文化央企改變了什么

“不改革是死路一條，但改革后不發展，就是一個翻牌公司，仍然是死路一條”

中國文藝院團近十年來規模最大、歷時最長的一次展演——“首屆全國民營藝術院團優秀劇目展演”、“2010年國家藝術院團優秀劇目展演’’于7月～8月在北京舉行。

“國家隊”和“民營隊”集結京城，形成兵團對壘。展現精粹之余，文化部也試圖通過這一碰撞產生的電光石火，推進國有文藝院團轉企改制。

院團改制，是目前文化體制改革最難點所在。目前，完成或基本完成轉企改制的國有文藝院團有228家，僅占全國2400多個國有院團的10％。

文化部部長蔡武說，院團改制最核心的問題是人員身份轉換，它之所以成為難點，“與院團發展的歷史有關，也和院團所從事的工作具有意識形態和產業的雙重屬性有關?！?/p>

8月，文化部宣布，所屬六家轉企改制試點單位的全部1020個事業編制已由中編辦批準核銷，改制成中國東方演藝集團有限公司等四家央企。為此，文化部先后召開過14次部長辦公會議。

國有院團的前途在哪里?如何破解改制之難?要解決這些問題，首先要問的是：文化央企正在經歷什么?改變了什么?

《解放》的遺憾

燈光打在一雙血淋淋的腳上，它的顫抖，訴說著精神和肉體的扭曲，而后，舞者開始掙扎，反復翻滾扭翻，及至最后，纏足放了腳，裹腳布變成一塊燦爛的紅綢，舞蹈在自由慷慨的紅綢舞中結束。

這是1995年保利劇院李玉蘭獨舞晚會中的《解放》。它一亮相，就顯露出卓然獨立的經典氣質。

2010年9月4日，著名導演張繼剛將《解放》改編后在國家大劇院再次上演，此前，《解放》已在各地演出100場。

對于《解放》的首位演繹者李玉蘭而言，那場獨舞晚會，也是一種解放。

李玉蘭1984年進入中國歌舞團，任主要演員。事業單位的屬性，決定了并不是內部每個環節都能以追求藝術的最高境界為運行邏輯，當時，文化新產品本身就少，藝術創新顯得凋零。李玉蘭“強烈感覺吃不飽”。

1992年，李玉蘭自費前往日本留學，進入日本古典舞大師花柳千代門下學習，三年后，李玉蘭回國，花柳千代評價說：這是唯一一個能跳純正日本古典舞蹈的中國舞蹈家。

在日本的大量市場化演出，讓李玉蘭浸透了市場化運作的意識。她將在日本習慣的精細和團隊精神發揮到了極致，邀請了導演張繼剛等人，兩個月打造出一臺全新的獨舞晚會。

這臺沒有借助體制內力量的晚會，創造了一個小小的奇跡。當時，準備一場晚會的時間—般以年計算。

在那個時代，文化體制改革尚未啟動，體制外的演藝界公司化運營仍待發展。李玉蘭攜旅日歸國銳氣，將一個舞者的能量發揮到了極致。遺憾的是，獨舞晚會如煙花般璀璨，卻無法延續輝煌。

“打造品牌，需要一個市場化的團隊進行運作，那時，恰恰缺乏的就是這樣的團隊。而當時的事業體制，更難以做到這一點?！薄督夥拧方獬死钣裉m對民族舞蹈的焦慮，但并沒有沖破體制的束縛。此后，李玉蘭主要從事行政工作。

擁有類似經歷的演員，在各大中直院團普遍存在。文化生產力的解放，迫在眉睫。

計期經濟體制最頑固的堡壘

2002年11月。黨的十六大報告首次提出“推進文化體制改革”、“積極發展文化事業和文化產業”。

長期以來，制約文化發展的一個重要關節，就是事業與產業混淆一應該由政府主導的公益性文化事業投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業依賴政府。

十六大厘清了兩者之間的關系。2005年年底，中共中央、國務院下發《關于深化文化體制改革的若干意見》。此后，全國170個單位被列為文化體制改革試點。

事業體制下，很多中直院團給國家一級演員的工資在2009年也僅僅是3000多元左右。北京生活的成本，將許多藝術家們逼入一個相對狹窄的選擇空間：要么是混日子，要么是走穴，在外面接私活。

