公民教育活動過程性評價:模式\\特點及難點

2002年5月，美國公民教育中心與中國教育部課程教材發(fā)展中心簽署了一項在公民社會實踐活動方面開展交流的協(xié)議。此后，江蘇省教研室、上海市教研室、云南省教科院、山東濰坊市教科院等先后與美國公民教育中心進行合作，開展公民養(yǎng)成教育實驗，通過引導(dǎo)學(xué)生參與政府公共政策的制定，培養(yǎng)學(xué)生的公民參與意識和能力。在實驗過程中，如何對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行評價成為實驗教師最感困惑的問題之一，研究表明，美國公民教育活動中的過程性評價有值得借鑒之處。本文通過一個具體案例來呈現(xiàn)這種過程性評價的模式，進而分析其特點，并指出在我國公民教育實踐中實施這種評價模式的難點。

一、過程性評價模式

美國公民養(yǎng)成教育一般包括六個步驟，每個步驟都滲透著過程性評價，旨在引導(dǎo)和激勵著學(xué)生一步一步深入開展活動。我們在借鑒美國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，設(shè)計并實施了自己的公民養(yǎng)成教育方案，下面以江蘇省常州市花園中學(xué)七（2）班的方案為例，通過呈現(xiàn)其中的六個具體步驟，來介紹過程性評價的模式。

第一步，分組調(diào)查，確定小組選題

步驟一是學(xué)生調(diào)查本社區(qū)中存在的公共政策問題。教師將全班學(xué)生分成4—6人一組，學(xué)生以小組為單位開展調(diào)查，確認本組要研究的問題。學(xué)生在調(diào)查的基礎(chǔ)上，會提出諸如“預(yù)防青少年犯罪”、“河流污染的治理”、“公共設(shè)施的保護”等問題。

第二步，投票評選班級研究課題，相互評價

步驟二是選擇和確認班級要研究的課題。學(xué)生完成第一步后，各組在全班匯報選題情況，由指導(dǎo)教師把各組提出的選題寫在黑板上，然后讓學(xué)生通過投票的方式確定班級要研究的課題，每名學(xué)生可以投兩票。得票最多的問題最終將被確定為本班的研究課題。

在這個步驟中，學(xué)生投票可用看作是同學(xué)之間的互相評價。為了獲得更多的選票，小組學(xué)生一方面要積極開展調(diào)查，準(zhǔn)確把握本社區(qū)存在的公共政策問題；另一方面要向全班同學(xué)說明本組選題的意圖，從而獲得他人的認可。

第三步，收集研究資料，引入檔案袋評價方式

第三步是由學(xué)生收集課題研究所需的資料。收集資料的途徑有：現(xiàn)場調(diào)查、問卷調(diào)查、訪談、查閱報刊書籍、上網(wǎng)檢索等。從評價角度看，教師在這一階段向?qū)W生提供收集資料的清單，通過學(xué)生收集、保存的資料對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行評價。每一種收集資料的途徑均有對應(yīng)的資料收集清單。下面以“出版物信息資料”收集清單為例，說明在該步驟是如何開展評價的。

