豐碩的成果 嶄新的篇章

鶴壁市地處豫北大地，古有趙都之稱，歷史文化源遠流長，轄浚縣、淇縣、山城區、鶴山區、淇濱區和經濟技術開發區兩縣四區，人口150萬人，其中已婚育齡婦女32.5萬。鶴壁市計生協于1986年成立，現有各級協會組織1547個，會員小組7483個，協會會員15萬人。鶴壁市計生協成立24年來，在市委、市政府的領導下，在上級計生協精心指導下，牢記協會宗旨和任務，始終堅持服務黨和政府中心工作，服務人口計生工作，服務廣大會員群眾;始終堅持協會組織建設、事業發展、組織會員、服務群眾一起抓;堅持尊重群眾、服務群眾、依靠群眾的工作方針，號召廣大會員群眾自覺實行計劃生育，為控制人口增長，穩定低生育水平，發揮了橋梁和紐帶作用，為全市人口和計劃生育工作、“三個文明”建設和構建和諧社會，做出了歷史性貢獻。

鶴壁市計生協會先后被評為全國計生協會工作先進單位、河南省計生協會工作先進單位、河南省生育關懷行動先進集體、鶴壁市社會科學先進單位、鶴壁市社會科學十佳學會(協會)等，有4個縣區、21個鄉鎮辦事處和48個行政村先后被評為全國或全省計生協會工作先進集體。全國人大常委會原副委員長彭珮云曾到鶴壁視察協會工作，并給予高度評價。

一、始終堅持圍繞中心工作，促進事業發展

鶴壁市計生協成立于1986年12月，1987年縣鄉村各級和各有關單位也陸續成立了計生協會組織。24年來，鶴壁市委、市政府始終高度重視計生協會事業的發展，把協會工作擺上重要位置，切實加強領導，始終做到了“六個到位”:一是領導重視到位。各級黨政一把手把計生協工作納入重點工作，與人口計生工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。二是編制、機構、人員落實到位。市、縣(區)計生協全部列入群團系列，編制、機構和隊伍全部落實。鄉、村級協會專職人員配備率分別達到90%以上，95%以上的計生管理員被聘為協會秘書長。三是經費落實到位。縣鄉計生協活動經費按同級人口計生委財政預算的5%以上比例列入當年財政預算，足額撥付使用，不足部分由人口計生委實報實銷。四是人口計生委支持到位。在出臺重要文件、年初安排工作、檢查、考核、獎懲等方面，統一部署，統一行動。五是辦公條件落實到位。市、縣、鄉三級計生協會達到了有房、有車，辦公實現了信息化。六是督導工作到位。列入黨委政府工作目標，統一考核，統一表彰;實行平時調研與半年點評、全年總評相結合，注重抓實效。通過以上措施，鶴壁市各級協會工作逐步健康發展，充滿生機與活力。

二、始終堅持強化基層組織，筑牢工作基礎

多年來，鶴壁市計生協在加強市、縣、鄉組織建設的同時，始終把村(社區)基層組織建設作為工作基石。截至2009年年底，按照《河南省村級計劃生育協會建設規范》要求，鶴壁市著力抓好“四落實”。一是落實組織建設規范。實施“六個一”:每個行政村(居委會)協會會長均由一名村(居)黨支部書記或村(居)委會主任擔任，村級協會均設有一名專職副會長或秘書長，協會會員人數均占人口總數的1/10以上，每10~20人組成一個會員小組，每個會員小組經選舉產生一名(兼職)會員小組長，每名會員至少有一戶聯系戶。二是落實制度建設規范。進一步完善會議制度、學習培訓制度、評比表彰制度、民主參與制度和民主監督制度等7項制度。三是落實服務活動規范。會員實行“五帶頭”，即帶頭實行計劃生育、帶頭宣傳政策法規、帶頭勤勞致富、帶頭幫助計生困難家庭、帶頭參與計劃生育村民自治。會員小組每月服務活動不少于1次，村協會組織對育齡婦女每年進行一次身體健康檢查，切實監督村委會做好計劃生育保險工作等。四是落實活動場地建設規范。達到八有:有“會員之家”，有“一檔一簿一版面”，有“生育關懷活動項目檔案”，有會徽和牌子，有學習資料，有文體活動器材，有文藝宣傳隊或鑼鼓隊、秧歌隊、健身操隊等，會員之家有專人負責管理。全市39個鄉(鎮、區、辦)有790個行政村(居委會)建起較為規范的“會員之家”，占行政村(居委會)總數的83.4%，部分村單獨設立了會長辦公室。全市村級協會隊伍正規化、工作制度化、服務經常化、陣地標準化建設，促進了協會活動持續健康開展。

