國企改革:最大共識是沒有共識等

中國將進入“地方計劃經(jīng)濟”時代?

這些分歧仍是表面，根本上的不同或許在于理念或信仰?

《南方周末》報道:在李榮融卸任第一任國資委主任的第一個周末，京城一批經(jīng)濟學(xué)家、法學(xué)家，以及多位國資委官員和前官員，坐在一起就國企的下一步改革展開了激烈交鋒。

這次交鋒達成的最大共識居然是，國企改革已沒有共識。在關(guān)于國企改革的幾乎一切問題上，各方分歧難以彌合。首先是如何評價這幾年國企增長的業(yè)績。捍衛(wèi)者稱，現(xiàn)階段國有經(jīng)濟盡管有很多問題，但保證了一個穩(wěn)定的執(zhí)政基礎(chǔ)，對中國整個轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟發(fā)揮了不能低估的作用。

批評者則認(rèn)為，國企因為壟斷，因為享受了政府在土地、信貸、市場準(zhǔn)入等諸多方面的特殊待遇而“虛胖”，其結(jié)果是，直接導(dǎo)致了收入分配更大的不公，壓制了民營企業(yè)的成長空間，并引發(fā)了公權(quán)力的危險擴張。批評者認(rèn)為，國有企業(yè)不應(yīng)該“做大做強”，要堅定地退出一般競爭性市場領(lǐng)域，給民營企業(yè)讓出舞臺。而且，如果退的話，必須修憲，即修改憲法所規(guī)定的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是“以公有制為主體”。

而捍衛(wèi)者則聲稱，當(dāng)下中國民營企業(yè)大多尚未走出家族管理模式，法治社會尚未成熟，把國有大企業(yè)退給民營企業(yè)，只會導(dǎo)致更具權(quán)貴資本主義特點的寡頭經(jīng)濟。此外，全球競爭又時不我待，在培養(yǎng)中國企業(yè)國際競爭力的歷史使命上，央企責(zé)無旁貸。還有人稱，國企沒必要退出，讓“國有企業(yè)”去意識形態(tài)化，允許國企和其他所有制企業(yè)一起參與市場競爭。

第三種改革思路是社會化，即通過社會化實現(xiàn)“全民所有”。其手段又各有不同，甚至截然相反，既有繼續(xù)實行國企的股份制改造，通過上市達到公眾所有，也有建議要停止國有股上市，把國有股劃歸社保基金，從而達到人人有份。以上所有這些分歧仍是表面，根本上的不同或許在于理念或信仰，即國有體制和市場經(jīng)濟兼容，到底是中國改革的倒退，還是中國正在進行著一場如若成功將可能改寫西方經(jīng)濟學(xué)教材的偉大實踐?似乎，一切又回到了原點。

中國將進入“地方計劃經(jīng)濟”時代?

本次區(qū)域規(guī)劃，由于幾乎每個省都有份，地方之間短兵相接。未來，這種直接的空間、地理競爭，將是惡性競爭的肇源。

財經(jīng)網(wǎng)日前刊登羅天昊的文章說，改革開放三十年，中國實現(xiàn)了狂飆突起式的飛躍，亦崛起了一些初具實力的經(jīng)濟區(qū)域，如早年的珠江三角洲，長江三角洲，環(huán)渤海三角洲，帶動了中國經(jīng)濟的整體騰飛，但是，由此也帶來了東部沿海與內(nèi)地發(fā)展的不平衡。中國在過去的一年中，突然之間出臺了將近二十個國家性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在某種意義上，說明中國正從非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫獍l(fā)展戰(zhàn)略，向未來時代的全面發(fā)達挺進。但是，在不到兩年的時間內(nèi)，突然如天女散花般到處飛舞，亦頗多失策。

