也談民營經濟

李義平教授的《民營經濟的中國式進程》(《讀書》雜志今年第五期)，梳理了改革開放三十年來民營經濟的發展歷程。文章里有一句話:“你一旦選擇了市場經濟，你就不可能不選擇民營經濟。”(49頁)這話我完全贊同。通過實地調查，我想以山西盂縣的民營經濟發展為例，從民營經濟在國民經濟中的作用進一步印證李教授的話。

一、民營企業在促進經濟發展，解決就業等方面發揮著重要作用。

請看一組數字:截至二○○八年底，全縣民營經濟總數達到三千三百八十六個(戶)，實現就業三萬九千五百一十三人;從產業及行業分布情況來看，一產五十四個，占企業總數的10.55%。二產三百五十四個，占企業總數的69.14%。三產一百零四個，占企業總數的20.13%。民營企業主要集中在第二產業。在第二產業中，傳統的煤炭、耐火、冶金、建材等行業仍然占有相當的比重;從企業資產狀況來看，一百萬至五百萬元的企業一百零二家，占企業總數的19.92%;五百萬元以上的企業五十六家，占企業總數的10.94%;從企業資本狀況看，全縣民營企業實收資本十二點一九億元，其中，集體資本二點七二億元，占全部實收資本的22.32%;個人資本四點八五億元，占全部實收資本的39.79%;法人資本四點六二億元，占全部實收資本的37.89%。二○○八年，全縣民營經濟實現利潤總額為四點五四億元。

二、民營經濟在二十余年的發展歷程中，異軍突起，打造了三分天下有其二的經濟格局，已經成為我國市場經濟的重要組成部分。

改革開放以來，盂縣民營經濟經歷了“起步—資金積累—全面發展”三個階段，逐步走出了一條“民本經濟”自身發展之路。隨著改革開放的不斷深入，民營經濟為適應激烈的市場經濟要求，進一步轉變經營理念，改進管理模式，同時政府積極營造寬松的發展環境，使民營經濟的發展領域不斷拓寬，經濟總量逐步增長，質量效益大幅提高。在二○○五年，盂縣就榮獲“發展民營經濟先進縣”榮譽稱號，并被確定為“山西省創業輔導試點縣”。二○○八年，盂縣規模以上民營企業完成總產值四十億元，比上年增長8%;營業收入完成三十九億元，比上年增長21.88%，全縣民營經濟保持了高速增長的勢頭。

以傳統優勢產業為先導，新興產業快速發展的產業新格局初步形成。在傳統產業新型化，新型產業規模化的要求下，全縣民營企業的經濟結構調整從現實出發，充分發揮傳統產業的比較優勢，大力改造傳統產業，推進產業技術進步和產業升級。傳統產業領域的新設備、新技術、新工藝普及加快。二○○六年，全縣民營企業技術改造投資六點二八億元。完成技術改造(調產)項目十二個。二○○八年十月份后受金融危機的影響，主導產品、產量及市場價格波動較大，直接影響了企業的經濟效益。雖然受到市場不穩定變化的影響，但是傳統產業的優勢地位仍未被取代，依舊對縣域經濟產生著重要影響。

與此同時，農副產品加工業開始崛起，山西大寨飲品、上社鑫鑫酒廠等企業在帶動農民致富，推進農業產業化方面發揮了重要作用。磁材、碳黑、蓄電池等一批高新技術產業，逐步發展壯大。第三產業迅速發展，產業開發由過去的交通運輸、商貿服務、餐飲業逐步向旅游開發、城市基礎建設開發、信息咨詢等領域拓展。新興產業的快速發展正逐步成為盂縣新的經濟增長點。

以園區經濟為依托，特色經濟快速發展的縣域經濟新格局初步形成。近年來，當地政府結合全縣的實際情況，堅持科學規劃，合理調整企業布局，鼓勵、支持、引導民營企業圍繞主導產業，以重點項目、優勢企業為龍頭，將產業關聯度高的企業集中在一起，形成較高的聚集效應。目前全縣以磁材、冶金、煤炭加工等主導產業構建的工業園區已初具雛形，以西小坪耐火、耀森耐火為主的耐火工業園區和大寨飲品、新型建材為主的南婁園區已產生明顯的園區聚集效應。

以資源產品為主導，名優特新產品快速發展的產品新格局初步形成。近年來，盂縣民營企業依托豐富的資源以資源產品為主導在產品深加工上下工夫，努力延伸加工深度、拉長加工鏈條、提高產品檔次和產品附加值，初步形成了煤—電、煤—耐火、煤—焦—鐵、煤—化工產業鏈，造就了一批市場競爭力強的主導產品。精洗煤、煤焦、生鐵、碳黑、耐火材料等新產品在市場的優勢地位和競爭力不斷增強，涌現出了西小坪耐火材料公司的“京武”牌焦爐硅磚、烏玉光陽耐酸耐火材料公司的“烏玉”牌人工魚草磚、吉天利公司的“吉天利”牌蓄電池、中科三環公司的“京秀”牌磁材、晉玉物資公司的“晉玉”牌機焦等名優產品。

三、民營經濟的幾難。全縣民營經濟雖然有了較大的發展，對繁榮縣城經濟、活躍城鄉市場、方便人民生活、安排勞動就業、增加財政收入等方面發揮了重要作用，但與發達地區相比，在管理水平、經營機制、發展后勁等方面仍然存在著較大的差距。尤其是在近來全球市場低迷的大背景下，一些企業特別是中小企業的發展舉步維艱，面臨著以下幾個主要難題:

