緩申請5300余件110余萬元；給予重點產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利3至5萬元的后補(bǔ)助資助，共資助21項69萬元，四是強(qiáng)化專利信息運(yùn)用工作。組織編發(fā)《專利信息利用手冊》，推進(jìn)哈爾濱市專利數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立6個重點技術(shù)領(lǐng)域、2個產(chǎn)業(yè)、4個大學(xué)科研院所和lO余家重點企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，極大地方便了有關(guān)單位專利信息檢索和專利信息利用。

三、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助能力

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法在營造和促進(jìn)創(chuàng)新與發(fā)展環(huán)境中的良好作用，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了專利行政執(zhí)法工作。

一是建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合行政執(zhí)法體系作用，加強(qiáng)與法院、檢察院和海關(guān)的信息溝通，使行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)工作有機(jī)銜接。不斷完善行政執(zhí)法規(guī)程，先后制訂了《哈爾濱市專利侵權(quán)調(diào)處工作流程》、《哈爾濱市專利行政執(zhí)法規(guī)程》、《哈爾濱市會展業(yè)管理辦法》等規(guī)范性文件，使日常專利行政執(zhí)法和大型會展專利執(zhí)法工作有章可循，更加規(guī)范。二是開創(chuàng)專利行政執(zhí)法工作新局面。全面深化全市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作，實行知識產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報告制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。按照“強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范程序、縮短周期、提高質(zhì)量”的要求，受理、立案專利侵權(quán)案件10件，現(xiàn)已結(jié)案10件，結(jié)案率已達(dá)100％，充分發(fā)揮了行政調(diào)處方便、快捷、低成本的優(yōu)勢。根據(jù)《2010年執(zhí)法維權(quán)專項行動方案》，加強(qiáng)對商貿(mào)流通領(lǐng)域和大型展會執(zhí)法檢查和咨詢服務(wù)。共出動執(zhí)法人員45人次，檢查商貿(mào)流通企業(yè)13家和7個大型展會，檢查商品5000余件，查出專利標(biāo)記商品178件。對涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒專利、專利標(biāo)記不規(guī)范商品，下達(dá)了行政處罰決定書1份，責(zé)令改正通知書7份，責(zé)令參展商現(xiàn)場整改2家。通過開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，進(jìn)一步規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善了哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。三是切實加知識產(chǎn)權(quán)資助和維權(quán)援助工作。2008年成立了“中國(哈爾濱)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”共受理知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)咨詢服務(wù)2000余人次，指導(dǎo)維權(quán)200多項，智力援助18個企業(yè)維權(quán)工作。2009年開通了維權(quán)援助熱線12330，接聽12330維權(quán)援助熱線1000余次，受理或轉(zhuǎn)送知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、咨詢、申請及其它事宜共2218多件。

四、加大宣傳培訓(xùn)組織力度，營造崇尚自主創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍

以宣傳培訓(xùn)為先導(dǎo)，突出抓領(lǐng)導(dǎo)、抓專業(yè)、抓主題三個環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人才隊伍和社會公眾的知識普及和能力提高。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高中高級干部知識產(chǎn)權(quán)意識。要與市委組織部密切配合，圍繞國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)形勢和戰(zhàn)略及相關(guān)知識講座，增強(qiáng)中高級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的知識產(chǎn)權(quán)意識。知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)內(nèi)容納入組織部組織的黨校“領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃”和廣播電視大學(xué)的“干部在線學(xué)習(xí)”之中。在國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心的大力支持下，2010年9月哈爾濱干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)上培訓(xùn)課程增加了知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)內(nèi)容，4000多名科處級領(lǐng)導(dǎo)干部將通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識。二是抓專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)型人才培養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)各項實務(wù)性工作是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，各類專業(yè)人才隊伍建設(shè)的好壞，直接影響知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的開展。因此，我們把與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)管理人員、企事單位的專職人員、社會公眾有關(guān)人員的知識產(chǎn)權(quán)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)作為重點，加大組織力度，豐富內(nèi)容形式，完善手段方法，健全體制機(jī)制，并按照《2010年哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作計劃》有條不紊的組織開展培訓(xùn)工作，上半年，共組織各類培訓(xùn)9次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)820人次。三是抓主題宣傳，加大知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。結(jié)合“3.15”、“4.26”、科技活動周、工業(yè)品外觀設(shè)計大賽、“12.4”全國法制宣傳日等活動，開展點面結(jié)合、形式多樣、特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動。其中，在“4.26”宣傳活動中，組織文化和新聞出版、工商、公檢法等部門領(lǐng)導(dǎo)和各領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作者，在哈院校、科研院所，科技園區(qū)、企業(yè)等1000余人和社會群眾20000余人參與的廣場宣傳活動。此外，還組織了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”簽名活動，在電視臺首次播放了“知識產(chǎn)權(quán)競爭未來”公益宣傳片；在市委、人大、政府機(jī)關(guān)、主要街道懸掛了知識產(chǎn)權(quán)宣傳條幅和宣傳畫。發(fā)布《2009年哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》(白皮書)，在哈爾濱日報、東北網(wǎng)等新聞媒體報道宣傳活動，通過編印，發(fā)放企業(yè)、科研院所、高等院校、中小學(xué)生系列《知識產(chǎn)權(quán)手冊》、《對俄科技合作中知識產(chǎn)權(quán)工作指南》，使知識產(chǎn)權(quán)宣傳走進(jìn)千家萬戶和各行各業(yè)。