注重社會效果 健全法律規制

摘要:當前社會問題已成為公眾和媒體關注的焦點，在建設社會主義和諧社會、法治社會的時代背景下，社會問題報道要樹立以人為本的思想，反映社會矛盾，化解社會矛盾。要消除社會問題報道中出現的一些偏差和負面影響，應重點加強其社會效果和法律制度之間的協調，從而使社會問題報道成為建設法治社會的輿論工具。

關鍵詞:新聞報道 社會問題 社會影響 法律制度

當前，由于我國正處在社會轉型期，社會不和諧因素增多，各種社會問題也日漸顯現，這些問題涉及面廣，關注度高，影響面大，解決方式綜合多樣，容易成為社會焦點。新聞媒體為了追求發行量、收視率、點擊率，越來越注重對社會問題的報道，把社會問題報道當做吸引眼球的手段。很多媒體在報道社會問題的過程中，只關心事件的熱度和賣點，而不去關心事件的來源、具體事實和全面性，甚至不去關心有些事件一經報道對輿論產生的負面影響，造成對社會輿論的誤導，這與媒體應正確引導輿論的社會責任是相背離的。

當前社會問題報道中存在的問題

社會問題報道的錯位。社會問題是客觀、普遍存在的，新聞媒體對社會問題應采取正視而不是回避的態度。發現社會問題、正視社會問題才有利于促進社會的健康發展，新聞工作者在社會問題報道方面不應采取回避、掩蓋的態度，不要錯誤地認為不報道、少報道就有利于和諧社會的構建。就媒介肩負的社會責任而言，回避社會問題就意味著新聞媒體在某些社會生活的重要領域放棄了引導公眾輿論的責任;就客觀效果而言，回避問題無助于不和諧因素的消解。

當今媒體在對社會問題進行報道時，往往走極端，要么噤若寒蟬，要么過分渲染。社會問題是指偏離了社會公認的正常軌跡的一種社會狀態，具有較強的社會破壞性。在激烈的媒體競爭中，對破壞性的報道的確能夠吸引受眾的眼球，但過分關注社會問題的破壞性則是宣傳報道的大忌。所以必須堅持以正面報道為主的原則，始終關注社會問題的走向，對社會問題的大膽剖析，要以解決問題為目的，否則，會讓公眾感到人心惶惶、岌岌可危，擾亂正常的社會秩序。

道德分析多法律解讀少。當今社會問題報道成為新聞報道的重點領域，從某種意義上說也是市場化媒體的生存發展之本，《南方周末》、《大河報》剛開始就是以其對社會問題的深度闡述而嶄露頭角的。自“社會問題報道熱”以來，媒體幾乎是以分析道德標準、引導道德規范為主要內容的。當然，“以德治國”非常有必要，也是一個國家和民族素質的體現，這是一種“自律”，是國家和民族賴以生存的基石，但是“以德治國”必須和“以法治國”相結合，在現代法治社會，“以法治國”更具有保障性，因此，從法律的角度出發對社會問題進行分析，用新聞法規來對社會問題進行規范，引導社會輿論就顯得越來越重要。

首先，在社會問題報道研究中，往往只重視報道方式本身的社會道德倫理規范。一些媒體經常為了報道問題的“聳人聽聞”而見事不見人，結果，問題背后的人就被忽視了。而受眾也往往被事件本身所牽動，而無法再有精力去關心更多的事情。其次，新聞媒體在報道中為了追求發行量、收視率和點擊率，也往往以倫理道德為報道重心，甚至把一些熱點的新聞事件披上了倫理道德的外衣來進行低俗化報道，把兇殺、色情描摹得栩栩如生，以此來吸引受眾眼球。還有一些所謂的法制報道也是以倫理道德為擋箭牌，進行低俗內容的大肆報道，而對法制內容絕口不提，不僅缺乏法制觀念，還嚴重干擾視聽，誤導群眾。