擁有體制內身份，在體制外賺錢，成為國有院團演員的常態。這種文化生產，注定有缺乏可持續性的先天缺陷。

文化部系統的一份內部調研報告總結了國有文藝院團事業體制弊病：“大鍋飯”使得人浮于事，觀念陳舊，人多、但人才不多，有才者進不來，無才者又出不去，平均化保底的微薄收入和僵化的論資排輩，耗去了藝術家的敏銳感覺和經營者身上的銳氣；資源配置上的無規劃低水平重復，造成了巨大的文化資源浪費，因為不是市場主體，無法建立全面完善的投融資體系。

文化產品和人民群眾精神需要已嚴重脫節，院團“長期游離于市場經濟之外，依靠行政命令配置資源，造成資源建設低水平重復，配置不合理等問題與市場經濟大相徑庭的局面，成為計劃經濟最頑固的堡壘”。

《人民日報》2010年8月4日的社論將其歸結為：“政府是投資主體、領導是基本觀眾、評獎是主要目的、倉庫是最終歸宿”現象。

文化部副部長王文章則提供了一個驚人的統計：“全國人均一年還看不上半場演出?！?/p>

許多群眾，尤其是農村群眾，終其一生，也沒有看過一場戲劇。

向舊事業體制徹底告別

決策者也急于改變現狀。

2009年11月，中國東方歌舞團成為第一個轉企改制的中直院團，徹底去掉事業編制，成立國有獨資的中國東方演藝集團有限公司。

2010年1月，顧欣就任中國東方演藝集團總經理。他還兼任全國規模最大的綜合性藝術表演團體——江蘇省演藝集團董事長。

江蘇省演藝集團是全國國有院團中的第一個“吃螃蟹者”，最早向舊體制徹底告別。2005年1月1日，這個職工超-過1000名的集團去除了所有編制。這一做法，在2000多個國有院團中，至今仍屬少數。

顧欣又肩負重任：在中國東方演藝集團復制、提升在江蘇省演藝集團的改制經驗。

“我是中國東方演藝集團第一個去掉編制身份的人。”顧欣對《瞭望東方周刊》說。2001年，顧欣由江蘇省文化廳副廳長赴任新組建的江蘇省演藝集團董事長，2005年，集團改制，顧欣完成了從公務員到事業單位再到企業的身份轉變。操盤這一系列改革的，正是他本人。

2001年，江蘇省把原來文化廳所屬的劇團、劇場、演出公司剝離，成立“江蘇省演藝集團”以及事業單位“江蘇藝術劇院”，兩塊牌子一個單位。顧欣首先進行了一次資源整合，將原來分散在各院團低水平重復的各類資源，以現代企業的運行結構整合起來。然后，打破人事體制和工資體制，破除“鐵飯碗”、“鐵工資”、“鐵交椅”，看能力，看貢獻，多勞多得，能進能出，能上能下。

改制之時，江蘇省演藝集團院內最醒目處張貼有一條搶眼標語——“南郭先生怕競爭”，直指改革的核心要義。

顧欣還想走得更遠一些。

2004年6月10日，中共中央政治局常委李長春到江蘇省演藝集團考察調研。在匯報的最后，顧欣說：“機制改革改到極致，不動體制絕對不行，因為走不下去了?！?/p>

這次考察之后，2004年8月20日，江蘇省撤掉了“江蘇藝術劇院”的牌子，包括顧欣在內的1000多名員工置換為企業人員身份。

一開始，一些主管部門并不支持這樣的改制。以至于顧欣2006年7月在中央有關部門于重慶召開的文化體制改革會議上進行了一次激烈的演講：“請領導們有機會向官員們說一下，江蘇省演藝集團不是他們說的那么可怕?！?/p>

改制的效果得到數據支撐。截至2009年底，人均年收入由改革前的1.68萬元增長至7.05萬元，演出場次超過5000場，而改革前演出場次僅為1736場；改革后經營收入達1億1027萬元，而改革前演出業務收入僅為760.66萬元。 正在展開的“蘇演院線”和“中華戲曲文化博覽園”項目，展現了產業鏈上下游發展的前景。

