把南京建設成國際人文綠都

讓機關干部對有關群眾根本利益和切身利益的問題，說“NO”不再容易。

2010年5月23日，細雨霏霏。

闊別9年之久的孫中山銅像，回遷南京新街口廣場，重新標點出這座城市的中心。

中山銅像向北10公里左右，是穿城而過的長江。逶迤千里奔涌向東的長江，猶如一個臂彎兜住南京主城區。

大江環抱的南京自古文脈興盛，商貿發達。在中國的經濟版圖上，南京猶如橋頭堡溝通大江南北，連接江頭江尾。

8月13日，作為如14年第二屆青奧會組委會執行主席，江蘇省委常委、南京市委書記朱善璐應邀出席首屆新加坡青奧會開幕式，并拜訪了新加坡副總理黃根成。

“在最近國務院公布新的長三角規劃中，南京是唯一一座被定位于‘科技創新中心’和‘長二三角輻射帶動中西部地區發展重要門戶’的大都市?！敝焐畦聪螯S根成如此推介南京。

朱善璐說，后危機時期南京要走具有自己特色的轉型創新跨越發展之路，依托交通區位、科教資源雄厚等優勢，全力建設國際人文綠都，發展智慧經濟建設智慧之都。

適逢新一輪發展機遇期，南京打造國際化大都市的雄心呼之欲出。建設南京水平的“綠都”

《瞭望東方周刊》：朱書記在南京工作兩年半時間了，你覺得南京形象優勢有哪些?

朱善璐：南京深厚悠久的歷史文化、瑰麗奪人的風物、卓爾不群的氣質和波瀾壯闊的成就，令我深深愛上了這座城市，也使我很快融入了這座城市。

南京歷史悠久、文化璀璨，山水雄奇、生態秀美。

南京區位特殊、發展增速。南京地處我國東部、長江下游，是承東啟西、融接南北的交通要沖，是我國沿海與沿江“T”型發展軸的關鍵連接點。在國務院剛剛頒布的長三角區域規劃中，南京是唯一一座被定位于“科技創新中心”和“長三角輻射帶動中西部地區發展重要門戶”的長三角城市，南京在都市圈城市發展中的龍頭地位進一步鞏固，經濟發展腹地無限廣闊。

這些都是南京所擁有的形象優勢。

《瞭望東方周刊》：生態環境是一座城市的綠色名片，南京一直重視對生態環境的保護，目前在“一湖一河”的污染治理和化工污染治理方面采取了哪些措施?

朱善璐：南京市第十二次黨代會已經確立了把南京建設成為現代化國際性人文綠都的奮斗目標，這個“綠都”目標也是國際標準。今后在生態環境建設上，就是咬定目標不放松，加大力度加快建設南京水平的“綠都”。

南京的綠化覆蓋率一直處于全國數一數二的位置，“綠色”是南京城市的一張鮮亮名片。它包括“地綠”、“水清”、“天藍”、“城凈”等目標。生態環境好，光靠多種一些“綠樹”是遠遠不夠的，近年來，圍繞“水環境治理”和“工業污染治理”，我們做了大量的工作，取得顯著的成效。特別是外秦淮河流域綜合整治工程被聯合國人居環境署授予“最佳人居環境特別獎”，成為首個獲此殊榮的城市。

今年，我們啟動了“三個發展”戰略，明確要求，用兩到三年時間完成棲霞區燕子磯地區66個化工企業的關停搬遷工作。目前，市政府已成立了專門的指揮部，新一輪化工企業搬遷已全面啟動。

這里，我想強調一下“天藍”的問題。目前南京大氣污染還比較嚴重。廣大市民對這個問題反應也比較強烈?！熬G都”南京，同時也必須是“藍天白云”的南京、“空氣清新”的南京。這是南京生態環境的一個新任務。青奧會之前，一定要通過高標準的“藍天工程”，解決大氣污染嚴重的問題。在這個過程中，要逐步形成長效機制，確保在青奧會之后，南京的天依舊是湛藍的，空氣依舊是清新的。

在新一輪發展中發揮區域領跑作用

《瞭望東方周刊》：“十二五”期間，作為長江中下游的中心城市、江蘇省會的南京將如何把握發展機遇，增強城市競爭力?

