大學生就業問題探討

摘要：隨著教育大眾化，經濟結構的調整和深化，現代化的經濟結構轉型的復雜化等，大學生就業問題成了當今經濟發展的一個重大問題。本文針對當前的大學生就業存在的矛盾、問題進行了分析和探索，提出了重要的建議和對策。

關鍵詞：大學生；就業問題；探討

中圖分類號：C4 文獻標識碼：A

文章編號：1672－0407(2010)11－012－03

收稿日期：2010－10－17

21世紀科學技術加速發展提高了生產的自動化水平，造成了生產過程對勞動力需求量越來越少，使得工作崗位迅速成為稀缺性的資源。近年來由于結構改變、產業升級、全球化浪潮等多方面對世界經濟的影響，嚴重地影響了人們就業的前景，特別是作為新增勞動力的青年尤為突出。在我國，從2005年起每年達600萬人以上，規模約占每年新增勞動力就業總量的30％的大學畢業生就業問題日益突出。

一

在全球就業狀況堪憂的國際大背景下，我國經濟發展正處于關鍵時期，同時面對高等院校連續幾年擴招，在面臨就業和再就業的雙重壓力下，大學畢業生就業嚴峻形勢日益突顯出來。筆者認為，這其中主要有著三方面的矛盾：

(一)大學畢業生與社會就業崗位之間供求數量上的矛盾

1999年開始的大學擴招，其中一個目的就是增加國民受高等教育的機會，提高國民教育水平。2002年高等教育總規模達1600萬人，已實現了適齡青年的高等教育的毛入學率達15％，實現了高等教育由“精英化”階段到“大眾化”階段的轉變，整個社會大專以上文化水平的人口比例達到3％。但由于我國人口基數相當龐大，3％的比重造成絕對數量不足，這是中國人力資源素質落后，國家教育水平欠發達的表現。人力資源發展水平滯后制約了經濟發展水平，高校擴招適應了經濟發展要求和個人接受高等教育的需求。

從2002年第一批擴招專科生畢業至今，并隨著擴招規模加大，大學畢業生人數急劇攀升。據這幾年的招生數據推算：2002年全國普通高校畢業生人數為145萬，較2001年的115萬增加27.1萬，增幅達23.1％；2003年為212萬，較上年增加了36萬，增幅達到46.2％的高峰；2003畢業生為280萬，較上年增加68萬，增幅達到32.1％；2005年為340萬，增幅達到21.4％。屆時，畢業生總量為擴招前的2.9倍。畢業生人數激增，直接導致的結果就是畢業生對工作崗位的需求量劇增。

在我國，社會就業形勢十分嚴峻。從勞動和社會保障部公布的信息來看，今年全國城鎮新增勞動力1000萬人，國有企業和集體企業下崗職工共600萬人，登記失業人員近800萬人，三項合計，全國城鎮需要安排就業的勞動力總量達2400萬人。在宏觀就業形勢沒有根本性變化的情況下，畢業生數量跳躍式增長，社會對高等院校畢業生的有效需求不會有顯著的增加，這是高等畢業生就業與社會就業需求數量上的供需矛盾。

(二)大學畢業生與社會工作崗位之間供求結構的矛盾

大學畢業生就業問題，是一個前進中的發展的問題，是高等教育事業改革和發展必須經歷的過程，過去畢業生由國家包分配的“畢業即就業”的局面已被打破。在社會主義市場經濟體制下，一切資源都要通過市場進行合理的配置。大學生作為一種人力資源和一種重要的生產要素，其就業也必然要通過市場進行競爭就業。在逐步完善起來的勞動力市場中，經濟活動社會化所強化的分工專業化，不斷增加了勞動力對分工的選擇，對各類高層次人才供求呈現出不斷變化的雙向選擇過程。這種雙向選擇的模式促進了用人單位和畢業生之間的良性互動。但在這一過程中，暴露出了傳統的高等教育體制和大學生就業體制中的種種問題。如由于社會經濟結構調整，產業結構升級的種種原因，應屆大學生的專業類別與社會需求不對稱，就業出現困難；由于用人指標、戶籍、檔案、派遣證等傳統就業體制造成的條塊分割，造成畢業生進入就業渠道有障礙等等。

