“和平使命”成為世界知名演習“品牌”

這次演習的課目設置中，有兩大亮點值得關注：一是增加了夜間清剿行動；二是中方戰機將遠程參演。中方的殲擊機和轟炸機將直接從國內機場起飛，跨境進人演習空域執行任務后，不降落即返回。這樣的軍事行動，在中國空軍歷史上還是第一次。

從2005年8月舉行的“和平使命－2005”中俄聯合軍演算起，“和平使命”系列演習已走過5周年。

每次“和平使命”系列演習從籌備到舉行，都引起世界輿論廣泛關注。可以說，“和平使命”已成為世界范圍內知名的演習“品牌”。

這首先是因為“和平使命”系列演習層次高。作為戰略級的演習，在戰略磋商階段，一般都是各成員國總參謀長參加；在實兵演練階段有時是各國國家元首出席觀摩，有時是各國國防部長出席。

其次是因為演習規模大。參演國有時是中俄兩國，有時是上合組織所有成員國，具有很強的代表性和廣泛性。參演兵力一般在5000人左右，最多時近萬人同時參演。動用的武器裝備則基本代表了參演國武器裝備的最新發展水平。

另一個重要原因在于，演習針對性強、意義重大。上合組織是世界上成立最早的反恐組織，“和平使命”系列演習也是世界范圍內展開最早、規模最大的專門以反恐為主題的演習之一。近年來，國際反恐斗爭形勢的發展，進一步顯示了“和平使命”演習的戰略預見性和重要性。

始終堅持鮮明的“反恐”主題

從2005年到2010年，本刊記者全程參與報道了歷次“和平使命”演習。從歷次演習的實施情況看，演習已經形成了較為成熟的機制化、制度化的做法。

比如，演習始終堅持鮮明的“反恐”主題。“上海合作組織成員國武裝力量聯合反恐軍事演習”的全稱，清楚表明了演習的反恐性質。反恐，不僅體現在名稱上，還有許多實質性的內容，體現在演習的立案背景、兵力構成、裝備使用、戰術特點等方面。

“和平使命”演習舉辦之初，國際上曾有一些輿論擔心，演習是否只針對恐怖主義?是否對其他國家構成威脅?上合組織會不會發展成為軍事同盟?隨著歷次演習的舉行和地區安全形勢的發展，這些擔心已經逐漸被打消。

而且，歷次“和平使命”都是按照三個階段來組織實施的。“和平使命－2005”奠定了以后歷次演習的三階段框架——戰略磋商、戰役準備、戰役實施。這樣不僅使演習顯得更有節奏、更便于組織實施，更為重要的是，形成了機制化、制度化的做法。通過多種程序化的組織實施，上合組織各成員國武裝力量熟悉了聯合反恐作戰的程序。一旦演習中的想定情況出現在現實中時，各國可以據此程序，有條不紊地采取相應行動。

此外，每次“和平使命”演習都公開透明。上合組織的歷次演習都組織中外記者采訪報道，全程向媒體開放，媒體還可以對演習的重要環節和階段進行直播報道。公開透明的做法進一步增大了演習的影響力，強化了對“三股勢力”的震懾。以“和平使命－2010”為例，中、俄、哈等國都組織了大量記者隨軍報道，源源不斷地將演習信息提供給受眾。

本次演習課目設置有兩大新亮點

與以前歷次演習相比，今年的“和平使命－2010”既有許多相似之處，也有許多新的變化與亮點，特別是中方參演部隊呈現出令人耳目一新的風貌，可以說實現了“打一仗進一步”的目的。

首先是“野戰兵營”取代了“野營村”。在以前歷次演習中，各方參演官兵野外集中居住的帳篷城被稱為“野營村”，這次則是“野戰兵營”。名稱改變的背后，是作戰理念和內涵的變化。