大躍進式的區(qū)域規(guī)劃存在隱憂，將對中國未來發(fā)展造成深遠影響，其中利弊，尚難在今日斷定。由于短時間區(qū)域規(guī)劃過多，最后導(dǎo)致每一個區(qū)域都難以獲得來自中央的資金和政策上的足夠支持，亦難以形成真正有競爭力的區(qū)域。更為重要的是，由于時間過短，很多概念性的發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)實中難以落實，甚至在一些區(qū)域規(guī)劃中，存在著眾多爭議。天女散花式的國家規(guī)劃有其天生的局限，而從集中優(yōu)勢到分散優(yōu)勢，從有限區(qū)域到全國普惠，亦致使一些地方面臨對于資源、政策、發(fā)展的更為劇烈的競爭。

本次區(qū)域規(guī)劃，由于幾乎每個省都有份，地方之間短兵相接。未來，這種直接的空間、地理競爭將是惡性競爭的肇源。知名經(jīng)濟學(xué)家張五常，曾經(jīng)將中國的經(jīng)濟發(fā)展歸功于縣域競爭。而在這些眾多的國家級規(guī)劃出臺之后，未來的地方競爭必然升級，由縣域競爭上升為省域競爭。幾乎與本輪國家級區(qū)域規(guī)劃大躍進同時的，是各個省級地方政府的投資大躍進。畫圈式的各地“國家級區(qū)域規(guī)劃”最后都落實到省一級的行政主體。在爭取到了國家級規(guī)劃，要到了招兵買馬通行證之后，各省投資方面的“軍備競爭”，亦將升級。

未來的中國農(nóng)村將是什么樣子?

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)日前發(fā)表中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田的文章說，未來30年甚至更長時間，我國的農(nóng)村會是一個什么樣子?有人認(rèn)為應(yīng)該是高度繁榮、發(fā)達，主要原因是我國整體經(jīng)濟會越來越好，農(nóng)村也不會例外;但也有人認(rèn)為未來我國農(nóng)村會陷入到相對衰敗之中，原因是目前發(fā)達國家的農(nóng)村基本上都遵循類似的規(guī)律，還沒有發(fā)現(xiàn)例外，我國應(yīng)該也不會。我是后一種觀點的贊成者，近幾年在幾個相對發(fā)達國家的實際游走經(jīng)歷也基本上證實了這種規(guī)律。意大利的農(nóng)村雖然硬件很好，道路、地下管道等基本設(shè)施都很不錯，但人氣很不足，農(nóng)村基本上沒有年輕人，都走完了，只剩下那些熱愛老屋的老年人留守。但同時大量的城市居民卻在“返鄉(xiāng)”，到農(nóng)村去買地買房，搞起了有機農(nóng)業(yè)與農(nóng)家樂，在周末或者夏季休假時到農(nóng)村住上一陣子，吃吃有機蔬菜水果，享受一下農(nóng)村的田園風(fēng)光。后起發(fā)達的韓國，其農(nóng)村也遵循同樣的規(guī)律，農(nóng)村陷入沒有人氣的相對衰敗之中。韓國的農(nóng)村一直得到國家的重金投入，基礎(chǔ)設(shè)施條件很好。但在農(nóng)村幾乎見不到年輕人，基本上是老年婦女的天下。

我國的情況與意大利與韓國相比，未來的農(nóng)村走向不會演生出別的規(guī)律。但長遠來看農(nóng)村會陷入相對衰落之中并不是說未來不應(yīng)該對農(nóng)村再投入了。我國農(nóng)村擔(dān)負(fù)起解決糧食安全的重任，農(nóng)村大量的土地要用來生產(chǎn)糧食。另外農(nóng)村建設(shè)好了，優(yōu)美的環(huán)境寬廣的土地和新鮮的空氣也是窩居城市的居民們休閑娛樂的好去處，畢竟回到大自然一直是人類的夢想，農(nóng)村是離大自然最近的地方。

李副總理為何不提經(jīng)濟適用房?

