陳德銘:中國經濟政策使全球受益

“擴內需、穩外需”已成為今年兩會代表們熱議的話題之一，“擴內需”既是應對國際金融危機的現實需要，也是保持經濟持續平穩較快發展的長期的戰略方針，但是外需仍然是解決大量就業，增加勞動者收入的主要方式。所以，在今后相長一個時期內，內需和外需將共同構成中國經濟發展的市場空間。在當前復雜的國際經濟形勢下，既要積極擴大內需，也要努力穩定外需，才能鞏固貿易大國的地位、加快轉變外貿的發展方式。

今年兩會期間，商務部部長陳德銘在回答記者提問時也明確指出：“我們的這個促進內需和外需的計劃對世界經濟的復蘇及與各國的刺激計劃的協調有很大的促進作用、有很大的幫助作用”。

“擴內需”和“穩外需”兩者密不可分

記者：現在國內外不少人士認為中國經濟增長的動力更多的來自于出口和投資，消費貢獻不足，但是您剛才提到，去年我們的出口下降了16％，但是我們的經濟仍然增長了8.7％，這是不是意味著我們今后對于外需的倚重會有所下降?在今后，我們將如何更好地形成內需和外需協調拉動經濟增長的格局?

陳德銘：中國正在總結金融危機后如何調整經濟格局，轉變經濟發展方式。這也是由世界經濟的環境、國內的環境所決定的。轉變經濟發展方式非常重要的一點就是推動經濟增長主要由投資和出口拉動進一步轉向由消費、投資、出口協調拉動。去年國內消費實際增長了16.9％，而出口下降了16％，這就說明從去年的情況來講，中國國內市場的消費是有著巨大潛力的，而且它對去年我們應對危機、對整個世界經濟做出了很大的貢獻。所以，我們今后會進一步地把更大的力量放在我們的內需、放在我們的最終消費方面。

按照溫總理這次政府工作報告所提出的，要形成內需和外需協調拉動經濟增長的格局。在內需方面，我們首先是要提高人民的收入，因為只有有了貨幣的收入才有購買的能力。同時，我們要調整和提高我們的消費結構，鞏固我們傳統的消費，培養新的消費。我前面講的“兩下鄉、兩回收”就是多數是傳統消費，比如家電、汽車，新的消費在中國正在興起，城鄉之間對于信息的消費、文化旅游的消費、健身的消費以及養老家政等等，還有非常大的一個市場。在促進消費的時候，我們需要完善我們的消費信貸政策，同時，作為商務部來講，還有一個非常重要的問題，就是建設現代的流通網絡，把這個網絡形成一個物聯網，將物聯網和互聯網結合起來，使我們的流通更加快捷、更加低消耗、更加有效。我們在這方面有了一些新的考慮，比如，電子商務的建設、消費環境的改善、市場秩序的規范、產品質量的保障等等。在這方面，今年總理要求我們在兩下鄉、兩回收方面把好事做得更好，更符合人民實際的需要。

但是，我們應該看到，國內消費增長和穩定外需是密不可分的。我前面講過，有9000多萬人直接就業和我們的外需有關系。所以，我們穩定我們的外貿出口政策，包括進一步地擴大我們對外開放的廣度和深度，也是我們這方面非常重要的工作。從這兒我們可以看得出，兩個市場：國際和國內市場的協調一致。所以我們今年會在外貿方面繼續采取拓市場、調結構和促平衡的工作。特別是我們在拓展市場方面，要特別注意市場的多元化和以質取勝的戰略，我們既要穩定我們的傳統市場，也要開放我們的新興市場。我們現有的對于出口退稅的政策、出口信貸的政策、出口信保的政策要繼續給予完善。我們政府執法部門，比如海關、質檢、外匯管理等等也會進一步改善和提高他們的服務水平。

特別我們會注意的就是優化我們的出口結構，對于傳統的勞動密集型的產品，我們繼續要穩定地增長。對于服務貿易，對于一些高新技術，我們繼續要推進。在創建一些優秀品牌和建立一些好的營銷網絡方面，也要加強這項工作。同時，我們要非常注意控制高能源、高消耗和污染的產品的生產和出口。

我想外貿的概念應該不僅是一個穩定出口的概念，更有一個促進進口、平衡發展的概念。所以，我們會對于先進的裝備、重要的零部件、我們緊缺的物資進行進口的促進政策，使進口更加便利化。這包括很多的做法，比如，我們對發展中國家、新興國家，我們對他們進口展覽，我們會提供優惠的展位，會提供免費的展位，我們對世界上絕大部分的最不發達國家，我們給予了稅收的優惠，比如去年溫總理在埃及的沙姆沙伊赫宣布的，我們從今年起三年內對所有非洲的三十幾個最不發達國家實行免稅，今年我們對他們免稅的品種已經從400多種增加到了4700多種。兩年內，我們要達到幾乎90％以上商品全部免稅。同時我們對于我們一些傳統的主要貿易國家，比如美國、歐洲等等一些先進的發達國家，我們要敦促他們放寬對我們的產品出口限制，使我們的進口處境能夠做得更好，如果進口和出口貿易的增長會對整個貿易帶來平衡，對人民的收入、人民生活的提高會有幫助，這樣我們的內需和外需就會非常得到協調的發展。

中國的政策對世界經濟復蘇有益

記者：中國政府出臺了很多優惠的政策來刺激中國的內需和外需，這是否有可能會造成外界的顧慮，即中國政府在補貼自己的產業，從而降低中國產品的價格?

陳德銘：中國作為世界貿易組織的一個成員，一攬子刺激內需和外需的計劃是在遵循世貿組織的各項規定和堅決反對貿易和投資保護主義的前提下進行的。中國促進內需和外需的計劃對世界經濟的復蘇及與各國的刺激計劃的協調有很大的促進作用、有很大的幫助作用。

我想舉一些例子來說明。去年我們的消費增長了16.9％，出口下降了16％。大家可以看出，拉動中國經濟主要是我們的國內消費。在這樣一個情況下，我們采取的一系列的刺激國內消費的政策，比如，我們叫做“兩下鄉、兩回收”，就是家電的下鄉、汽車摩托車的下鄉，舊家電的回收、舊汽車的回收。在這個過程中，我們對各類企業是一視同仁的，很多的外資企業、臺港澳的企業都參與了，他們的生產都得到了激勵和發展。

我前幾天召開了一個在中國投資的世界500強企業的座談會，有20多個企業的代表參加，他們一致表示，去年他們在全球的經營中，中國這一塊業務增長得最快、利潤最大，而且表示今后幾年要繼續加大在中國的投資和發展。這說明，中國促進內需的計劃、啟動消費的計劃是全球受益，各類企業都受益的。