其實，僅僅從倫理道德方面關注社會問題報道也是不科學的。道德主要依靠社會輿論、內心信念來約束人們的行為，具有“人格化”的特征，可以“自由裁量”或“意思自治”，是典型的自律。而法律則具有國家強制力，是一種典型的非人格化權威，具有極強的他律色彩。正如亞里士多德所說:“法律恰恰是免除一切情欲影響的神祗和理智的體現。”我們報道社會問題的初衷是履行媒體監督職責，弘揚社會正義，促進社會熱點問題解決。如果僅僅進行道德分析甚至“道德審判”，會給行政機關依法處理、人民法院依法審判帶來心理和輿論障礙，形成輿論綁架司法，最終影響司法公正。

缺乏人文精神。所謂人文精神，是一種普遍的人類自我關懷，表現為對人的尊嚴、價值、命運的維護、追求和關切，對人類遺留下來的各種精神文化現象的高度珍視，對一種全面發展的理想人格的肯定和塑造。社會主義和諧社會，需要人文精神。胡錦濤總書記曾從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個方面對和諧社會的內涵進行了高度概括，這些方面無不滲透著對人的重視、對人的尊重、對人的命運的關注。但在現實中，很多新聞媒體在進行社會報道時不具備這種人文精神，沒有將這種精神貫穿到新聞采訪、寫作、編輯的各個方面，特別是對于社會問題這一敏感問題的報道，沒有突出對人的關懷，經常忽視問題背后的人，包括人的內心、人的命運、人的感情、人的發展。

對社會問題缺乏正確判斷和評價。當前社會問題報道往往缺乏理性判斷，或者不能更好地把握報道的“度”。如就業形勢嚴峻、收入差距過大、腐敗現象嚴重以及社會心態等方面的不良變化，社會公正的缺失和日益擴大的貧富差距等社會問題，嚴重地影響著弱勢群體的社會態度和信心，仇官心理和仇富心理在一部分人中間蔓延，人們參與改革的積極性受到挫傷。媒體在報道這些問題的時候既要關注顯性的社會問題，更要關注隱性的社會問題，不能一味地無限度報道一些不良的負面影響，要有選擇地進行解析式報道，要樹立公眾的社會信心，正確引導公眾輿論方向。要密切監測社會心態，摸準民眾脈搏，做到理性分析社會問題，正確疏導民眾情緒，防止片面報道誤導受眾，激化社會矛盾。

社會問題報道應遵循的原則

社會問題具有復雜性、潛伏性、破壞性、普遍性、特殊性等特點。新聞媒體應該從社會問題的特點出發，從宏觀上把握社會問題報道的策略，才能在報道具體問題時既達到解決問題的目的又不失方向。

客觀公正、實事求是，把握社會問題的報道規律。社會問題報道的客觀性是指按照事物的本來面目如實報道的特性，包括內容與形式兩個方面。內容上的“客觀”，指新聞所報道的事實是一種客觀存在的事物、人物或事件;形式上的“客觀”，指新聞所顯示的傾向性，是通過其所報道的事實的邏輯力量實現的，作者采用的是“客觀陳述”的方法。社會問題報道必須客觀，其最重要的原因是通過客觀報道而顯示的新聞傾向性，易于被受眾接受，從而實現傳播者的輿論引導目的。

牢牢把握正確輿論導向，堅持正面引導。事實證明，公眾在社會問題面前，對媒體的權威資訊有著特殊的依賴，引導的結果往往影響著事件處理的效果。做好新形勢下社會問題的輿論引導工作，必須堅持科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的新要求，創新工作思路，改進工作方法，不斷提高輿論引導水平，增強促進社會主義和諧社會建設的能力。堅持正確輿論導向，為構建社會主義和諧社會提供良好的輿論氛圍。因此，把握正確輿論導向，堅持正面引導是社會主義新聞工作者面對社會問題的前提條件。

