低碳經濟需要中國特色

[摘 要]在“全球氣候變暖的假說”掩護下，歐美國家占據著道德的高點在國際社會中極力推行低碳經濟，并且給予中國很大的壓力。歐美國家有著自身背后的動力——國內經濟轉型;國際保持競爭優勢。而中國需要認真清醒地面對低碳經濟，根據自身的特點選擇適合自身的低碳路徑發展特色的低碳經濟。

[關鍵詞]低碳經濟;路徑選擇;低碳政策

[中圖分類號]F120.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)18-0109-02

2003年英國最早提出“低碳經濟”這一概念以來，它迅速被世界許多國家采納，成為一種新型的可持續發展模式。隨后，德國、意大利、歐盟、日本、澳大利亞、美國等國家紛紛提出了低碳發展政策，本文從全球背景分析低碳經濟發展的前提和歐美國家低碳經濟的背后動機，從而提出中國應如何面對低碳經濟，如何選擇中國特色低碳經濟路徑和對中國發展低碳經濟的政策性建議。

1 低碳經濟的由來和內涵

所謂低碳經濟，就是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟的提出是與全球氣候變化密切相關的。瑞典化學家、諾貝爾物理學獎獲得者阿雷尼烏斯在1896年提出了“化石燃料燃燒將會增加大氣中二氧化碳的濃度，從而導致全球變暖”的假說。這也是發展低碳經濟的前提。而近一百年來全球確實在變暖，二氧化碳濃度也在逐漸增加，因此這個假說得到了大多數人的肯定。認識到潛在的全球氣候變化問題之后，國際社會(尤其是以歐洲發達國家)不斷就全球氣候問題進行博弈，由此產生了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》等多個國際協議。但是在國際談判中由于各方利益不統一，談判始終處在僵局之中。為了打破這種僵局，著眼于國際氣候制度建設，英國率先于2003年提出了“低碳經濟”的概念。

2 發展低碳經濟的前提成立嗎

發展低碳經濟的前提在于“二氧化碳濃度的增加導致全球變暖”的假說成立。近一百年來全球確實在變暖，這也就促成了人們對于二氧化碳濃度的增加導致全球變暖這樣一個假說的認可。但是全球氣候變暖真的和二氧化碳有關系嗎?

我們先來看二氧化碳的作用。其實二氧化碳是大氣中不可或缺的一個成分，而且它是一個非常非常小的組成部分。即使是今天，二氧化碳在大氣中的含量也不到400ppm。這么小的含量，根本不足以造成所謂的“全球暖化”。

其次，水蒸氣的溫室效應比二氧化碳來得高的多，而且水蒸氣才是溫室氣體的最重要的一部分。如果全球變暖真的是溫室氣體引起的，那么水蒸氣的作用大約占到70%，而二氧化碳在其中的作用微乎其微。歷史上二氧化碳的濃度曾經是現在的5倍，而地球照樣運轉正常，并沒有災難性的事件發生。

最后，二氧化碳濃度的變化滯后于全球溫度的變化。拿19世紀后的情況來看，人類工業高速發展發生在70年代后，而溫度急速增長卻在40年代。也就是說先有了溫度的上升，后有了全球溫度的增長。

由此可見，全球變暖是否與二氧化碳濃度變化相關還是一個尚待解決的假說。

3 歐美國家發展低碳經濟的背后

既然發展低碳經濟的前提就只是一個假說，成立與否還不得而知，那么為什么歐美各國為發展低碳經濟忙得如此不亦樂乎呢?

歐美極力推行低碳經濟有兩個目的:

(1)在國內，調整產業結構，抑制傳統產業勢力，發展新興產業，制造另一場“產業革命”，拉動本國經濟發展，走出金融危機的陰霾。

歐美發達國家的傳統產業經過數百年的發展已經十分成熟，繼續發展的潛力不大，對其國家經濟增長的貢獻越發不重要，而新興的低碳產業卻更加符合歐美各國繼續增長其國家經濟的標準。尤其在金融危機的大背景下，低碳經濟完全有可能拉動整體經濟的復蘇，解決就業等多方面社會問題。而通過國際市場的碳交易和碳關稅又能給予歐美國家繼續發展低碳產業以資金支持。

(2)國際上，通過低碳標準抑制發展中國家的崛起，給自己繼續發展提供資金保證。

在低碳經濟的競爭中，發達國家具有先發優勢，他們在技術上更加成熟，并且通過多年的媒體和教育的宣傳及引導，人們更容易接受低碳經濟和約束。一方面，他們通過環境容量的談判來占有未來的碳交易市場;另一方面，在氣候變化制度的議價過程中，逐漸實現對清潔能源和清潔能源技術的控制和創新力的掌握。

