北京這樣“治堵”有點懸

首都已成“首堵”，不少人有此共識。

前些日子，京城一場大雨，城區百條道路統統堵死！而且一堵就是兩三個小時，道路成了大停車場，車輛全都動彈不得，給開車族留下難以抹去的擁堵噩夢。

對策何在？如何治理北京交通擁堵？

人們翹首企盼的“治堵方案”，終于初見端倪。報載，北京治堵方案“日前已獲國務院原則同意”，北京將盡快修改完善，“抓緊征求意見，確保平穩出臺”。

方案有何細節？報紙未予透露，從已公布內容看，總的原則是：北京將通過五年努力，使基礎設施承載能力和城市運行保障能力得到顯著提高，交通擁堵現象得到有效治理。

具體措施，如下四條：

其一，制定防止機動車過快增長的措施，研究利用經濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題等。

其二，強化交通管理，加強機動車管理和引導使用，加強交通執法管理、停車秩序管理和安全隱患治理。

其三，鼓勵就近就業，從源頭上減少市民出行需求。倡導文明交通理念，強化現代交通意識，鼓勵自行車出行，提高綠色出行比例。

其四，繼續堅持公交優先的方針，建設公交城市。優先推進中心城軌道交通建設，優化公共交通布局，構建多種交通方式協調運轉的出行體系。

以上四條，細加推敲，確有可圈可點之處。

比如，制定防止機動車過快增長措施，算是說到點子上。啥叫汽車擁堵？說白了就是車子太多，道路太少，車子跑不動，全給堵住了。怎么辦呢？辦法無非兩條：一是少買車，二是多修路。北京城區，只有那么大，城區道路，也就那么多，多修路是不可能的，只好從少買車入手。過去已經買的，也就算了，今后如果再買，必須加以限制。這是任何有頭腦的人稍一思索都會想到的辦法。至于如何限制，是學習上海做法，上牌須得搖號加錢？還是另辟蹊徑，創出北京模式？方案沒有細說。不管怎樣，今后買車不像過去那樣容易了，這是肯定的（所以今年年底可能會出現購車“井噴”）。

又如，強化交通管理，這是市民一致呼聲。說句實話，京城交通管理，確實漏洞不少，有時本不該堵，只因道路設計不合理，或者駕車者胡開亂開，結果一堵半條街，一堵兩三個小時。

再如，鼓勵就近就業。從理論上講，確實是一好辦法。倘若宿舍就在辦公室旁邊，還用得著坐車擠車去受那份罪嗎？

又如，堅持公交優先，建設公交城市，也是不少專家提了多次的建議。倘若北京真成“公交城市”，坐公交既舒適，又省錢，還方便，誰還吃飽了撐的，非得買一車去顯擺呢？

以上四條，全都說得很對，但要具體落實，恐怕非常困難。就說“鼓勵就近就業”吧，也就說說而已，稍一細想，基本做不到，基本等于白說。至于限制購買新車，再限制也得讓人買吧，汽車只會有增無減。道路就那么點，車子一天比一天多，不擁堵往哪里逃！

如此說來，北京擁堵是個死結，根本沒法解決了？差不多是這意思吧。依我看，要根本解決，還得打開思路，在規劃和布局上大動干戈。比如，立即清理城區居民小區建設規劃，不準再建幾十層高樓，否則，人越擠越多，路只有那點，最終必堵無疑。又如，盡快規劃中央國家機關逐步遷至衛星城，城區只做減法，不做加法，否則只會是人越擠越多，車越來越堵。這些道理，其實明擺在那里。北京治堵方案，總起來看，還是一般套路，比較保守，“通過五年努力，交通擁堵現象，得到有效治理”？我看懸。不信咱們走著瞧。

詹國樞

全國政協委員、人民日報海外版原總編輯。

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