城市電視臺跨區域合作

電視事業隨著時代的車輪駛入新技術、新觀念風起云涌、應接不暇的21世紀，一些新的機遇和從未有過的困難和挑戰，同時擺在電視人的面前。作為在中國“四級辦臺”體制中位居中下游的城市電視臺，面對中央電視臺和省級電視臺的強大壓力，以及縣級電視臺無序競爭的擠壓，怎樣才能沖破重圍、逆勢而上?城市電視臺大膽突破行政區劃的限制和束縛，彼此之間開展形式多樣的合作，也許能夠一起步入一片新的藍天!

城市電視臺合作的背景和原因

隨著電視行業的快速發展，城市電視臺在發展環境、管理體制、經營機制等內外方面存在的弊端和困難越來越突出，已經成為阻礙其發展的重要原因。分析一下主要有以下幾個方面:

外部因素。忽略電視臺的經濟(企業)屬性。我們總是過多地強調電視臺的社會屬性，而忽視其經濟屬性。主管部門出臺的政策幾乎都是對電視臺治理整頓的、限制的，沒有按經濟屬性的特點管理它、要求它、扶持它。

還有就是行業政策矯枉過正。有人認為，行業自身政策大多都是“禁令”、“不準”，并且許多缺乏法律依據。一方面，給社會造成了一種錯覺，似乎電視成了萬惡之源，對其傳播先進文化、充當黨的喉舌、豐富人民生活的作用和貢獻打了折扣。另一方面，束縛了電視業的發展。中央臺、省臺獨占資源，城市電視臺頻道數量實行“一刀切”，嚴格控制，只減不増。而央視和省級電視臺的頻道卻一増再増。縣級電視臺管理失控，電視主管部門在對央視和省級電視臺各個方面過于照顧、偏袒的同時，對縣級電視臺則是不聞不問，放任自流。政策擠壓。前幾年“四級辦電視”的口號給我們的生存發展帶來很大的壓力，而近年來國家對醫療醫藥廣告的整頓、行政干預性的網絡整合等，都給城市電視臺的發展帶來不利影響。此外還有體制不順、環境不好、廣告增量有限等因素。

內部因素。主要有地域限制，觀念陳舊，機制不活，競爭乏力，創收渠道單一，員工素質不高等。

城市電視臺要想絕處逢生、要想發展壯大，就必須借船出海，尋求突破，走聯合發展、合作共贏的路子。中央電視臺原臺長、中國電視藝術家協會主席楊偉光同志在“2005年中國城市電視臺發展高峰論壇”上指出:“全國各城市電視臺要抓住大好機遇，走聯合交流的發展道路，共同提高電視節目質量，推動中國整個電視業的發展。”

中國電視跨區域經營的實踐

跨區域發展是傳媒市場競爭、擴張的必然結果。中國電視曾多次自發地進行跨區域合作。省級電視臺聯盟、城市電視臺聯盟、沿海城市電視臺聯盟、有線電視臺聯盟的不斷出現是跨地區重組趨勢的萌芽，也是市場規律必然和媒體自身發展的沖動。貴州電視臺臺長李新民在2002年11月“中國傳媒市場運作與投融資高級論壇”上，就提出了“區域化發展是大多數省級衛視的可行性選擇，區域化將逐步成為中國省級電視媒體發展的主流”的論斷。

近年來，媒體之間的聯合步伐不斷加快，具有代表性的2001年底省級衛視聯播事件;2002年32家省級電視臺聚會深圳，分食央視新聞聯播前后65秒廣告事件;西部12家電視臺成立西部聯合電視臺;2003年重組的匯視節目公司聯合會員臺共同制作節目、聯合發行，等等。雖然這些探索和努力都沒有從根本上改變我國電視傳媒的跨區域經營現狀，但隨著媒介競爭的繼續加劇，走出自己現有的狹小天地，尋求跨區域發展必將成為不可阻擋的時代潮流。

淮海經濟區城市電視臺協作體成員臺合作的基礎

淮海經濟區于1986年3月成立，由江蘇、山東、河南和安徽四省14個地、市組成，到目前已發展到四省的20個地級市。經濟區總面積17.8萬平方公里，2008年總人口約1.2億人，約占全國面積的1.8%和總人口的9.3%。而淮海經濟區城市電視臺協作體成立于1986年3月，由河南、安徽、江蘇、山東四省的7家地市級電視臺組成，截至目前，已發展為四省25家市級電視臺組成，人口約1.4億左右。淮海經濟區，地理位置優越，發展潛力巨大，發展速度快，而且彼此之間有著相近的歷史文化背景、相近的生活方式和審美情趣，并且各成員臺之間沒有利益之爭。