【案例】文獻資料表——出版物信息資料

研究小組成員名單： ——

日期：——

所訪問的圖書館、辦公室、機構(gòu)或電子資源地址：——

正在研究的問題：——

1.信息資料來源：

（1）出版物名稱：——

（2）作者（如果署名的話）： ——

（3）出版物日期：——

2.盡可能多地記錄有助于你回答下述問題的出版物信息：

（1）該問題在我們社區(qū)中有多么嚴重？

（2）該問題在我們州或國家有多么嚴重？

（3）以下哪一點你認為是真實的：

沒有處理該問題的法律或政策。是——否——

處理該問題的法律不充分。是——否——

處理該問題的法律是充分的，但沒有充分實施。是——否——

（4）如果有的話，哪一級政府機構(gòu)負責(zé)處理該問題？他們正在如何處理該問題？

（5）社區(qū)中存在著哪些與該政策或處理方式不一致的意見？

（6）關(guān)于該問題誰是表達意見的主要個體、團體或組織？

他們?yōu)槭裁磳υ搯栴}感興趣？

他們的立場是什么？

他們立場的缺點與優(yōu)點是什么？他們正在如何嘗試影響政府采納他們在該問題上的立場。

（7）我和我們班應(yīng)該如何獲得更多關(guān)于他們對該問題所持立場的信息資料？

檔案袋評價（portfolio assessment）是以檔案袋為依據(jù)對評價對象進行的客觀的、綜合的評價，它是 20世紀90年代伴隨著西方“教育評價改革運動”而出現(xiàn)的一種新型質(zhì)性教育教學(xué)評價工具。第三個步驟中就引入了檔案袋評價方式，填寫清單既有利于引導(dǎo)學(xué)生收集資料，也有利于教師對學(xué)生收集資料的情況進行評價。在收集資料的過程中，學(xué)生可以對照清單對自己及本組同學(xué)收集資料的情況進行自我評價；在收集資料結(jié)束后，教師可以根據(jù)清單和收集到的資料，對各組學(xué)生所收集資料的準(zhǔn)確性與豐富性進行評價。

第四步，編制班級方案，成立評判小組對方案進行評價

步驟四為編制班級方案，學(xué)生將收集到的全部資料進行取舍、整理、匯總，并對其進行分析，編制解決問題的方案。在這一階段，指導(dǎo)教師通過成立評判小組，對各小組編制的方案不同部分以及班級編制的整個方案打分。評分采用五分制，各分值對應(yīng)的水平為：1分=差，2分=較差，3分=一般，4分=良好，5分=優(yōu)秀。評分標(biāo)準(zhǔn)如表1和表2所示。

第五步，模擬聽證會，通過答辯進行評價

步驟五為模擬聽證會階段，學(xué)生將本班的研究情況向同學(xué)和聽證員口頭報告。每個主題的聽證會共有40分鐘時間。全班學(xué)生分成4個小組，每組負責(zé)用10分鐘介紹方案的一個部分，其中，第一部分4分鐘，由學(xué)生陳述，第二部分6分鐘用來答辯。

在每小組陳述的4分鐘時間里，第一組要解釋班級所選擇的問題，為什么這個問題重要，為什么政府應(yīng)該解決它；第二組評價其他已經(jīng)用于嘗試或已建議的解決該問題的公共政策；第三組提出解決該問題的公共政策并證明其合理性；第四組編制一個方案，并游說政府接受。

在答辯階段，聽證員提問，學(xué)生回答。聽證員由政府相關(guān)工作人員、專家和教師組成。聽證員一般從以下幾方面提問：1.要求學(xué)生進一步澄清報告中的觀點；2.要求學(xué)生為報告中的觀點提供實例；3.要求學(xué)生對某些陳述或立場進行辯護；4.詢問學(xué)生從其經(jīng)歷中學(xué)到了什么，研究還存在什么問題。學(xué)生回答完后，聽證員要對每組學(xué)生的陳述和回答進行點評，點評以鼓勵為主。

學(xué)生陳述和答辯后，聽證員依據(jù)重要性、理解性、論證性、應(yīng)答性和小組合作性五條標(biāo)準(zhǔn)，給每個學(xué)生小組的口頭報告打分。同時還依據(jù)說服性、可行性、一致性、反思性等標(biāo)準(zhǔn)，給全班整體的口頭報告打分。

第六步，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，開展自我評價

在這一階段，指導(dǎo)教師組織學(xué)生對這次活動進行總結(jié)，學(xué)生可以回答諸如下述問題：1.你和你的同學(xué)學(xué)到了什么？2.你和你的同學(xué)是如何學(xué)習(xí)的？3.如果你們編制另一個方案，會有何不同？回答這些問題后，學(xué)生將本次活動中遇到的困難、挑戰(zhàn)，克服困難的方法，從中得到的啟示等，以文字的形式表達出來，并在全班交流。

二、過程性評價的特點

過程性評價模式具有以下幾個特點：

第一，質(zhì)性評價與量化評價相結(jié)合。公民教育活動的評價方式是多樣的，既有學(xué)生投票、檔案袋評價、自我反思等質(zhì)性評價，也有依據(jù)評分表，給小組和班級打分的量化評價。量化評價有客觀、嚴格、簡明等特點，在以掌握知識為主要目標(biāo)的教學(xué)中，這種評價方式具有很大的優(yōu)勢。然而，量化評價對學(xué)生在探究過程中的表現(xiàn)及其非智力因素等方面的評價卻有其力所不及的地方。質(zhì)性評價能夠全面、深入、真實地再現(xiàn)評價對象。然而，質(zhì)性評價也存在費時費力、評價結(jié)論一致性相對較差等不足。公民教育活動打破了以往讓學(xué)生在教室中聽課的學(xué)習(xí)模式，讓學(xué)生走進社會去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在社會參與中增強公民意識和參與能力，這種探究性學(xué)習(xí)的方式要求根據(jù)實際情況采取合適的評價方式，將質(zhì)性評價與量化評價有機整合。

