法制新聞題材的典型性

法制新聞作為新聞的一種，首先具有普通新聞關于時效性、真實性、重要性、顯著性以及接近性等特征。而法制新聞區別于其他新聞的基本屬性就是它鮮明的法制性，即專業性?！斗ㄖ迫請蟆返姆ㄖ菩侣勚饕性?個新聞版中的要聞、政法綜治、時政國際、司法刑事、政府法治、民商經濟等常設版面，新聞大多短小精悍，圖文并茂。在選材方面，廣泛而權威，以國內黨和國家在民主法制領域的重大方針政策、社會主義市場經濟法制建設情況、法治領域的信息為主，兼顧國際法制新聞。概括起來，當今《法制日報》法制新聞的題材典型性主要有以下兩個方面。

全方位報道與百姓生活密切相關的法制新聞

現實生活中涉法領域很寬，諸如立法、司法、執法、普法等多個方面，法制新聞重在反映普通平民在其中遇到的困難、產生的糾紛和需要解決的問題。從內容上看，以下幾種材料往往成為法制新聞的素材:

①立法的新成果，包括各級人大新近制定和頒布的各種法律、法規，以及有關部門制定的規章、條例和司法解釋等;

②立法機關、檢察審判機關和行政執法機關新近作出的重大決策、重大舉措和重要安排;

③新近發生的重大案件、重大事件和重大災難事故等;

④刑事、民事、行政訴訟活動中出現的新情況、新動向及引發的法律問題;

⑤從事法制建設的國家工作人員秉公執法的新事跡，以及廣大人民群眾學法、守法和護法的新事跡;

⑥從事法制建設的國家工作人員中的濫用職權、執法犯法、貪贓枉法的腐敗行為;

⑦海外新近發生的與法制相關的事實信息。

用抽樣調查的方法，筆者隨機抽取了《法制日報》2007年11月5日(周一)～11月11日(周日)這一周的報紙進行分析，對于這個時間周期的確定，考慮的是它既要有時效性，又能代表報紙比較穩定的狀況。筆者能夠查閱的最近期報紙是2007年12月的，但一般來說，接近年關的報紙在選材上會有所偏向，因此難以說明它能夠代表報紙整年度中的狀況，所以筆者選取了11月第一個星期的報紙。下表是該報一周內的法制新聞報道內容的分析統計:

由上表可見，非案件新聞這一塊是《法制日報》法制新聞報道的重點，在整個新聞板塊中比重較大，高達77.7%左右。表明在報道法制類題材時，突破了刑事案件報道的局限，把法制報道的眼光放在更多關注人的命運上來，去解讀與人民群眾日常生活密切相關的民事、經濟、行政等有新聞價值的典型個案，發掘我們身邊的自覺學法、守法的典型;關注民警、檢察官、法官、律師等人群的普通生活。以專業為出發點，以群眾為著眼點，法制新聞才能貼近實際、貼近生活、貼近群眾，富有指導性和吸引力。如:《道路交通法的修改應當與和諧社會的構建相一致》(2007年11月11日第2版)圍繞侵權責任適用模式的問題，通過比較外國相關法律的規定，結合中國傳統的文化背景，提出道路交通法修改的意見。又如:《帶薪休假如何定 您的意見很重要》(2007年11月6日第7版)就公民普遍關心的工作和休息時間的問題，對國務院法制辦公布的《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見稿)》進行了全面的報道。這些新聞看似無關大局，卻關系到普通人的生活與普遍關注的問題。而法制新聞報道的普遍性也鮮明地體現于新聞版的設置上，如:黨和國家在民主法治領域的重大決策、活動和部署，當天本報最具特色和最重大的法制新聞刊登在要聞版;各級人大等權力機關的信息動態、立法爭議、執法檢查及政法領域的各類新聞集中在政法綜治版;政府法治領域的法規制定、行政執法、行政復議、行政案件等新聞專業資訊發布在政府法治版;經濟領域的新聞及專業資訊刊載于民商經濟版;司法領域的司法實踐、司法改革、司法解釋、典型刑事案例等各類新聞分布在司法刑事版;等等。法制內容的分類與相應版面的安排協調一致，清晰明確。

注重新聞素材的代表性和指導性

法制新聞素材的代表性，具有深刻的內涵，能對某個領域產生標桿性的意義，讀者看后能夠舉一反三，引以為戒，具有正確引導受眾知法、守法的作用。在時代大背景下，有代表性的人物的命運和鮮為人知的事件、普通人的特殊經歷和特殊命運以及弱勢群體合法權益的保障等都是好題材，是某階段社會生活中的一個典型細節群，通過這些細節的報道可以使讀者有所思考和啟發。2007年11月11日《法制日報》刊登了《聶樹斌的制度發思》一文，對于改革中的司法制度，選取聶案冤情進行報道無疑是一個經典的標本。我國的偵查制度、刑事辯護制度的改革和審判制度值得反思。2007年11月接連刊登的《外來民工學法用法的新平臺》、《實施農民工普法教育“12345”工程》和《法律援助為他們撐起了一片藍天》幾篇文章，詳細報道了有關省、市對弱勢群體維護自身權益的普法宣傳系列活動和舉措，并通過展現弱勢人群真實的生活窘況，以引起社會各方面的關注和同情，以便發揮社會的力量，向他們伸出法律援助之手，使他們擺脫困境免予受害，維護自身的合法權益。同時，也為他們提供了非常具體實用的法制指導和服務。

參考文獻:

1.劉斌、李矗:《法制新聞理論與實踐》，中國政法大學出版社，2005年版。

2.卓宏勇:《法制日報:追隨法制理想，我們再次啟程》，《中國新聞出版報》，2005年7月19日。

3.廖愚:《淺談法制新聞的特性》，《消費導刊》，2007(11)。

(作者單位:石家莊經濟學院)

編校:董方曉