其次，聯合導演部、戰役指揮部運行更加順暢。由各國軍隊總部人員組成的聯合導演部和參演部隊指揮員組成的聯合戰役指揮部，是演習的中樞神經機構。

這次演習中，本刊記者注意到中方導演部、戰役指揮部的運行雖然仍很繁忙，但忙而不亂，與其他國家同行的配合顯得非常默契。參加過多次“和平使命”演習的中方導演部導調組組長李維亞告訴記者，通過演習，他與許多成員國的同行成為了好朋友，以前許多看似很復雜的問題，現在一個電話，甚至一個手勢，就可以解決。

此外，中國參演部隊官兵顯得更加自信。以前，一些中國參演官兵由于缺少與外軍交流，在演習中略顯拘謹，顯得嚴肅有余活潑不足。而此次演習中，參演官兵雖然仍很年輕，但顯得成熟自信了許多，無論是新式軍裝、生活保障，還是武器裝備，與其他參演國相比都堪稱一流水平。

最重要的變化應該是，本次演習的戰術安排更加貼近實戰。這次演習的課目設置中，有兩大亮點值得關注：一是增加了夜間清剿行動，二是中方戰機將遠程參演。

夜間清剿行動，對于一支由5個國家軍隊組成的聯合軍事力量來說，其組織協調難度相當大。這一課目設置，既表明了演習實戰化程度的提高，也體現了各國軍隊協同聯合水平達到了新的高度。

實兵演練階段，中方的殲擊機和轟炸機將直接從國內機場起飛，跨境進入演習空域執行任務后，不降落即返回。這樣的軍事行動，在中國空軍歷史上還是第一次，對空軍的指揮控制、遠程力量投送、精確火力打擊能力都提出了很高的要求。

值得一提的是，路透社在報道“和平使命－2010”演習時，援引一些分析人士的話說，上海合作組織有朝一日將成為制衡北約的力量。

對此，莫斯科國際關系學院東亞及上海合作組織研究中心主任盧金表示，上海合作組織并不像北約那樣是“具有協防義務的軍事組織”，也沒有組建一支自己的部隊。

“所有在上海合作組織框架內舉行的演習，都是反恐演習，也就是協調我們軍人在打擊恐怖分子過程中的行動，相互學習。而且不是在全世界，而是在本地區，所以它是地區性組織。”

而美國約翰斯-霍普金斯大學中亞與高加索研究所資深研究員塞巴斯蒂安·佩魯斯則預計，上海合作組織未來合作可能涉及組建集體維和部隊的問題，主要目標是阿富汗。“這支部隊可能只發揮象征性作用；不過，它將標志著中國一中亞的合作不斷加強。”佩魯斯說。

四次“和平使命”演習

“和平使命——2005”中俄聯合軍演。2005年8月18日至25日在俄羅斯弗拉迪沃斯托克和中國山東半島及附近海域舉行。中俄雙方派出陸、海、空軍和空降兵、海軍陸戰隊以及保障部(分)隊近萬人參加演習，其中中方參演兵力8000余人。

“和平使命－2007”上合組織武裝力量聯合反恐軍事演習。2007年8月9日至17日在中國烏魯木齊和俄羅斯車里雅賓斯克切巴爾庫爾合成訓練場舉行。來自中、哈，吉、俄、塔、烏六國武裝力量參與演習，其中中方參演兵力1600人。這也是上合組織成立以來參與國家最多的一次聯合反恐軍事演習。

“和平使命－2009”中俄聯合反恐軍事演習。2009年7月22日至26日在俄羅斯哈巴羅夫斯克和中國沈陽軍區洮南合同戰術訓練基地舉行，中俄雙方參演兵力各1300人。

“和平使命－2010”上合組織武裝力警聯合反恐軍事演習。2010年9月10日至25日，在哈薩克斯坦共和國阿拉木圖市和奧塔爾市的馬特布拉克諸兵種合成訓練場舉行，哈、中、吉、俄、塔5國參演部隊以應對恐怖主義引發的地區危機為背景，聯合投入5000多名兵力，演練軍事反恐作戰的指揮、協同、保障和行動方法。