辦粥廠,是解放前荒年或寒冬時節(jié)賑濟的一種形式。粥廠有官辦的,也有官紳合辦甚至私人獨辦的,施粥的對象都是極貧、次貧戶。
1926年,北京警察廳為進行冬賑,籌備粥廠,將北京住戶劃分為五類——極貧戶、次貧戶、下戶、中戶、上戶。“所謂極貧戶,乃指毫無生活之資者;次貧戶,乃指收入極少,不賴賑濟則不足以維持最低之生活者。”
經(jīng)統(tǒng)計,極貧戶和次貧戶大概有40多萬人。粥廠辦起后,政府只允許極貧戶和次貧戶前去打粥。
一般來說,粥廠設(shè)主事者一人,負責(zé)全廠一切事務(wù);設(shè)庶務(wù)一人,管理米糧采辦和散放粥牌;設(shè)粥頭一人,管理煮粥、抬水;設(shè)粥夫多人,專管煮粥。
凌晨兩三點鐘,粥夫起床,燒水、下米,至天亮?xí)r粥就煮好了,盛在木桶里,等著放粥。清晨8時許,銅鑼一響,開始放粥,貧民手里拿著碗,魚貫而入,各領(lǐng)粥牌,到粥桶處交牌,有人喊“一個”、“兩個”,就是告訴散粥者是給一人份還是兩人份的粥,領(lǐng)完粥,從另外一個門出去。
荒年賑濟,歷來是贓官污吏聚財?shù)暮脵C會,辦粥廠也不例外。他們的手段,一是“報名有費”——不給錢,不讓上賑籍,二是“廩給有扣”,粥里摻和泥土、樹皮,留下好米私賣。
清嘉慶九年(1804年),浙江水害,巡撫阮元在15個州縣設(shè)立了34處粥廠,聘請誠實紳士管理錢谷和煮賑事務(wù),不許官吏插手銀米,只讓他們維持秩序。阮元規(guī)定,粥廠煮的粥,筷子插上去不能倒斜,用布巾包裹不能滲出米汁。阮元認(rèn)為,他的辦法之所以行之有效,就在于使用紳士而不用官吏。■