筆者認為就業的結構性矛盾主要包括兩種：第一種及是就業人群自身原因造成的結構性矛盾，由專業、學校、學歷、性別等方面的原因造成。近年來就業形勢看好的多為一些計算機、通訊、電子之類所謂的熱門專業，而歷史、園藝、文學等長線專業就業形勢暗淡；長期提倡的男女平等的口號在人才市場上被棄之一旁；相對而言，名牌高校就業形勢大好，一般院校就業緊張；高學歷相對于學歷低者好找工作等等。第二種則是國家教育體制和就業體制因素造成的結構性的矛盾，包括高等教育專業結構設置、人才培養模式和就業管理模式、就業配套措施不足等方面原因造成了畢業生無法正常進入就業通道；畢業生所學專業與社會需求脫節；人才流通渠道不暢，造成人才的區域間的不平衡，東部熱鬧，西部冷清等等。目前就業的市場化程度已經較高，但專業設置、招生等市場化運作才剛剛開始。就如一種產品生產時沒有市場化，而銷售的市場化程度卻很高了，兩者是靠兩種完全不同的體制來操作的，這其間必然要出現很多的問題。

在市場經濟條件下，大學生就業結構性矛盾在當前的大學生就業過程中日漸突出，以至出現了因沒有用人指標，找到工作也只能放棄，因無法解決戶口問題招不到人或是苦學多年找工作時卻發現沒有用武之地等等市場經濟條件下不該有的現象。

(三)大學畢業生和社會工作崗位之間的預期與現實的矛盾

在過去幾十年的計劃經濟體制下，高等教育長期處于“精英化”階段。大學畢業生一直被作為一種稀缺資源，同計劃經濟體制下的整個社會資源的計劃分配方式是一致的，由國家進行統一的分配。長期處于這種狀況給人們造成一種思維定式，即畢業就意味著就業、大學生是國家干部等錯誤的想法。近幾年來這種思考方式有一定的轉變，但對于大學畢業生就業在觀念上還存在許多預期與現實沖突的問題。

1、預期的工作崗位與現實的工作崗位之間的矛盾，其中包括工資額、工作所處區域、工作環境等等。2009年底，教育部高等學生司對部分高等院校6000多名畢業生擇業行為的調查顯示，期望在沿海開放城市就業的學生高達66.67％，僅有6.37％和2.59％的人選擇內地省會城市和中小城市。高等教育是一種人力資本投資。中國的高校從精英教育走向平民教育，勞動力市場由賣方市場向買方市場轉變，人力資本的投資回報下降趨勢也是必然的。這有可能體現于回收投資的周期延長。經濟發達地區和熱門行業畢竟是少數，其吸納畢業生的能力也有限，而相當一部分不被大學生看好的地方和行業，卻對大學生有著巨大的需求。畢業生自身對于投資回報率的心態普遍有一種博弈心理，期望值過高而不能實現會造成其預期落空，對于可能出現的就業難問題不能從“常態”角度承受，過分渲染了問題的嚴重性。

2、就業觀念與就業現實間的矛盾。從政府部門的角度上看，對待大學生的就業態度仍存在較強的計劃經濟管理痕跡。沒有與時俱進地轉變觀念，政府就不能夠做好就業的服務工作；政府只有轉變了觀念，真正轉入到個人就業實行市場競爭、自主擇業的機制思路上來，才能為大學畢業生就業創造良好的社會環境。我們常講的加強政府宏觀調控，不僅包括政策措施的制定，還要包括提供完整的供求信息和優質的就業服務。從畢業生自身來看，絕大部分人以計劃經濟的眼光看待就業的問題。但市場經濟條件下的就業選擇方式，并不是工作崗位主動與就業者相適應，而是就業者必須主動適應工作崗位的需求；就業崗位與學歷文憑、工資待遇相對應的時代也一去不復返。在市場經濟的競爭中，不論從事什么工作，只有提高自己的綜合能力，在競爭中獲勝，這才符合市場經濟條件下選擇就業方式的游戲規則。

3、就業崗位對畢業生的預期值與學生能力現實間的矛盾。筆者認為還應該注意到，在大學畢業生挑剔就業崗位的同時，用人單位也越來越多地開始抱怨畢業生的不足。由于我國傳統教育重知識的灌輸、輕能力的培養方式，大學生缺乏工作經驗和實際操作能力，不少學校專業劃分過細，增減出來的一些畢業生知識面過窄，學習能力和適應能力較差，不能適應用人單位的需要。以至相當大的一部分用人單位認為應屆畢業生動手能力差，要花費相當的精力進行培訓，應屆生還存在著缺乏團隊精神，處理人際關系差等不足，其明確表示不吸納應屆畢業生就業，產生了新的就業崗位預期與畢業生能力現實間的矛盾。

大學畢業生是寶貴的人力資源，只有實現其充分就業，才能把這部分潛在的生產力轉變為現實的生產力，為祖國的建設服務。現今每年幾百萬的大學畢業生，如果這一部分人不能夠實現充分就業和發揮作用，無論從國家投資培養還是從家庭投資培養的角度來計算成本，都沒有得到應有的收益。這不僅是社會資源的浪費，也會釀成社會不穩定的因素，這是一個需要引起高度要重視的問題。黨和國家領導人歷來十分強調重視大學畢業生的就業問題，胡錦濤同志在中共中央政治局第三次集體學習時強調齊心協力做好就業和再就業工作，他指出就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。我們必須堅持把促進就業作為關系改革發展穩定全局的重大戰略任務，實行促進就業的長期戰略和政策。他特別強調了大學畢業生就業的重要性。