朱善璐：2009年，南京實現地區生產總值4230億元，實現財政一般預算收入434億元，從這些數字來看，南京在省內還不是首位城市。我們應該看到，南京處在世界經濟發展最快、增勢最猛的長三角地區，這個區域的產業分工與合作有著特定的規律和總體安排，代表這一區域發展質量的不僅包括經濟發展水平，還包括經濟結構、運行質量和社會發展水平，包括體現長三角和江蘇改革開放成果的綜合因素。

“十二五”期間南京面臨前所未有的發展機遇：一是長三角區域規劃出臺及南京作為“重要門戶城市”和“科技創新中心”定位的重大機遇。二是2014年青奧會籌辦工作全面啟動的重大機遇。三是高鐵時代背景下建設國家重要綜合立體交通樞紐城市的重大機遇。

南京雖然在目前綜合經濟實力和競爭力還不是很強，但值得注意的是，南京是區域中心城市，也是“科教名城”、“人才之都”，這是南京在新一輪科學發展中走在前列并發揮區域領跑作用的獨特優勢。我認為，南京理應也能夠在新一輪科學發展中提升實力和地位。

《瞭望東方周刊》：交通擁堵是當前城市發展通病，城市交通問題同時也是一個城市形象問題，南京同樣面臨這個問題。在化解交通擁堵方面，南京下一步還有哪些籌劃?

朱善璐：交通是城市的引擎、是城市競爭力的重要元素，是城市活力、城市文明的重要體現。南京要實現轉型發展、創新發展、跨越發展戰略確定的各項任務，必須下大力氣解決城市交通問題。

在充分調查研究的基礎上，我們提出了3至5年內有效緩解我市交通擁堵的對策和舉措。我們提出的目標是要“實現4315工程”——即過江30分鐘通達，主城與新區30分鐘通達，河西與主城30分鐘通達，主城80％出行時間控制在30分鐘之內，15分鐘上快速路或高速公路。

我們將加快道路交通基礎設施建設，加快構建綜合客運樞紐體系，其中一項重點工程就是目前正在加緊建設中的南京南站客運樞紐，那是亞洲最大的火車站。

到2020年或再長一些時間，南京至少將建成17條軌道交通線路，總里程超過600公里，進入軌道交通先進城市行列。千部對群眾說“NO”不再容易

《瞭望東方周刊》：城市軟環境是城市形象的內在支撐，行政效能的提升是軟環境建設中的關鍵環節。以前南京存在著“多大事啊”、“關我什么事啊”等官場語言及其所呈現的精神狀態，南京是如何解決這一問題的?

朱善璐：南京干部隊伍主流是很好的，有一批想干事、會干事、能干成事不出事的好干部，但是在一些地方和單位部門也確實存在思想作風不適應新的要求的問題。我們圍繞“為民、務實、清廉”主題，狠抓機關作風建設，努力以良好的機關作風促進民生改善，以良好的機關形象贏得群眾支持，為全市“轉型發展、創新發展、跨越發展”提供堅實的作風和服務保證。

我們以構建權力陽光運行機制為載體，加強行政權力監督，讓機關干部對有關群眾根本利益和切身利益的問題，說“NO”不再容易。以建立黨政一體、嚴格的“動真碰硬”問責機制為依托，推進責任型政府建設。

去年初市委出臺了《黨政領導干部問責辦法(試行)》?！掇k法》出臺以來，先后對57人實行了問責追究。如今，在南京，機關干部對群眾說“關我什么事啊”的現象明顯減少。

為進一步密切干部與群眾的血肉聯系，我們多年如一日堅持以市級機關部門為重點，深入開展并不斷完善群眾評議機關工作。我相信，通過這些措施，南京市的機關干部精神面貌會有更大的改觀。

對臺工作重點城市

《瞭望東方周刊》：開展兩岸經貿合作，南京在大陸城市中占有絕對優勢，在未來的發展中南京將如何發揮好這一優勢?

朱善璐：南京是全國對臺工作重點城市，長期以來與臺灣關系密切，有著其他城市難以比擬的優勢。近年來，南京與臺灣在經濟、科技、文化等各方面的交流與合作不斷加強，取得了明顯成果。

2009年，我市舉全市之力，努力爭取和圓滿完成了承辦第三次“陳江會”和接待吳伯雄主席率中國國民黨大陸訪問團訪問南京等重大政治任務，提升了南京在海峽兩岸關系中的重要地位。去年11月，成功舉辦了“臺灣江蘇周”活動。今年4月28日，南京作為東道主成功參與主辦“海峽兩岸企業家紫金山峰會”。這一系列的重大舉措，打造了寧臺經貿交流和城市合作的全新平臺，提升了南京在對臺工作中的地位。

