論提升地方晚報輿論監督的水平

作為地市級晚報，進行適量的輿論監督，不僅是上級新聞主管部門的要求，也是報紙自身發展、贏得讀者的需要。然而，由于受各種主客觀條件的制約和限制，地方晚報在進行輿論監督時，往往顯得力不從心，難以發揮應有的作用。

如何提升地方晚報輿論監督的影響力?2009年7月至9月間，《天中晚報》策劃的“四城聯創面對面”系列輿論監督報道取得了巨大的成功，不僅獲得了上級主管部門和地方黨委政府的高度評價，贏得了讀者的稱贊，也取得了被批評對象的首肯，有力地促進了被批評對象的工作，極大地提高了晚報在讀者中的聲望和地位。輿論監督報道讓各方都滿意，一舉數得，這種看起來幾乎不可能的事，《天中晚報》是如何做到的呢?用一句話總結，就是輿論監督也要講“天時、地利、人和”。

尋找地方政府的興奮點，營造輿論監督的良好政治環境

媒體的輿論監督要最大化地發揮作用，離不開政府的支持，離開政府部門支持的輿論監督，是難以有所作為的。特別是地方媒體，這一點顯得尤其重要。這就是我們所說的“天時”。

2006年，駐馬店市適時提出在全市開展“四城聯創”(創建中國優秀旅游城市、創建國家園林城市、創建國家衛生城市、創建省級文明城市)活動。通過大力開展建設文明城市、深化“四城聯創”活動，努力實現公民道德素質明顯提升、社會道德風尚明顯好轉、干部作風明顯轉變、投資軟硬環境明顯改善、城鄉環境面貌明顯改觀、經濟實力明顯增強、人民生活水平明顯提高。

2008年，駐馬店通過了省衛生城市的驗收，2009年，市委、市政府把“四城聯創”的工作重點放在省級文明城市的創建上，爭取當年進入全省文明城市創建工作先進城市行列。2009年7月，駐馬店市委、市政府提出以解放思想為動力，以迎奧運、迎國慶、迎接全國東西合作會為契機，以文明創建為突破口，加大城市建設管理力度，提高市民素質，改善人民群眾生活質量，全力打造“文明、富裕、開放、和諧”的駐馬店新形象，促進全市經濟社會又好又快發展。

天中晚報編委會敏銳地察覺到，這是一個圍繞地方政府一段時期的中心工作，有力地開展輿論監督報道，推動創建工作順利開展的良好時機，在策劃報道方案的同時，晚報業務主要領導與市委、市“四城聯創”指揮部領導進行匯報，在取得市委領導支持的同時，市委主要領導要求，晚報要發揮自身優勢、加大對全市各創建單位的輿論批評監督力度，促進創建工作上新臺階。

“四城聯創”工作的具體落實者是各個街道辦事處和一些窗口創建單位，他們的工作態度和工作狀態將直接影響創建工作。根據這一具體情況和市領導的要求，天中晚報編委會決定從驛城區、開發區街道辦事處和一些窗口創建單位入手，在《第一時間》版開設《“四城聯創”面對面》欄目，以文明、衛生創建為重點，對辦事處和一些窗口創建單位開展“四城聯創”的情況進行監督。

整個策劃報道從2009年7月16日到2009年9月中旬，為期兩個月，分三輪進行采訪。晚報先后刊發報道近50篇，其中輿論監督報道近30篇，如《東風辦事處“第三世界”實在難管?》、《金河辦事處創建工作難覓蹤影》、《香山辦事處宣傳不到位創建較滯后》等報道在社會各界引起較強烈的反響。這些輿論監督報道有始有終、監督有力，均達到了發現問題、解決問題、促進工作的目的。輿論監督報道回復整改率達到百分之百，這在新聞界是十分罕見的。報道引起了社會的廣泛關注和相關部門的高度重視，受到了市領導的首肯和贊揚。市“四城聯創”指揮部對報道反映的問題，每次都及時給有關部門下發整改通知書，有力地促進了問題的解決。驛城區、開發區對晚報報道及時下發督察整改通報，要求及時整改。驛城區文明辦、“四城聯創”指揮部專門召開座談會，提出配合晚報輿論監督，做好城區創建工作。駐馬店市市委一位領導同志對《天中晚報》這一系列報道作出批示，對《“四城聯創”面對面》欄目作了充分肯定。

從民生角度出發，打好輿論監督的群眾基礎

政府的支持是成功地做好輿論監督報道的保證。但是，離開了讀者的積極參與，輿論監督就會成為無源之水、無本之木。《天中晚報》此次“四城聯創面對面”策劃報道成功的基礎是，晚報一開始就從民生的角度出發，讓廣大群眾參與到監督中來。我們不妨把這一點稱之為“地利”。

