又見“嚴(yán)打”

久違的“嚴(yán)打”時隔近十年，再次出現(xiàn)在公眾視野中。

6月13日上午，公安部召開全國公安機(jī)關(guān)“2010嚴(yán)打整治行動”動員部署電視電話會議。公安部副部長張新楓宣布，將集中開展為期七個月的“嚴(yán)打”整治行動。

根據(jù)部署，此次“嚴(yán)打”主要對象為:個人極端暴力犯罪、涉槍涉爆犯罪、黑惡勢力犯罪、電信詐騙犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”等。在治安方面，以“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、案件多發(fā)易發(fā)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化巡控措施，從嚴(yán)從緊落實(shí)社會全面治安管控措施。

這是建國以來第四次“嚴(yán)打”行動。此前三次大規(guī)模的“嚴(yán)打”分別發(fā)生在1983年-1987年間、1996年-1997年間和2001年-2002年間。

1981年5月，時任中央政法委書記的彭真在北京等五大城市治安座談會上提出:“抓一批、判一批、殺一批”“要實(shí)行依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的方針，堅(jiān)決把社會治安整頓好，力爭取得明顯成效”。這是“嚴(yán)打”首次正式亮相。這次“嚴(yán)打”啟動于1983年，期間，部分死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)下放給省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院行使，直至2007年方才收回至最高法院。

第二次“嚴(yán)打”先后經(jīng)歷了夏季攻勢、冬季攻勢和“春季整治行動”，重點(diǎn)為殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪、流氓犯罪、涉槍犯罪、毒品犯罪、惡勢力犯罪以及黑社會性質(zhì)的犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪。

第三次“嚴(yán)打”以“打黑除惡”為龍頭，分三條戰(zhàn)線:第一條戰(zhàn)線，以深入開展全國性的“打黑除惡”，開展打擊嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪專項(xiàng)斗爭;第二條戰(zhàn)線，在全國開展治爆緝槍專項(xiàng)行動;第三條戰(zhàn)線，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪。

除較大規(guī)模的嚴(yán)打之外，公安部還曾陸續(xù)組織一些專項(xiàng)打擊和整治行動。如1998年全國打擊盜搶機(jī)動車犯罪專項(xiàng)斗爭，1999年全國“追逃”專項(xiàng)行動，2000年全國打擊拐賣婦女兒童專項(xiàng)斗爭，2002年全國打擊盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財犯罪專項(xiàng)行動，2004年全國偵破命案專項(xiàng)行動等。

“嚴(yán)打”極具中國特色，其理論基礎(chǔ)是“亂世用重典”，強(qiáng)調(diào)“從重從快”打擊犯罪，因此“罰過其罪”現(xiàn)象屢現(xiàn)并引發(fā)詬病。如1983年“嚴(yán)打”期間，四川瀘州納溪在路上強(qiáng)吻一女孩的王姓青年，竟被以流氓罪判處死刑。

為矯正“嚴(yán)打”存在的問題，2006年10月，中共中央十六屆六中全會在《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出要“實(shí)施‘寬嚴(yán)相濟(jì)’的刑事司法政策”，“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策隨后成為司法實(shí)踐中的主流思想。

所謂“寬嚴(yán)相濟(jì)”，指的是針對犯罪的不同情況，區(qū)別對待，依法懲罰犯罪，做到“罰當(dāng)其罪”。西北政法大學(xué)校長賈宇認(rèn)為，從“嚴(yán)打”到“寬嚴(yán)相濟(jì)”是一個政策的轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)上是要努力實(shí)現(xiàn)刑罰寬緩的這一面。

此次“嚴(yán)打”行動或?qū)⑾膺@種努力。2010年6月10日到11日，公安部部長孟建柱在重慶調(diào)研時盛贊重慶“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，稱其“打得好、打得準(zhǔn)、打得狠”。

本刊記者 徐凱/文