城市改名得失互見

近日，湖北省襄樊市更名為“襄陽(yáng)市”，又一次為“城市更名運(yùn)動(dòng)”推波助瀾。

“襄陽(yáng)”作為行政區(qū)名，源于西漢初年設(shè)襄陽(yáng)縣。1983年10月，襄陽(yáng)和樊城合并，稱“襄樊市”；如今，又改回“襄陽(yáng)市”（地級(jí)市）。

城市更名，古已有之，但自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，“城市更名運(yùn)動(dòng)”呈現(xiàn)出全新的特征——圍繞文化旅游的主題，風(fēng)景名勝地紛紛華麗變身：以風(fēng)景名勝、特別是世界遺產(chǎn)作為城市名稱，并從縣、鄉(xiāng)級(jí)層面逐步上升到地市級(jí)，30多年來，愈演愈烈。這在中國(guó)歷史上還是第一次。如：湖南大庸市改為張家界市，四川灌縣改為都江堰市，福建崇安縣改為武夷山市，四川南坪縣更名為九寨溝縣，云南中甸縣改名為香格里拉縣。

地方政府搞更名運(yùn)動(dòng)，主要有兩大動(dòng)機(jī)：第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)機(jī)。地方政府熱盼通過更名，力推旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，這是一種積極主動(dòng)的現(xiàn)代旅游意識(shí)。比如，泰國(guó)著名的海濱度假勝地芭堤雅市，前身是個(gè)小漁村，由于芭堤雅海灘而聞名于世，泰國(guó)政府為了大力發(fā)展度假旅游，特設(shè)“芭堤雅市”。第二，地域文化塑造的動(dòng)機(jī)。通過更名，積極傳承地域文明，構(gòu)建區(qū)域核心價(jià)值觀。比如，1990年，湖南將湘潭縣轄屬的韶山區(qū)，撤區(qū)設(shè)市，更名為“韶山市”（縣級(jí)市），塑造當(dāng)?shù)亍懊珴蓶|故鄉(xiāng)”文化。

此次襄樊更名為襄陽(yáng)，則是把兩方面融合在一起，既利于塑造地域文化價(jià)值觀，放大區(qū)域文化影響力，又能從根本上促進(jìn)本地旅游業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，襄樊（陽(yáng)）優(yōu)先發(fā)展以隆中為龍頭的三國(guó)文化旅游區(qū)，規(guī)劃面積209 平方公里，今年預(yù)計(jì)接待旅游者100萬～150萬人次，旅游收入達(dá)到8億～10億元，計(jì)劃最遲到2013年，襄樊（陽(yáng)）把古隆中打造成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。如此，“襄陽(yáng)”無疑是最有力的區(qū)域文化品牌。

但城市更名也有基本原則，即專名要專，要符合文化傳統(tǒng)。建國(guó)以來，城市更名亦有失敗的個(gè)案。

山東省泰安市之名，取“泰山安四海”之意，1958年6月曾改稱“泰山市”，但是，泰山方圓426平方公里，山體主要分布在濟(jì)南、泰安、長(zhǎng)清和萊蕪，只是其主峰位于泰安，因此，“泰山市”專名不專，同年12月又改回“泰安市”。

再如，湖北荊州1996年前為“荊沙市”，取“荊州”和“沙市”的第一個(gè)字，現(xiàn)已恢復(fù)古名“荊州”。這種簡(jiǎn)單合并的更名方法并不科學(xué)，既切斷了地域歷史，也失去了區(qū)域的文化品牌效應(yīng)，世界各國(guó)設(shè)計(jì)地名也極少采用這個(gè)方法。

由此可見，襄樊（襄陽(yáng)+樊城）更名為襄陽(yáng)，也是事所必行。

其實(shí)，風(fēng)景名勝地更名的成敗關(guān)鍵，并不是其文化內(nèi)涵的追溯，而是處理好風(fēng)景名勝地和旅游依托城市的關(guān)系。

以尼亞加拉瀑布為例，其依托城市是紐約州的布法羅市，該市是鐵路、公路和航空的樞紐，是游客前往瀑布區(qū)的交通中轉(zhuǎn)站，但布法羅并沒有更名以貼合尼亞加拉瀑布，而是瀑布腳下的小鎮(zhèn)更名為“尼亞加拉瀑布城”。由此可見，更名地區(qū)宜專不宜雜，宜小不宜大；此外，依托城市應(yīng)維持自身名稱的固定性和延續(xù)性，不必更名，以避免交通混亂，辨認(rèn)不清。

筆者認(rèn)為，對(duì)此次襄陽(yáng)更名，不必盲目批判，也不必盲目贊揚(yáng)。城市更名僅僅是提供了旅游發(fā)展利好、便于招商引資的可能性，對(duì)今后的發(fā)展收益影響較小。即使城市不更名，也能促進(jìn)本地旅游業(yè)發(fā)展。

更為關(guān)鍵的是，城市更名和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不存在著必然的聯(lián)系。比如，黃山市的更名引起較大爭(zhēng)議，但其轄區(qū)的上市公司黃山旅游（SH.600054）在2009年，營(yíng)業(yè)收入約為11.28億元，凈利潤(rùn)約1.6億元。2006年—2009年，黃山旅游的營(yíng)業(yè)收入年均遞增9.4%；其凈利潤(rùn)年均遞增7.57%，真正做到了又好又快發(fā)展和優(yōu)化保護(hù)。形成鮮明對(duì)比的是，張家界市的更名爭(zhēng)議較少，但張家界旅游（*ST張股）由于資本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善，在2009年，凈利潤(rùn)約-4136.6萬元，公司資產(chǎn)負(fù)債率109.98%，流動(dòng)比率0.091，速動(dòng)比率0.088，連續(xù)兩年巨虧，面臨退市。

襄陽(yáng)更名是積極的，但更名之后怎么辦？

2009年襄樊（陽(yáng)）市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是16.7：47.9：35.4，其第二產(chǎn)業(yè)增加值575.32億元，同比增長(zhǎng)19.9%，是典型的工業(yè)城市。全年接待入境旅游者3.67萬人次，旅游外匯收入只有1571.58萬美元，接待國(guó)內(nèi)旅游者993.21萬人次，國(guó)內(nèi)旅游收入60.94億元。

由此可見，襄陽(yáng)旅游業(yè)尚處于較低層次，其結(jié)構(gòu)性的矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是更名即可解決的，關(guān)鍵還是要靠當(dāng)?shù)厍袑?shí)提升相關(guān)企業(yè)的治理水平，以及通過旅游業(yè)的快速發(fā)展，強(qiáng)力帶動(dòng)地區(qū)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量。