以黨建質(zhì)量管理為抓手 打造中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)度新模式

自2002年ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入企業(yè)黨建工作實(shí)踐表明，以黨建質(zhì)量管理為抓手，有助于借鑒現(xiàn)代管理新理念、新科技打造中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度新模式，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，建設(shè)引領(lǐng)性強(qiáng)的企業(yè)黨組織。

高點(diǎn)站位，積極探索中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度新模式

國(guó)企30多年改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其形式是公司制。30年后，習(xí)近平同志提出了“建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，這對(duì)企業(yè)黨建工作提出了更高的目標(biāo)要求。

國(guó)企黨建工作是我國(guó)國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度新模式就是現(xiàn)代企業(yè)制度與中國(guó)特色的充分融合。中國(guó)特色最根本的就是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)就是企業(yè)黨組織作用的充分發(fā)揮。

在國(guó)有和國(guó)有控股公司實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、黨的組織有保障、黨的作用能發(fā)揮、黨的工作有基礎(chǔ)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)有目標(biāo)，是新形勢(shì)下迫切需要解決的問(wèn)題。

搶抓機(jī)遇，在深化改革中探索黨建工作新思路

企業(yè)黨組織是執(zhí)政黨貫徹執(zhí)政意圖和引導(dǎo)企業(yè)全面進(jìn)步的重要力量，其地位和作用的發(fā)揮，又與執(zhí)政黨政治意圖、方針政策順利落實(shí)密切相關(guān)，這就使得企業(yè)黨組織的地位和作用，從一開(kāi)始就成為企業(yè)改革中一項(xiàng)政策性、探索性極強(qiáng)的艱巨工作。

在改革30多年中，企業(yè)黨組織的地位和作用的變化，大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段。第一階段是1978年到1984年，企業(yè)黨組織變統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為思想政治領(lǐng)導(dǎo)的起步階段。其特點(diǎn)是逐步縮小企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職能，擴(kuò)大廠(chǎng)長(zhǎng)職權(quán)，恢復(fù)和建立職工代表大會(huì)制度，改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。第二階段是1984年到1989年，企業(yè)黨組織被賦予保證監(jiān)督職能階段。其特點(diǎn)是:徹底改變企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，在廠(chǎng)長(zhǎng)全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的前提下，企業(yè)黨組織“對(duì)黨和國(guó)家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督”。第三階段是從1989年到現(xiàn)在，企業(yè)黨組織被明確界定為政治核心地位和作用的階段。其特點(diǎn)是:重新賦予企業(yè)黨組織對(duì)思想政治工作和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在企業(yè)改制過(guò)程中，積極探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機(jī)制的企業(yè)黨組織工作思路和活動(dòng)方式。改革31年來(lái)，企業(yè)黨組織地位和作用的每一次變化，通常是以文件通知的形式進(jìn)行的，在實(shí)施這些改革過(guò)程中，有的是先行試點(diǎn)，有的則是一步推開(kāi)。

繼去年8月全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議后，中組部再次在國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展“四強(qiáng)、四優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，既表明了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的決心，同時(shí)又發(fā)出了一個(gè)極強(qiáng)的信號(hào)，企業(yè)黨組織第一位的、首先要做到的是政治引領(lǐng)性強(qiáng)，對(duì)于誰(shuí)是中心誰(shuí)是核心、誰(shuí)大誰(shuí)小，不討論不爭(zhēng)論，先做起來(lái)再說(shuō)。引領(lǐng)的基本含義是帶領(lǐng)、引導(dǎo)。建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度新模式，企業(yè)黨組織地位和作用是不是定位于政治引領(lǐng)作用，將有待于進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

伴隨企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、抓大放小等改革舉措的深入進(jìn)行，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量大大地減少了，但國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展的能力則是大大地增強(qiáng)了。目前，在國(guó)有企業(yè)面臨非常好的發(fā)展機(jī)遇大好形勢(shì)下，努力建設(shè)政治引領(lǐng)性強(qiáng)的企業(yè)黨組織，確實(shí)是天時(shí)地利人和的大好時(shí)機(jī)。