《國際金融報》日前發(fā)表周俊生的文章說，國務(wù)院副總理李克強日前在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會并講話，強調(diào)實施保障性安居工程，表示今年全國要建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等580萬套。在李克強副總理的講話中，沒有提到目前國內(nèi)一些城市出現(xiàn)的經(jīng)濟適用房，這表明，一度受到政府重視的經(jīng)適房已經(jīng)不再列入保障性住房的范圍。

出現(xiàn)這種變化，顯然與長期以來經(jīng)適房所遭遇的瓶頸性問題有很大關(guān)系。即以上海來說，最近首批經(jīng)適房試點在進入購房簽約階段后，即遭遇了部分購房者無力償還后續(xù)房貸的現(xiàn)實問題。在一些城市，購買經(jīng)適房的隊伍中出現(xiàn)了大量并非低收入的人群，即使不考慮其中可能存在的以權(quán)謀私等腐敗因素，也表明在低收入者望經(jīng)適房而興嘆的情況下，非低收入者就有了混跡于經(jīng)適房購買者隊伍的可能。在經(jīng)濟適用房的建設(shè)過程中，無論是政府、開發(fā)商還是銀行，都各自作出了一定的利益犧牲。作為政府來說，它不是一個市場機構(gòu)，其本身沒有經(jīng)濟利益，因此它的讓利實際上是利用了它所掌握的公共權(quán)力，但將公共資源傾斜于整個購房群體中并不是最底層的一個特殊群體，這是有違社會公正原則的。而對于開發(fā)商和銀行來說，它們都是市場主體，有自己的利益需求，政府在要求它們讓利的同時，必然也會將其他公共資源向它們作出傾斜。

通過這樣的分析，我們可以看清一個道理，經(jīng)濟適用房是介于市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟中的一種產(chǎn)物，在市場化已經(jīng)成為全社會共識的當(dāng)下，它面臨一些難以突破的瓶頸問題，便是必然的了。因此，經(jīng)濟適用房逐步退出政府的保障性安居住房的發(fā)展范疇，應(yīng)該是大勢所趨。

神木做得到，為何國家卻做不到?

人民網(wǎng)報道:郭寶成，這個因神木縣全民免費醫(yī)療而全國聞名的縣委書記，現(xiàn)在已經(jīng)退居二線，到榆林市人大常委會任職。雖然離開了實權(quán)部門，但郭寶成表示，自己將在人大的位置上更好地為全民免費醫(yī)院、為民生事業(yè)鼓與呼。他預(yù)言，在960萬平方公里的中國大地上，解決這個問題已經(jīng)為期不遠了。“‘十二五’期間肯定會有一些地方借鑒‘神木模式’” 。

郭寶成直言，神木免費醫(yī)療的模式，中國所有縣級以上的單位都可以借鑒推行。“說到底錢，是基礎(chǔ)，但神木不是最富的地方，而且現(xiàn)在任何一個縣，哪一個縣拿不出1.5億元的錢來搞免費醫(yī)療呢?我覺得這是一個理念問題，是一個為人民服務(wù)的態(tài)度問題。”郭寶成說，中國目前應(yīng)該繼續(xù)解決的是三大問題:第一是教育問題，第二是醫(yī)療問題，第三是住房問題。“教育問題，國家有免費義務(wù)教育的政策。住房問題，是大城市的問題。我們縣及縣級下，這個問題并不突出，最應(yīng)該解決的是人民群眾幾千年來看病貴、看病難的問題，我覺得這也是一個世界性的問題。”“我們實行了這條辦法以后，把看病難、看病貴的問題徹底解決了。”郭寶成說自己計算了一下，按照神木人均400元的標(biāo)準(zhǔn)，國家一年拿出3500億元足矣，富裕地方自己還可以在拿一點錢。

總而言之，民生問題必須解決，老百姓看病難、看病貴的問題必須解決。“以神木一年半的例子可以說明，民生建設(shè)的投資是高回報投資，我們把這些問題解決好了，老百姓的后顧之憂就沒有了，消費也可以拉動，經(jīng)濟也可以持續(xù)發(fā)展，人的因素在生產(chǎn)力方面還是最活躍的。”

美國人不“炒房”的五個原因

《中國證券報》日前發(fā)表金融證券研究所所長董登新的文章說，美國人并不“炒房”，原因何在?