2008年以來，我市與臺北縣黨部建立了十分緊密的政黨聯系。去年5月30日至6月1日，中國國民黨臺北縣委員會主委蔡家福一行28人應邀再次訪問了我市。去年9月，我以南京市委書記的名義率團對臺北縣黨部進行了回訪。同時在寧臺文化交流活動空間也得到了進一步拓展。

未來南京將發揮優勢進一步推進寧臺經貿發展，最近ECFA的最終簽署對提升臺灣經濟發展活力、推動兩岸經貿交流與合作有著重大意義，我們將積極應對ECFA簽署帶來的機遇。我們正在研究制定《關于進一步深化寧臺合作的若干政策意見》，針對臺商來南京投資出臺優惠措施。

當前，“2010南京臺灣名品交易會”、“南京臺灣名品城開業儀式”、“2010寧臺智慧城市論壇”等五個重大活動正在積極籌備中，這些活動將進一步推動招商引資平臺建設。

想請吳建民擔任城市代言人

《瞭望東方周刊》：南京目前通過哪些途徑來推廣城市品牌和提高國際知名度?南京目前有什么城市代言物或者代言人?

朱善璐：首先是要把自己的事情辦好，把城市建設好，人民生活發展好。同時我們也很重視提升城市品牌和城市影響力以及國際知名度。我們通過以重大活動為平臺，以涉外部門為主體，海外力量為支持，全社會力量為基礎，互動聯動的模式，加強策劃，創新思路，整合力量，全方位、多渠道地向世界宣傳、推介南京，不斷提高南京的國際知名度。

近年來。南京市深入挖掘、精心打造了融城市特色、文化內涵、時代氣息于一體的南京城市形象宣傳“四張牌”：以歷史文化名城為資源的“文化牌”、以鄭和下西洋為資源的“開放牌”、以民國歷史文化為資源的“統一牌”、以南京大屠殺歷史事件為資源的“和平牌”。通過這些品牌活動，重點宣傳了南京獨特的城市資源，營造了南京獨特的城市形象。

特別值得一提的是，今年2月南京正式被國際奧委會確定為2014年第二屆夏季青奧會的申辦城市。南京申辦青奧會的過程，也是展示南京城市形象的過程。在申辦工作中，南京在練好內功、全面完善軟硬件環境建設的同時，成功營造了全民關注、全社會支持的濃烈氛圍，擴大了南京在海外的影響力，提高南京的國際知名度。

要說南京代言物其實有很多，比如南京有國家非物質文化遺產云錦、“開放”“和諧”的標志物鄭和寶船、江蘇第一世界第七高樓紫峰大廈等。遺憾的是南京目前沒有代言人，我想南京代言人應具備以下條件：與南京有歷史淵源、有深厚的文化內涵、在國內外有一定知名度、熱愛南京。我們有個想法，擬請國際展覽局名譽主席、原中國駐法大使吳建民先生擔任南京代言人。

《瞭望東方周刊》：在國際化大背景下，城市形象推廣的競爭也日益激烈，這對城市管理者和市民都提出了新的要求，特別是南京要在2014年籌辦第二屆青奧會，南京的城市管理者該怎么做?希望市民怎么做?

朱善璐：在當前大背景下，對于南京城市管理者而言，要謀求提升南京的國際化城市形象。我們要以籌辦2014年夏季青年奧林匹克運動會為契機，用世界眼光和國際水準審視開展新一輪城市建設，逐步建立與國際接軌的城市基礎設施與運行服務體系，不斷凸顯南京人文古都、生態名城、濱江城市的特色，按照國際標準整體加速城市國際化建設進程，努力在城市功能品質的國際化上盡快突破。

南京新一輪發展的重要戰略和目標，就是要建設國際城市，加速國際億進程。未來的3到5年內或再長一些時間，南京將進入一個跨越式發展、更深層次上國際化的階段。

隨著城市的轉型與升級，南京將匯聚一大批海內外高層次的創新創業人才，技術移民、跨國中產階層，“全球族”將在南京的“新市民”中占據更大的比重。這些工作與世界保持同步、生活彰顯全球時尚的“新移民”、“新市民”，不僅是南京城市國際化進程的重要組成，也是南京市民素質國際化的外部呈現。

同時，要全面提升市民的國際化素質，特別是各級干部，必須要率先提升國際化素質水平。南京尤為注重市民素質與城市的同步提升。

針對快速城市化進程中往往出現的市民素質發展脫節問題，南京要構建一個全體市民集體參與的城市管理機制，并且通過各城區、街道個性化的市民素質提升計劃，不斷提升市民的文明素質，推進文明城區的創建，讓城市高質量的生活品質與文化品位成為城市發展的主流趨勢。