破解“輿論監督難”的五個要素

河南省委書記盧展工提出，努力破解新聞報道中普遍存在的正面報道難、典型宣傳難、輿論監督難、新聞創新難這“四難”。有效破解“新聞四難”，是省委對當前和今后相當長一個時期內全省新聞宣傳工作的總體要求，這“四難”中，“輿論監督難”又是一個長期困擾新聞界的課題。結合河南日報的工作實際，我認為，破解“輿論監督難”關鍵要把握好五個要素。

要準確把握輿論監督的使命

輿論監督的使命是激濁揚清、扶正祛邪，對社會中存在的不良現象提出批評。通過輿論監督，糾正和改進工作中存在的問題，反映人民群眾的呼聲，提出對改革和發展的理性建議。

開展新聞輿論監督，是黨和人民賦予新聞媒體的神圣職責。從現實情況看，開展輿論監督工作難度大，一些單位和領導抵制輿論監督、害怕輿論監督，把輿論監督等同于“找事”、“抹黑”。對此，盧展工書記旗幟鮮明地表態：“現在輿論監督不是多了的問題，而是還少?！薄包h委、政府歡迎實事求是的輿論監督?！?/p>

輿論監督，單純靠新聞媒體“一頭熱”是很難奏效的，各級政府和部門也要重視新聞輿論監督，把輿論監督當成推動工作、改進不足的工具。省委書記盧展工明確提出，“輿論監督實際上也是正面報道，黨委、政府要充分認識到輿論監督有利于我們發現不足、提升認識、改進工作”。

從新聞媒體自身來看，輿論監督的作用沒發揮出來或發揮得不好，說明應有的監督功能沒有發揮出來，因此也應該加大輿論監督的采寫力度。從另一個角度講，大力提倡輿論監督，也體現了當前河南清明的政治環境與開放的社會心態，好的輿論監督是真正推動事業發展的強勢動力，一個好的輿論環境更容易造就干事創業的氛圍。

要找準輿論監督的方向

輿論監督難，固然有外部干擾的因素，但也和媒體自身的定位不明確有關，沒有搞清楚為什么而監督，單純地“為批評而批評”，沒有抓住要害問題、流于表面，或者是輕重不當，引起被監督者的不滿。黨報作為工作指導性強的主流媒體，輿論監督的出發點應該是服務黨和人民，服務于全省改革和發展的大局?，F階段，全省上下圍繞“中原崛起、河南振興”目標，深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變，各地區各單位行動如何，省委省政府要督促，人民群眾想了解，作為新聞媒體，除了加大正面宣傳引導外，還要適時進行輿論監督，對一些不學習不貫徹不落實的單位要進行追蹤報道，剖析典型案例，助推中心工作。

如果主流媒體在輿論監督上不敢說不善于說，老是監督缺位，恰恰給了小報小刊追求轟動效應的機會，結果是群眾對主流媒體越來越失去信任，長此下去，黨報也就失去了輿論監督的動力。

要堅持輿論監督的原則

輿論監督的出發點應該是“與人為善”，達到“懲前毖后、治病救人”的目的。對此，盧展工書記有精辟的論述，“破解輿論監督難，就要實事求是，客觀公正、準確地反映問題”?？陀^公正，就是要出于公心，不能夾帶情緒。準確，是對新聞報道的基本要求，不準確就會造成報道失實。黨報在作輿論監督時，要本著“幫忙不添亂，與人為善”的基本原則，在報道問題的同時，提出富有建設性的中肯意見，用輿論介入來緩和化解社會矛盾，變“曝光問題”為解決問題的契機。

在現階段社會轉型期，矛盾多、問題多，黨報不能一味追求所謂賣點和市場效應，對單個問題無限放大。輿論監督，重在解決問題，不是制造新的矛盾。以河南日報為例，河南日報經常接到群眾的投訴和求助，很多時候，記者、編輯總是先要給被投訴單位打電話、發公函，督促他們解決，如果對方認真配合，很快把事情解決了，新聞媒體的作用也就體現了。這種情況下，輿論監督就不一定非要體現在報紙版面上。

另外一方面，對那些“人民群眾十分關注，省委、省政府已經作出決策而地方或部門敷衍了事、弄虛作假，造成了惡劣的影響”的事，甚至是違法亂紀的事，就應該在事實準確、法律與政策依據充分的情況下，及時對他們予以曝光。這時候，輿論監督往往能同時得到百姓的積極回應和上級黨委政府的理解支持，從而有利于工作的改進和問題的解決。

要講究輿論監督策略

首先，輿論監督難，難在采訪過程，對方不配合，甚至極力阻撓乃至找人說情?，F實要求我們不僅要敢于搞輿論監督，還要善于搞輿論監督，講究監督藝術，注意監督策略。從有利于問題的解決入手，把原則與策略、熱情與藝術有機結合起來。

其次，在輿論監督過程中，還要掌握報道刊發的時機、分寸等因素。一篇成功的輿論監督往往是“在正確的時間做了一件正確的事”。反之，不講究策略，盲目地高舉高打，讓對方“破罐子破摔”，或者激化矛盾，造成了新的對立，反而不利于事情的解決。

最后，還要注重監督效果，建立輿論監督的反饋和解決機制。對輿論監督，老百姓抱著很高的期望，不能曝光了之，要做到有頭有尾。對一些典型案例，可以尋求上級主管部門的支持，一追到底，這樣既能取信于讀者，也有利于形成輿論監督的品牌效應，形成良性循環。

要健全支持輿論監督的機制

搞好輿論監督，離不開一個好的運作機制，包括管理模式、人才隊伍、經費支持等。首先，新聞媒體決策層要支持輿論監督，并有專門的牽頭人，負責掌控輿論監督報道的采編質量和輿論導向。輿論監督水平的高低，從某種程度上講，是新聞人才的競爭，也是衡量新聞媒體采編質量的重要標志。要建立一支高素質、懂新聞規律、創新能力強的的專門隊伍搞輿論監督，有組織有研究地來做。關鍵時刻，這支隊伍要能“招之即來，來之能戰，戰之能勝”。其次，由于搞輿論監督辛苦耗時，甚至會受到人身威脅，因此一定要在投入上有保障，包括采訪設備、經濟待遇乃至考評機制、后勤保障，都要適當傾斜。這樣，才能免除后顧之憂，全身心地投入。

破解新聞報道“四難”，是一個有機的整體，包含著深刻的理論內涵，具有豐富的實踐價值。對黨報而言，破解“輿論監督難”更是增強新聞影響力的有效突破口。探尋輿論監督的出路，謀求輿論監督的最大效果，仍將是主流媒體的新聞工作者需要長時間探索和思考的問題。

（作者單位：河南日報報業集團）

編校：施 宇