原因之一:美國地廣人稀，房地產(chǎn)供給相對充分。因此，土地的稀缺性以及房產(chǎn)的供求關(guān)系，直接決定了地價與房價水平的高低。

原因之二:目前中國正處在快速工業(yè)化與加速城鎮(zhèn)化時期，工業(yè)化用地與城鎮(zhèn)化用地“需求”的不斷膨脹，是造成地價與房價節(jié)節(jié)攀升的最直接原因。只要工業(yè)化不止、城鎮(zhèn)化不歇，人們對房地產(chǎn)的投機需求就沒有盡頭，地價與房價就會不斷上漲。而早在20世紀(jì)70年代初，以美國為首的西方發(fā)達國家開始步入“后工業(yè)化”時代。隨著工業(yè)化進程結(jié)束，人口城市化進程同步完成。自此，來自工業(yè)化用地與城市化用地的需求基本消失，地價與房價進入相對平穩(wěn)、均衡的新時代。

原因之三:在中國，不僅投資渠道單一，而且投資市場狹小，投資者別無選擇，除了炒股，就是炒房。與此相反，美國的投資市場不僅規(guī)模龐大，而且運作規(guī)范成熟。它不僅擁有世界最大的現(xiàn)貨市場(股票、債券和基金)，而且擁有世界最大的衍生市場(期貨、期權(quán)和遠期)。無論是從投資渠道來看，抑或是從市場容量來看，它都能滿足來自全世界投資者的各種投資與投機需求。

原因之四:美國社會保障制度完善，為養(yǎng)老而投資更從容。我國社會保障制度仍不完善，城鄉(xiāng)差別大，中國人“買房養(yǎng)老”成為自我保障的一種重要形式。尤其是中國股市投資風(fēng)險太大，因此人們更偏好“買房儲值”。

原因之五:美國開征房產(chǎn)類資本所得稅，炒房所得大部分繳稅。在中國，股市與房市均未開征資本所得稅，這也是人們炒股、炒房行為瘋狂的重要原因之一。

歷史的教訓(xùn):

盛世之后是大亂?

一個社會經(jīng)濟體在其特定歷史發(fā)展過程中，到底是自然資源枯竭使其不可持續(xù)，還是社會矛盾激化使其不可持續(xù)?

《時代周報》報道:中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧日前指出，GDP增長能否說明一切，還要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不是合理，社會各方面是不是和諧。中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是認(rèn)為之前這種發(fā)展方式不可持續(xù)。社會矛盾這么大，群體性事件這么多，腐敗程度這么深，即便是如一些人說的現(xiàn)在遠超漢唐盛世，也要聽聽“盛世危言”吧。我們集全國之力，耗子孫能源資源，過多壓低了勞動報酬，過多讓利于資本收益，這樣一種發(fā)展模式可持續(xù)嗎?

如果不居安思危，認(rèn)為現(xiàn)在樣樣都好，什么都不用改了，那就非常危險。歷史上的中國往往盛世之后就是大亂。一個社會經(jīng)濟體在其特定歷史發(fā)展過程中，到底是自然資源枯竭使其不可持續(xù)，還是社會矛盾激化使其不可持續(xù)?

從歷史上看，主要還是后者。文景之治、開元盛世、永樂輝煌、康熙富貴，中國歷史上哪一次鼎盛之后的大亂是由于自然資源枯竭造成的?都是社會矛盾加劇造成的。

目前還很難找到一個比較大的文明完全由于資源枯竭而滅亡。蘇聯(lián)解體是因為能源短缺嗎?巴西停滯不前是因為生態(tài)破壞嗎?我記得非常清楚，“文化大革命”期間我讀到羅莎·盧森堡《論俄國革命》里的一段話，非常驚訝。她說:“一個黨，不允許有其他聲音，這樣下去表面上說現(xiàn)在代表著無產(chǎn)階級，但是當(dāng)革命的熱情在這個官僚體制下被耗盡之后，腐敗、墮落、僵化是不可避免的”。

此書是1919年寫的，十月革命正是蒸蒸蒸日上的時候啊，多么深邃的歷史眼光!等到蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展了，誰把羅莎·盧森堡那話當(dāng)回事了?經(jīng)過了70年，回過頭來看，確實 ，當(dāng)革命熱情耗盡之后，腐敗、墮落、僵化是不可避免的。同樣，如果改革的熱情耗盡了，很危險。