針對以上筆者分析的三個矛盾，主要的應對策略如下：

1、大力發展經濟，使我國在宏觀上要保持一定的經濟增長速度，在促進全社會就業率提高的同時，也為大學畢業生充分就業奠定基本條件。在一定時期內，對增加就業崗位有決定作用的因素有兩個：一是經濟增長速度。經濟增長了，才能提供更多的就業崗位。20世紀90年代，我國GDP每增長一個百分點，大約可以增加80萬個就業崗位。二是經濟增長的就業彈性系數，即GDP每增長一個百分點，就業人數可以增加的百分比。這兩個因素同增加就業崗位是正相關關系。在某個時期，這兩個因素的變化都受國民經濟運行內部諸多因素的制約，但是政府可以發揮宏觀調控作用，在確定經濟增長速度和經濟增長結構時，使這兩個因素朝著有利于實現就業戰略目標的方向發展。各國的實踐證明，大學畢業生就業形勢總體上受經濟發展周期變化的影響，保持國民經濟持續、快速、健康發展，是促進大學畢業生充分就業的核心保障因素。

2、改革限制人才流動的戶口指標的基礎上，進一步改革現有的戶籍制度，加快就業模式的轉變，促進人才的跨區域流動，解決其后顧之憂；改革現有人事體制，給民營企業、私營企業及其他非公有制企業開通用人的綠色通道，保證其不因體制的原因而引不進人才；掃除妨礙就業和人才流動的體制性障礙，使到非公有制企業工作的畢業生能充分地享有到國有企業工作畢業生同樣的制度支持和認可。

3、改革現行的高等教育體制，做好人才培養模式的轉變，學校根據經濟社會發展的趨勢，以及經濟結構、產業結構和就業市場需求信息進行具有前瞻性的專業學科門類設置。作為人才市場的供給方，學校必須以市場需要為辦學的原則，把學生招進來，就必須把這些“產品”生產好再“推銷”出去，出現就業困難除了社會大背景的原因之外，學校也應承擔一定的責任，重要的環節是要把培養學生的學科和專業方向定位好。由于我國處于高等教育供給短缺的狀態，是賣方市場，人們首先關注的是就讀，然后才是就業，學校基本不存在缺乏生源的危機感，這在一定程度上會導致學校忽視根據市場的需求對學生進行多方面的綜合的培養，導致人才培養與市場要求在一定程度上的錯位。

4、高校畢業生要轉變現有的就業觀念，正確認識自我，認識社會職位要求，找準自己就業的社會定位，制定合理的就業預期值。要樹立自主就業和多元化就業的觀念，樹立在市場經濟條件下新的就業觀，即不論是何種經濟體制，都應樹立合法的、相對穩定的“先就業、后擇業、再創業”的就業思想，真正把擇業觀念納入市場引導、自主就業的路子上來。要兩方面地看待工作的區域性問題，東部地區、大中城市經濟條件好，可是競爭激烈；中西部地區小城市基層經濟條件較差，可是競爭相對較弱，人才受重視；改變考證越多越好的錯誤觀點，加強實踐動手能力，增加就業競爭的砝碼。

5、政府為畢業生就業創造良好的服務環境以及就業政策支持，各級政府應充分重視大學生就業工作，積極和高校聯系，提供舞臺，通力合作，合并各區域性的人才交流網絡，建立形成全國統一的供求信息庫。在此基礎上要建立全國性統一的畢業生就業市場，打破因體制、區域等眾多因素造成的人才市場條塊分割、各自為政的情況，集中就業信息，統一人才市場管理，給畢業生提供充分、便捷、有效、規范的就業服務。

6、推進大學生畢業就業模式的轉變，鼓勵其自行創業，建立一整套有利于自主創業的配套政策和服務體系。現今大學畢業生就業已成為社會關注的熱點問題，必須在原來的途徑上尋求更多的解決其就業的方式和手段，鼓勵其自主創業不失為一個好的辦法。從大學畢業生本身的素質來看，其是具有較高科技能力和知識水平的潛在生產力，不但就業有優勢而且具有一定的創業優勢，充分挖掘其在這一方面的潛力，不僅可以解決其自身的就業問題，而且增加了社會的就業崗位。政府部門要出臺優惠政策(減免征稅費，提供低息甚至是無息貸款、特殊的社會關系和勞動保險辦法等)，給予自主創業的畢業生以寬松的社會環境和政策支持，鼓勵他們到農村到中西部發展。

參考文獻

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