理性分析、化解矛盾，理順社會情緒。要化解社會矛盾，重要前提是理清和諧和沖突的辯證統一關系。一些人對和諧和沖突的辯證關系認識不深，認為構建和諧社會就是要報喜不報憂，就是要回避甚至掩蓋社會矛盾。新聞以真實為準則，新聞工作就不能以表象的和諧掩蓋事實上的不和諧，不能以急功近利的和諧掩蓋本質上的不和諧。科學地認識和諧與沖突的對立統一關系，有助于新聞工作者理性地看待沖突、分析沖突，正確地詮釋沖突，恰當地報道沖突，推動沖突的緩解和解決，更科學地引導社會由沖突走向和諧。

堅持“自律”，弘揚“他律”。法律與道德是社會問題始終關注的兩個基本點，兩者不能偏頗。法律與道德屬于上層建筑的不同范疇。法律屬于制度的范疇，其規范的內容主要是權利與義務，強調兩者的衡態。法律由國家的強制力保證實施。而道德則屬于社會意識形態的范疇，強調對他人、對社會、對集體履行義務，承擔責任。道德主要憑借風俗習慣、社會輿論、人們的內心觀念、宣傳教育以及公共譴責等手段來落實。法必然要經歷一個從產生到消亡的過程，它最終將被道德所取代，人們將憑借自我道德觀念來實施自我行為。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的國情決定了媒體在報道社會問題時不僅需要“自律”，更需要“他律”。

法律和道德的辯證關系認為，法律是傳播道德的有效手段;道德是法律的評價標準和推動力量，是法律的有益補充;道德和法律在某些情況下會相互轉化。因此，社會問題報道所涉及的領域不僅要包含道德因素，更應該包含法律因素，不能將二者割裂開來。

社會問題報道的法律規制

法律術語的規范化使用。社會問題報道常常涉足社會主義法制建設的領域，因此，要求法律術語必須規范化，特別是法制報道更要專業化。新聞報道強調客觀真實，而報道中涉及的法律內容更應該準確無誤，如果一篇報道中引用的法律用語不夠準確，必定會誤導受眾。例如，在新聞報道中要分清“緩刑”和“緩期執行”、“詢問”和“訊問”、“被告”和“被告人”、“偵察”和“偵查”、“代理”和“辯護”等專有的法律術語，要求媒體從業者在進行社會問題報道時必須補充法律知識，增強法律意識。

調查采訪手段的合法性。調查采訪手段必須合法，不得違反《憲法》和相關法律，不得侵犯公民的人身權利，不得損害國家安全，不得危害民族利益。特別是類似“隱性采訪”等仍存有爭議的采訪手段，必須依靠相關法律對其行為進行系統規范，并對法律進行系統化和具體化。媒體從業人員在采訪過程中也要堅持“自律”和“他律”相結合。

社會問題報道中涉及的人權保護。公民的人身權利是公民最基本的權利，它包括的內容比較廣泛，但主要是指人的生命、健康、人格、名譽和人身自由等權利，以及與人身直接有關的權利，如公民住宅不受侵犯的權利等。新聞媒體在報道社會問題事件時要加強法律意識，嚴格規范自身行為，熟悉和自覺運用涉及人權的相關法律。

社會問題報道中涉及的人權保護不僅包括對他人人身權利的尊重，也包括對記者自身人身權利的維護。

總之，要按照建設社會主義和諧社會和法治社會的基本要求，建構起社會問題報道要以人為本的思想，反映社會矛盾、化解社會矛盾，并引導公眾努力尋求合法的解決途徑的理論框架，重點關注社會問題報道中應注意的社會效果和法律之間的協調，保障傳媒依法進行輿論監督，使黨的方針政策和國家的法律法規得以認真貫徹，維護人民利益。[基金項目:本文為河南省社科規劃項目《媒體監督與司法公正問題研究》的階段性研究成果(項目批準號:2009FXW004)]

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(作者為河南省政法管理干部學院人文社科系副教授)

編校:施宇