融資難。當前，資金短缺仍是困擾盂縣民營經濟快速發展的瓶頸，直接影響著企業的日常運轉。從調研的情況來看，絕大多數企業的資金來源于自身的原始積累，而其他方式爭取的資金相當有限，加之當地的民營企業信用機制還不夠健全，多數企業原始積累還不多，整體實力還不強，生產和經營透明度低，銀行害怕承擔風險，金融部門顧慮重重，導致大部分民營企業只能靠自身的少量積累循環運作，企業擴大規模和技術改造受到限制。受市場環境的影響，企業間資金拖欠的現象有所加重，應收賬款凈額比重提高，加大了企業財務費用支出。目前，雖然已經成立了幾家小額貸款公司，但對于急需一定資本進行規模擴張的企業來說，小額貸款公司難以提供足夠額度的資金以供企業使用。

傳統產業初級化程度高。雖然民營企業在提高企業科技素質，促進盂縣經濟結構調整上做出了積極的貢獻，但總的來說，對傳統產業和資源的依賴性較大，仍然是粗放型經營，即“高物質消耗、低技術含量、低經濟效益”的增長方式。粗放增長有其自身的弊端:一是企業物質消耗高;二是企業核心競爭力不強;三是貿易爭端不斷。作為盂縣的三大支柱產業，煤炭、耐火、冶金三大行業占到第二產業總數的55.65%，占全部企業的38.48%，這些行業對市場的依賴性較大。市場行情好，企業效益就好，市場行情差，企業效益就低，加之有關部門缺少規劃，在市場行情好的情況下一涌而上，過度膨脹。

人才問題比較突出。大多數企業認為目前影響企業發展的主要障礙是人才問題，這個問題僅排在資金問題之后。人才“招不來，用不上，留不住”。在現有員工中，員工隊伍素質偏低。同時企業對員工培訓投入的經費較少，嚴重制約了企業的健康快速發展。一些企業的用人、育人機制還沒有形成，部分中小企業過多考慮的是成本和眼前利益，削弱了企業的發展后勁。

企業自主創新能力較差。全縣的民營企業多為資源型企業，依靠資源實施簡單擴大再生產的企業所占比重較大，深加工企業比重偏低，擁有核心技術和關鍵技術的企業少，且多數企業屬于科技含量低，附加值低的勞動密集型企業。這類型企業自主創新能力低，靠資源生產的依賴性較強，不善于在新的形式下尋找新的出路，滿足于“有市運轉，無市停產”的現狀，從而大大降低了生產效益。對民營企業來講，創新是為了提高效率和加強競爭力。創新既可以是絕對的新，也可以是相對的新。相對于資金較為薄弱的民營企業，絕對的創新是很難達到的，但相對之前的改進尤其是技術上的改進卻是不可或缺的。

企業分布不均衡。從現有企業分布來看，企業主要集中在幾個經濟發達的鄉鎮，偏遠鄉鎮或經濟困難地區擁有企業較少，且幾乎是資源型企業，這種分布不均衡也嚴重影響了全縣經濟的全面發展。

推進精細化管理。精細化管理的推進要堅持兩個原則:一是立足專業;二是科學量化。立足專業一方面是企業經營方向的專業化，另一方面是員工崗位分工的專業化。不少管理者提到他們與國有企業的區別，即一人多崗。不能拆臺只能補臺，這是民營企業的特色。這種一人多崗制的確有它的好處，可以節省人力資本，充分發揮每個人的能力。但這種一人多崗也有其弊端，當兩個或多個業務同時需要完成時，員工不能同時顧及，只能先完成緊迫的任務，然后逐一完成，這就影響了企業的效率，同時不利于績效的考核。因此在實行一人多崗時要考慮分工的合理性和專業性。

面對上述幾難，民營企業必須:注重新興產業的發展，逐步擺脫對資源的依賴。盂縣的民營企業以資源型企業為主。過去長時間的增長是建立在低要素成本的基礎上，但是二○○八年金融危機爆發后，傳統產業面臨市場價格下跌的復雜局面，工業生產面臨重重困難，因此民營經濟需要轉換新的臺階，尋找新的發展方向。

切實解決企業融資難的問題。民營企業在發展中自身存在的一些不足之處以及與銀行之間的信息不對稱成為制約企業向銀行取得貸款的因素。所以解決融資難的問題首先應該發展有利于民營企業融資的信用擔保機構，比如企業集資聯合建立商業性的擔保公司，政府撥款建立非盈利性的擔保公司，民間組織建立互助性的擔保基金，企業集資建立行業內互助性的擔保基金等。同時要加強企業信用體系的建設，完善企業信用評價制度和評價機制，由信用評估機構全面實施企業的信用評價，規范各類信用中介機構的設立和發展。此外，企業要建立起內部風險防范機制，要建立真正的法人治理結構，這樣不僅有利于獲得貸款，而且有利于企業的發展。

把握企業的創新方向，重視企業的技術改進。創新并不一定就是研發，絕大多數的中小企業目前還達不到自主研發的要求，所以目前應以引進、消化、吸收再創新為主。要完善人事制度和激勵體制，鼓勵優秀的科研人員進入企業。同時企業要注重對現有科研人員的培訓。只有不斷提高技術人員的素質，才能更好地發揮他們的價值。要合理地分配資金，創新是需要資金來支持的，解決好創新的資金問題，企業才得以開始進行技術和人才的引進。當企業發展到一定規模時要培植企業自己內生的創新機制，建立自己的技術維護、管理、創新團隊，這樣才能有效地消化吸收外購技術。

建設和完善中小企業服務體系。建立中小企業中介服務中心，為其提供業務咨詢、管理培訓、融資指導等;建立中小企業門戶網站，解決信息不對稱的問題。整合各類政策、法規及相關信息資源，及時準確、最大限度地向社會提供有關中小企業、民營經濟的信息服務，方便企業和社會獲取信息。