文明城市創建活動的主體是廣大市民。輿論監督的終極目標是解決一些群眾關心的熱點難點問題。因此，晚報編委會從大處著眼，小處入手，始終把報道的關注點集中在群眾身邊看得見的反響比較強烈的問題上。如城市“牛皮癬”、私搭亂建、社區垃圾無人管、小區治安管理亂、行政服務大廳工作人員不敬業、闖紅燈、占道經營、如廁難等。先后刊發《南海辦事處上班時間工作人員扎堆打游戲》、《金河辦事處關莊道路成市場“王八”上了墻》、《無監控路口考驗司機素質》等深受讀者歡迎的稿件。

關注群眾關心的問題才能引起群眾的關注。“四城聯創面對面”不僅引起了讀者極大的閱讀興趣，還引發了讀者積極參與到監督中來的熱情。一時間，《天中晚報》“四城聯創面對面”的報道在駐馬店的大街小巷成為熱議的話題，《天中晚報》更是“洛陽紙貴”，零售數量一路飆升。大家在談論的同時，紛紛給晚報編委會提出中肯的意見和建議、提供報道線索，主動參與到監督中來。

在對開發區金河辦事處的創建工作進行報道時，由于種種原因，《天中晚報》刊發了第一篇《金河辦事處創建工作難覓蹤跡》報道之后，沒有引起辦事處的足夠重視，接著該報又對該辦事處創建工作存在的問題進行了曝光，刊發了《金河辦事處創建無人管表里兩重天》的報道，許多讀者通過來電來函的形式對其不重視創建工作的態度進行批評，并建議晚報加大對其的批評監督力度，一些讀者還到該辦事處實地查看情況，給晚報提供報道線索。隨后，《天中晚報》針對該辦事處存在的問題，再次刊發《金河辦事處關莊道路成市場“王八”上了墻》的報道，連續的報道，在群眾中引起了很大反響，許多認識該辦事處主要領導的晚報讀者紛紛給該辦事處主要領導打電話，對其進行批評。開發區管委會主要領導親自對報道批示，要求該辦事處針對報道提出的問題立即整改。該辦事處主要領導認識到工作的不足后，態度積極，主動到天中晚報社，與晚報編委會進行交流和溝通，對天中晚報的輿論監督表示感謝，并表示一定虛心接受輿論監督和晚報讀者的批評，解決存在的問題，加大創建工作力度，力爭做到讓黨和群眾都滿意。

以促進工作為出發點取得被監督對象的理解

輿論監督的目的不是單純地獲取報道的轟動效應，而是促進被監督單位的工作。只有這樣才有可能取得被監督單位的理解，讓被監督單位心悅誠服地接受批評，改進工作中的缺點和不足。這就是我們所說的“人和”。

如何把握既把被監督單位存在的問題公之于眾，又不至于讓其惱羞成怒，給工作帶來被動并不是一件容易的事。《天中晚報》此次“四城聯創面對面”的策劃報道之所以能夠取得被監督單位的認可，主要得益于以下三個方面。

首先，晚報編委會確定，記者在采訪前先與辦事處和創建單位主要領導“面對面”通氣，讓這些單位有思想準備，但是在采訪時，記者采取暗訪的形式，避免受到這些單位的干擾。這樣就讓這些單位有了思想準備，即使創建工作中有了問題被批評也不會感到突然。

其次，報道實事求是，不偏不倚。記者在首輪采訪時，原汁原味地記錄與被采訪單位主要領導的談話，如實報道被采訪單位主要領導的所述創建工作成績和問題，這也就是說，單位領導首先總結成績查找問題，開展自我表揚和自我批評。記者在暗訪時更是做到實事求是，不戴有色眼鏡，既不抹殺這些單位的成績，也絕不放過所存在的問題。客觀的報道讓被批評者心服口服。

再次，對被批評單位存在的問題整改后，及時予以表揚。批評和表揚是相輔相成的，二者有機地結合更有利于鼓勵被批評單位積極地改正工作中的缺點和不足。在策劃此次報道之初，晚報編委會就在內部確定報道的指導方針，即第一輪采訪集中精力查找問題，以監督為主。以圖文并茂的形式，對市中心城區街道辦事處及有關創建單位創建工作取得的成績和存在的問題進行了全方位、多角度的報道。第二輪，通過以事實說話的形式，既報道前一段創建單位取得的成績及虛心接受監督對存在問題及時整改的情況，又報道創建單位依然存在的不足，促進創建工作向縱深發展。如《西園辦事處整改動作快細節待完善》、《人民街辦事處面貌煥然一新偶有占道現象》、《金河辦事處緊鑼密鼓搞創建轄區整體變模樣》等。第三輪著重報道各創建單位取得的成績以及創建工作經驗和各自特色。正是這一指導思想的確立，才使得被監督單位虛心地接受和配合了晚報的輿論監督，使創建工作中的問題得到有效解決。

事實證明，地方晚報只要能把握好時機，從民生的角度出發，以解決問題促進工作為目的，恰當有度地開展輿論監督，就能夠起到幫忙不添亂，上為政府分憂，下為百姓解困的作用，就能夠既獲得黨和政府的支持，又贏得讀者群眾的信任。

(作者單位:天中晚報社)

編校:鄭 艷