大膽創(chuàng)新，充分借鑒現(xiàn)代管理新理念、新科技

推進(jìn)企業(yè)黨建工作上臺(tái)階

在經(jīng)濟(jì)全球化、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，只有加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，才能充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，并使這三個(gè)作用成為推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大動(dòng)力，這是一個(gè)極具探索性、挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的重大課題。創(chuàng)造性地求解這個(gè)課題，并找到適合企業(yè)實(shí)際的正確答案，是保證21世紀(jì)黨的建設(shè)這一新的偉大工程的質(zhì)量與效率、提高黨的執(zhí)政能力和增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)與任務(wù)的重大變化，企業(yè)黨組織能不能跟上黨中央的步伐，保持旺盛的生命活力，站在時(shí)代的前列，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，始終成為企業(yè)的中流砥柱，這是新時(shí)期對(duì)企業(yè)黨組織提出的新的重大考驗(yàn)和新的重大課題。這就要求企業(yè)黨組織必須轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，接受時(shí)代的挑戰(zhàn)，回答這個(gè)新課題。

充分借鑒現(xiàn)代管理新理念、新科技，加強(qiáng)、改進(jìn)、創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，是迎接新考驗(yàn)、回答新課題的一個(gè)顯著特點(diǎn)。縱觀(guān)創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的新成果，有的是借鑒標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念，有的是采用軟實(shí)力建設(shè)的理論，有的是運(yùn)用精細(xì)化管理的辦法，還有的以信息化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)搭建創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的平臺(tái)等。但對(duì)這些創(chuàng)新成果進(jìn)行仔細(xì)分析，特別是通過(guò)近十年對(duì)一些企業(yè)的實(shí)踐探索不難發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)黨建工作中導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系，對(duì)于努力打造中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度新模式、打造政治引領(lǐng)性強(qiáng)的企業(yè)黨組織、全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作、建立長(zhǎng)效質(zhì)量管理機(jī)制具有實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)作用。

在深入基層調(diào)研工作中，對(duì)北京科標(biāo)紀(jì)元管理咨詢(xún)中心為全國(guó)60余家國(guó)有企業(yè)黨組織創(chuàng)立了黨建質(zhì)量管理體系的工程，有效推廣應(yīng)用了當(dāng)今國(guó)際最先進(jìn)的ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為黨建工作在新的歷史時(shí)期找位、定位服務(wù)經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)了突破口。

其主要功能:一是用制度管人、照章辦事、以程序糾錯(cuò)、按標(biāo)準(zhǔn)提高的功能;二是目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、分級(jí)實(shí)施、責(zé)任到人、層層保障的功能;三是實(shí)施前策劃、過(guò)程中監(jiān)督、運(yùn)行間糾錯(cuò)、改進(jìn)中提高的功能;四是目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)相宜、行動(dòng)統(tǒng)一、規(guī)范科學(xué)的功能。

其主要特點(diǎn):一是在工作上由高管帶動(dòng)，各級(jí)黨組織一把手負(fù)總責(zé);二是在目標(biāo)上全員推進(jìn)，逐級(jí)分解，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí);三是在運(yùn)行上逐步完善，規(guī)范運(yùn)作、過(guò)程控制、檢查考核、持續(xù)改進(jìn);四是在職責(zé)上層層落實(shí)，用制度說(shuō)話(huà)、用制度評(píng)判、用制度管人、用制度管事;五是在方法上精確規(guī)范，凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必考核、考核必鑒證;六是在執(zhí)行上嚴(yán)格精細(xì)，5W1H，即做什么、為什么做、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、如何做、做到什么程度;七是在程序上閉合進(jìn)行，PDCA，即策劃——實(shí)施——檢查——改進(jìn);八是在監(jiān)督上全程控制，內(nèi)部審核、管理評(píng)審、不符合項(xiàng)糾正和預(yù)防措施控制程序等;九是在標(biāo)準(zhǔn)上科學(xué)實(shí)際，以基層黨建工作服務(wù)對(duì)象(上級(jí)黨組織、同級(jí)行政、下級(jí)黨組織、黨員及群眾)滿(mǎn)意為基本標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)踐證明，這種《黨建質(zhì)量管理體系》確實(shí)給企業(yè)黨組織建設(shè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)，確實(shí)為企業(yè)黨建賦予了時(shí)代氣息和科學(xué)的管理內(nèi)涵，確實(shí)卓有成效地推動(dòng)了企業(yè)黨建工作的持續(xù)發(fā)展。

(責(zé)任編輯:羅志榮)