淮海經濟區城市電視臺協作體合作的內容

淮海經濟區城市電視臺協作體成立以來，已經走過了20多年的風雨歷程，其間，各成員臺之間溝通信息，交流經驗，取長補短，促進了各成員臺的共同發展、共同進步，也為宣傳、推介成員臺所在的城市作出了貢獻。大家主要進行了三個方面的合作:一是以《淮海大地》欄目為依托，介紹各地的風土人情、名企名人;二是每年召開兩次會議，即協作體半年會和年會，觀摩節目，交流經驗;三是成員臺之間經常走訪，考察學習，互通有無。但是，這些年的合作一直是松散式的，時代發展到今天，這種松散型的合作已經遠遠不能滿足電視媒體飛速發展的需要。那么，在新形勢下，淮海經濟區城市電視臺協作體，怎樣才能在新的、更多更高的領域合作呢?筆者設想按照市場經濟的規律，成立一個淮海經濟區城市電視臺協作體文化傳播公司，由該公司負責籌劃以下合作:

創辦雜志。創辦一本專門針對城市電視臺的雜志，作為市級電視臺經驗交流的平臺、作為淮海聯播體的合作交流平臺，非常需要，也很有市場。

該雜志的內容應該是介紹城市電視臺和縣級電視臺在內部管理、體制改革、廣告經營、欄目管理、產業發展、活動開展等方面的經驗和做法，探索新時期城市電視臺合作、生存和發展的途徑。

廣告合作。由各成員臺聯系適合在全國或區域播發的酒類、飲料、化妝品、食品和農用物資等產品廣告，由文化傳播公司制定統一的價格或折扣，根據客戶要求，或統一安排在協作體所有成員臺播出，也可在部分成員臺播出。

欄目合作。1.加強完善《淮海大地》欄目。《淮海大地》作為協作體成立初期開辦的一個社教類欄目，曾為宣傳成員臺所在的城市作出了很大貢獻。在今后的合作中，可以拓寬《淮海大地》欄目的播出范圍，除社教類節目外，還可以根據目前各地十分重視旅游資源開發、宣傳的新情況，安排播出旅游、風光類的節目，并可以適當收費。2.合作拍攝文藝節目。為了提高城市電視臺文藝欄目的質量，同時降低節目成本，不妨由各臺每次選擇3-4個優秀節目，每季度定期集中在某一有大型演播廳的成員臺拍攝、制作，由成員臺分別播出，廣告既可以由文化傳播公司聯系統一的冠名，收入另行分配。節目里面的廣告也可以由成員臺自己負責，收益歸各成員臺所有。

合作拍攝影視劇。拍攝電視劇是城市電視臺彰顯和發揮自身社會屬性和經濟屬性的最好陣地。因為，一部優秀的電視劇，既有良好的社會效益，又有良好的經濟效益。所以，匯集大家的力量，合作拍攝電視劇，也是城市電視臺合作的一項重要內容。

大型活動的合作。開展大型活動，是近年來許多沿海發達地區城市電視臺拓寬創收渠道、擴大自身社會影響的一個行之有效的措施。成員臺可以聯合舉辦淮河經濟區模特大賽、歌手大賽、戲曲大賽等，大家共同參與，風險共擔，利益共享。

創辦網絡電視。隨著互聯網的發展，網絡電視成為又一大新興媒體。而互聯網的快速與便捷，又使城市電視臺的跨區域合作邁上新的層次。所以，淮海經濟區城市電視臺協作體成員臺之間可以共同創辦網絡電視臺，各成員臺都是淮海經濟區網絡電視臺的“生產車間”，開辦若干欄目，圍繞這些欄目，各成員臺采制節目，通過互聯網傳送至“總臺”，再由“總臺”的編輯、制作人員根據欄目需要和上傳節目的質量，編輯、制作，最后下傳到協作體各成員臺播出。

淮海經濟區城市電視臺協作體合作方式

為跟上媒體區域化合作的形勢，淮海經濟區城市電視臺協作體各成員臺的合作，應由眼前合作向長遠合作轉變，由常規合作向超常規合作轉變，由務虛向務實轉變，由節目合作向經濟合作轉變，由戰術合作向戰略合作轉變，由一個松散的“協作組織”向緊密的“同盟組織”轉變。為此，淮海經濟區城市電視臺協作體文化傳播公司，由全體成員臺共同參與，具體負責協調做好上述合作內容的實施，按照市場經濟規律的要求，遵照現代企業制度，公司采取股份制形式，成員臺共同出資，大家合作經營，風險共擔，利益共享。

(作者單位:商丘電視臺)

編校:施 宇