新體制的未來

“不改革是死路一條，但改革后不發展，就是一個翻牌公司，仍然是死路一條?！鳖櫺勒f。

顧欣上任后，同樣對中國東方演藝集團進行一次資源整合，重新組建了相對獨立的四大演出分團。各個分團是人、財、物、營銷相對獨立的二級法人，所有崗位都放開競爭。

在2010年8月的國家藝術院團優秀劇目展演，新組建的四個分團集體亮相，各自推出了一臺大型晚會：《愛的伊甸園》，《秘境之旅》、《樂起東方五洲情》、《東方世紀行》。

不到半年時間，推出四臺大型晚會，這樣的密度前所未有。

“以前是開專家座談會，現在收集觀眾反饋。文藝為誰服務?是為觀眾服務，不是為個別專家服務?！鳖櫺勒f得相當直率。

今年央視青歌賽期間，擔任評委的顧欣看上了被觀眾譽為“情歌王子”的西爾艾力，趁著比賽間隙跟他商談，成功地將他“挖”到了集團?！斑@在以前根本不可能，得要打多少報告啊!”顧欣說。

“不光是想走的人不走了，以前已經走了的人，如成方圓、闞麗君等，也紛紛主動要求歸隊。靈活的體制機制，讓她們有更大的空間?！?/p>

西爾艾力、成方圓等人都在展演中貢獻出自己的原創作品。

“到七月底，演出場次超過去年同年的300％，收入5425.8萬元?！鳖櫺勒f，“集團的變化可謂翻天覆地。”

目前，顧欣每天接觸最多的是各地的投資者，以進行股權融資、資本運作。“最終是要上市的?！?/p>

胡錦濤：深入推進文化體制改革創新

中共中央總書記胡錦濤在主持中共中央政治局第二十二次集體學習時強調，深入推進文化體制改革，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。我們一定要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，深入推進文化體制改革。

胡錦濤指出，深化文化體制改革，是黨中央做出的關系我國經濟社會發展全局的重大決策。綜合觀察當前國際國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰。李長春：加快文化體制機制改革創新 中共中央政治局常委李長春在重慶主持召開國家“十二五”時期文化體制改革和發展規劃綱要編制工作調研座談會時強調，要深入學習貫徹胡錦濤總書記在中其中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話精神．進一步加快文化體制機制改革創新，加快構建公共文化服務體系．加快發展文化產業，加強對文化產品創作生產的引導，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制，推動文化建設又好又快發展，使“十二五”時期成為我國文化建設的加速發展期，為推動我國從文化資源大國向文化強國邁進奠定堅實基礎。

劉云山：文化創新日益成為價值創造的關鍵所在

中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山在青島考察社區、企業和宣傳文化單位時指出、文化救實力越來越成為一個國家、一個地方最難以替代的競爭優勢，文化創新日益成為價值創造的關鍵所在。

他強調，文化改革發展成果最終要體現到優秀文化產品的不斷涌現上。要正確處理數量與質量的關系，推出更多無愧于時代、無愧于人民的精品力作。要靠思想的力量、藝術的魅力打動人心，抵制庸俗、低俗、媚俗之風。始終把社會效益放在首位，決不能為追求經濟效益而放棄社會責任、損害社會效益。

中國實現民族復興的愿望有多大，文化體制改革有多迫切。

根據新聞出版總署7月份公布的數據，2009年，全國出版物出口3498.8萬美元，逆差27533.5萬美元。全國輸出出版物版權4205種，版權貿易輸出品種與引進品種比例是1：3.3。

出版業是目前文化體制改革走在最前列、市場化程度最高的領域。相比2002年版權貿易輸出品種與引進品種比例1：15的比例，中國出版業已取得巨大的進步。

在其他領域，國際文化貿易“赤字”局面更為緊迫。這與中國五千年悠久文化，與中國高速經濟增長和巨額貿易順差極不相稱。

從產業結構而言，西方發達國家文化產業占GDP的比重普遍高于10％。美國達到25％，而中國最新數據僅為2.43％。據文化部副部長王文章透露：“全國人均一年還看不上半場演出。”

7月23日，在主持中共中央政治局第：十=次集體學習時，中共中央總書記胡錦濤強調：深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現．關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。

胡錦濤要求，各級黨委和政府要把文化體制改革和文化建設擺在全局工作的重要位置。

文化體制改革自2002年由中共十六大提出，自2003年啟動，7年來，改革逐漸進入深水區．胡錦濤這次講話．于這場改革攻堅戰意義重大。