西班牙公職人員為何率先罷工?

這是一場從開頭就注定失敗的賭博。

12月6日，西班牙全國航線徹底恢復了往日的繁忙與有序。希望用無預警罷工挾持政府的西班牙航管員們，最終品嘗了一下佛朗哥專政時代軍管措施的滋味。

12月3日，為數2300人的西班牙航管員隊伍毫無預警地綁架了整個西班牙航空業。他們利用西班牙5天長假、幾十萬游客出行的時機，以患病為由集體脫崗。逾2000班航機停飛、約60萬乘客滯留，成為他們報復西班牙政府減薪政策的手段。

3日晚，西班牙政府宣布，軍方已全面接管航空交通指揮工作，并警告航管員，繼續罷工將面臨失業或監禁。

航管員們人數很少，沒有法不責眾的先天優勢，很適于政府強力部門介入控制；航管員們收入很高，減薪后的收入還相當于西班牙首相年薪的3倍，在國家深陷經濟危機的情況下很難得到公眾同情，因此形不成廣泛的社會聯動效應。

最主要的是，他們的手法既拙劣又惡劣。今年2月份，這些航管人員就對政府削減其超時加班津貼不滿（津貼是其工資的3倍），但隱忍到全國放大假時才搞突然襲擊，自以為得計，卻沒想到這是逼著全國民眾站到了自己的對立面，而且無預警泡病號的手法使罷工不再受西班牙法律保護。這樣的對抗，除了給社會造成巨大損失外，只能給西班牙政府一個表現危機處理能力的舞臺。結果西班牙政府順應民意給了航管人員重重一擊，成為英雄。

4日下午，航管員們陸續返回工作崗位，西班牙空域全面恢復開放。

毫無疑問，西班牙政府現在已經控制了局勢，他們自信地宣布，圣誕節不會再次上演罷工鬧劇，同時要對部分航管人員提起刑訴。但是問題并沒有解決，一位德國游客質疑：“靠拿槍監督才能干活的航管員們管理的航線，誰敢放心乘機呢？”更為重要的是，在這個罷工傳統濃厚的國度里，如果其他工種的人們合法罷工，西班牙又該如何處置？

在歐洲各國，如果事先提出罷工要求并報批，政府無特殊理由是不得阻止罷工行為的。就以航空業為例，今年2月德國漢莎航空機師大罷工導致800趟航班取消，損失達1億歐元；3月英國航空業大罷工使英國35%的航機服務取消，7.5萬乘客受影響。

經濟衰退與歐盟各國普遍采取的財政緊縮政策，已經使罷工像瘟疫一樣四處蔓延。從政治上講，罷工紓解了社會憤怒情緒，屬于某個人群維護自身利益的合理之舉。但是從經濟賬來看，危機時代的罷工幾乎總是一場兩敗俱傷并波及社會利益的無勝游戲。

西班牙這次干凈利落地解決了航管員罷工，但卻未必有力量壓服下去此起彼伏的罷工風潮。可以說，航管員的瘋狂，從一個側面反映了西班牙社會的不安甚至不滿情緒，已經從貧困階層蔓延到高收入人群。

此次罷工的航管員們隸屬于國營的西班牙航空管理局，他們雖不是公務員，卻屬于公職人員。在國家面臨嚴重經濟困境時，拿納稅人錢、為納稅人服務的公職人員和公營單位卻成為拒絕共赴時艱的排頭兵。這樣的情況實在諷刺。

回顧歐洲自經濟危機以來各國社會的抗壓反應，一個有趣的現象是，那些隸屬政府的公營單位往往成為率先拋集體利益而去的人群。

法國幾次大罷工都是政府撥款的公共單位牽頭，阻斷交通、警察罷工等一系列行為，在綁架公共利益方面絲毫不遜色于他們的“西班牙戰友”。而西班牙航管員，上班時間少，加班津貼多，平均年薪近40萬歐元卻可以52歲退休。而法國公營部門人員同樣享有提前退休和高工資等福利。平日養尊處優慣了，自然過不得苦日子。所謂共赴時艱也就成了笑談。

危機當然不是一種社會常態，但危機又是每個社會都避免不了的。在一個大家都要受苦的特殊時期，社會格外需要一個群體站出來做榜樣、緩解社會內部壓力。平日的錦衣玉食，究竟是買到了個別人群的忠誠，還是把他們變成了一個碰不得、摸不得的特權群體，這才是西班牙航管員罷工留給我們的真正命題。