第二，自我評價與他人評價相結(jié)合。從評價的主體來看，評價可以分為自我評價與他人評價。自我評價符合學(xué)生的認知水平和價值觀念；評價不受時間、空間限制，可以隨時隨地進行；評價注重的是過程而不是結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題可以及時進行改進。但單一的自我評價也容易出現(xiàn)自吹自擂、自賣自夸的現(xiàn)象，因此還需要他人評價，通過外在約束力保證評價的客觀、公正。在公民教育活動評價中，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中根據(jù)資料收集清單自我規(guī)范、學(xué)習(xí)后的總結(jié)經(jīng)驗是自我評價；而同學(xué)投票與指導(dǎo)教師、專家、政府工作人員的評價則屬于他人評價。在這一過程中，內(nèi)在自覺與外在約束相結(jié)合，保證了公民教育活動的有效開展。

第三，對個體進行評價與對集體進行評價相結(jié)合。在公民教育活動評價中，有對學(xué)生個體的評價，如通過檔案記錄，評價學(xué)生個體在收集資料中的表現(xiàn)。但更多的則是對集體的評價，如對學(xué)習(xí)小組的評價、對班級的評價等。對學(xué)生個體進行評價有利于學(xué)生認清自己，從而端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度、改進自己的學(xué)習(xí)方法；對集體進行評價則有利于增強學(xué)生的合作意識，引導(dǎo)學(xué)生在合作中完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

三、在中國公民教育實踐中運用過程性評價的難點

實踐表明，在我國公民教育實踐中運用過程性評價尚存在以下難點：

第一，教師對過程性評價的作用認識不夠。在傳統(tǒng)觀念中，對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的評價就是給學(xué)生一個鑒定性的結(jié)論或分數(shù)，即總結(jié)性評價。而在公民教育活動中，更多的卻是過程性評價，一些教師認為這樣的評價不會引起學(xué)生的重視。事實上，總結(jié)性評價是事后評價，對學(xué)生將來的發(fā)展有教育意義；而過程性評價則是事中評價，隨時對學(xué)生的學(xué)習(xí)進行引導(dǎo)。在公民教育中，我們必須加強對過程性評價的研究，充分認識到它對學(xué)生成長的重要意義。

第二，建立多元評價機制面臨較大困難。公民教育活動中的過程性評價既需要教師、學(xué)生的參與，也需要社會人士、政府工作人員的參與。但由于公民教育活動在我國開展時間不長，一些社會人士和政府工作人員對此還不理解，如有一組學(xué)生就公園公共設(shè)施保護問題采訪游園市民時，該市民說：“你們不好好在學(xué)校上課，出來亂跑干什么？”再如，有的政府工作人員認為，學(xué)生對公共政策問題開展調(diào)查研究是故意找茬，于是就不予配合甚至加以阻撓。在這種情況下，要想建立多元評價機制是很困難的。因此，公民教育的實驗者要積極為公民教育開展宣傳，以求得社會與政府的理解與支持，從而為公民教育的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第三，班額成為影響評價實施的重要因素之一。美國實行小班化教學(xué)，一個班只有25人左右；而我國學(xué)校每個班學(xué)生一般在50人以上。實施過程性評價，需要教師充分參與到學(xué)生活動中去。在班額大的情況下，教師分身乏術(shù)，對學(xué)生活動了解不夠，容易導(dǎo)致評價和指導(dǎo)不到位。針對這一情況，有的學(xué)校將公民教育實驗班分成兩大組，每組配備一名指導(dǎo)教師，較好地解決了這一問題。

【顧潤生，江蘇省常州市教育科學(xué)研究所副所長，教育碩士，中學(xué)高級教師】

責(zé)任編輯/ 冬晴