4 中國特色低碳經濟的路徑選擇

低碳經濟是個大概念，其內容很多，其樣式也是豐富多彩的，每個國家實施低碳經濟都要適合自己的國情，都要有自己的創新。中國搞低碳經濟，要走中國特色的低碳發展道路，摸索創新出中國特色的低碳經濟模式。中國是個資源小國，資源十分匱乏。舉例而言，中國人均能源資源探明量只相當于世界人均量的51%，其中，煤、石油和天然氣分別為世界人均的70%、11%和4%。而經濟的持續發展離不開能源的支持，為了保持經濟持續有活力的發展，必須保證能源得到更加充分的利用，而低碳經濟恰好可以提供這樣的一個路徑。再者，近些年中國的發展依靠粗獷的低水平發展，環境問題日益成為制約社會和自然和諧發展的突出問題。環境的破壞造成了氣候的嚴重異常，南方的雪災、大旱、北方的沙塵暴等。環境給社會發展造成了極大的制約。低碳經濟也應該提供這樣一個路徑和概念，就是保護環境。

參考歐美各國的低碳戰略，結合中國自身的國情，中國應該有符合自身特色的發展低碳經濟的路徑。

4.1 從教育做起

低碳經濟不僅僅是經濟戰略，而更是一種生活方式和生活態度。只有人人都參與其中才會有真正的低碳社會。歐美國家的人們之所以有這樣的低碳生活理念正是因為歐美政府的宣傳和教育工作做得極為細致出色，他們不僅從小培養孩子們的環保意識，而且通過媒體宣傳低碳和環保。正是通過幾十年不懈的教育工作，歐美國家如今才會把推行低碳經濟作為社會發展的下一個目標。而中國則不具備這樣的優勢。因此，中國推行低碳經濟的前提準備就是通過媒體和教育系統宣傳傳播低碳經濟的生活理念，只有當人們內心把低碳經濟當做一種理所當然的事情的時候，中國發展低碳經濟才會得到人們的支持。

4.2 節能技術創新和可再生能源的發展

既然要走低碳經濟的道路，必須要做好技術上的準備。縱觀各次經濟的革命性發展都離不開技術革新，從工業革命到信息時代，無不是技術的進步促進了經濟的大繁榮和發展。既然我國也要走環保節能為重點的低碳之路，那么必不可少的是來自技術方面的強力保障。我國的各種低碳技術起步較晚，現階段迫切需要研發各種低碳技術，包括節能和清潔能源、清潔煤技術、碳捕捉和封存、可再生能源等方面的技術。此外中國還面臨著各種環境問題，比如水污染、垃圾處理等，而這些方面也需要給予重視，而水污染處理和垃圾處理方面的技術更需要創新。

為此，需要加快推進我國能源體制改革，建立有助于實現能源結構調整和可持續發展的價格體系;推動中國可再生能源發展的機制建設，培育持續穩定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發展的市場環境與制度創新。加快低碳技術的轉化，積極調整經濟結構和能源結構，尤其是要調整高耗能產業結構，推進能源節約，重點預防和治理環境污染的突出問題，有效控制污染物排放，促進能源與環境協調發展。

5 合理而不過度地利用市場機制

當前很多人建議采用和照搬歐美國家的低碳市場機制——實施嚴格的能耗效率管制;放開碳排放權交易市場;利用財政和稅收政策，對高碳征稅補貼低碳。歐美之所以可以實行這樣的政策是因為他們在技術等層面上已經做好充足的準備，他們的企業對于低碳的承受力非常強。可是如果簡單把這些政策搬到中國來，產生的后果可能會很嚴重。首先，我國在低碳技術上沒有充分的準備。其次，企業對于低碳的承受能力很脆弱，中國企業尤其是民營企業在金融危機期間受到很大的打擊，經營環境已經極其糟糕，如果在這個時候再給這些企業加上低碳的重負，其后果不堪設想。因此應該合理地應用市場機制:實行碳排放權交易市場的試點，不完全放開，但是在有能力的國有企業和自愿參與的民企之間試行碳交易，初步發展我國的碳金融機制;在稅收上，對低碳技術進行補貼，而不對低碳征稅。

6 國際上尋求合作的同時堅定自身立場

目前低碳經濟的國際情況很復雜，發達國家希望通過低碳經濟完成自身經濟結構的轉型，而發展中國家發展低碳經濟的能力承受力很弱。我國在國際談判中積極地尋求合作，但是必須堅持自身的立場，要求發達國家開放低碳經濟交流。所以，未來國際氣候制度的發展、環境的治理，非常有必要尋求通過制度化的手段，來推進發達國家向發展中國家的技術轉讓，以期實現低碳經濟的可持續發展。

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[作者簡介]陳曉(1986—)，男，山東淄博人，南開大學經濟學院碩士，研究方向:直接投資與跨國公司。