三、始終堅持教育宣傳工作，營造輿論氛圍

鶴壁市計生協會自成立以來，通過不同形式，廣泛宣傳黨和政府有關方針政策和計劃生育相關法律法規，宣傳計生協會的性質任務，統一思想認識，努力營造有利于計生協工作的輿論環境、政治環境和工作環境。同時，計生協會還注意隨著形勢的發展不斷創新宣傳教育形式，如參與當地中心學習組學習、組織協會領導到黨校干校做人口形勢報告、在市新聞媒體做專題欄目、在重大節日舉行大規模宣傳活動、以活動為載體促進宣傳等。通過廣泛組織或參加一系列宣傳活動，促使各級計生協進一步明確了計生協工作在新時期的重要地位、作用、責任和義務;進一步理解統籌解決人口問題的重點在農村，難點在流動人口，從而促使各級計生協抓住機遇，積極宣傳，擴大其社會影響力。

四、始終堅持開展活動，活動就是生命

計生協會的生命在于活動。多年來，特別是近幾年來，鶴壁市計生協順應形勢，結合實際，以主題定活動，以活動促發展，開展了關懷獨生子女成長、“生殖健康進家庭”優質服務、扶貧幫困、農村計劃生育家庭社會養老保險和計劃生育系列保險服務、服務項目幫扶、“零距離溫馨服務”、“青春期教育進校園”等各種活動，并積極參與計生政務公開，擴大了協會的影響力。

五、始終堅持改革創新，突出工作特色

多年來，全市各級協會在工作中不斷總結經驗，形成了鶴壁特色。

一是建立“計生協會生育關懷互助金”制度。2004年，鶴壁市開始了“計生協會生育關懷互助金”試點工作，采取以“政、企、群”為內容的“三位一體”籌措資金途徑，即“政府投一點、企業捐一點、群眾集一點”的方式，拓寬了計劃生育幫扶渠道。目前，全市已建立農村“計生協會互助金”的行政村有292個，為群眾提供無息借款達450萬元，幫助項目資金困難計生戶1052 戶。

二是建設“農村育齡群眾生殖健康保障工程”。市協會統一協調，邀請市縣婦科病專家，采取集中培訓、現場指導等形式，對縣站鄉所技術人員進行了系統的培訓。同時實施計衛聯手，從縣站、縣醫院抽調業務專家組成生殖健康專家團，長年入鄉進村開展婦科病普查普治;鄉所與鄉鎮衛生院聯合組成普查小組，開展婦科病普查普治。在查治過程中實行免費普查、低費治療，對困難家庭進行全部免費，對能夠及時治療的及時治療，不能治療的建議其到有關醫療部門進行治療。

三是創新項目各有特色。扎實開展關懷流動人口生殖健康項目、獨生子女幫扶“百戶工程”、 14周歲以上獨生子女家庭致富工程等項目。據統計，全市在“生育關懷行動”中，采取了基線調查、資金救助、科技幫扶、親情牽手、親情慰藉等15種方式開展活動。

四是“村情民意懇談會”開通了鶴壁計生協會村民自治的綠色通道。從2004年鶴壁市全面推行計生協會村情民意懇談會制度，多年實踐證明“村情民意懇談會”是深化村(居)民自治的有效載體，是計生協會和村民自治有機結合的成功典范。■