1992巴塞羅那效應正在上海重演

在很多中國人心里，1992年奧運會是巴塞羅那的唯一記憶符號。巴塞羅那曾是西班牙最大的工業(yè)中心及港口交通樞紐，奧運會舉辦時，又展現(xiàn)給人們一個地中海式休閑旅游城市的形象。

自20世紀80年代以來，巴塞羅那城市改造取得顯著成效。城市復興運動中，如何保護歷史文脈，老城與新城如何和諧相處，在這些領(lǐng)域，巴塞羅那的做法都受到國際社會高度肯定。

在2010年上海世博會城市最佳實驗區(qū)，巴塞羅那案例成為中國官員們高度關(guān)注的案例館之一。從那些音像和解說中，中國城市建設者們發(fā)現(xiàn)許多可以借鑒的經(jīng)驗。

9月初，巴塞羅那案例館日，巴塞羅那市長喬迪·俄瑞武(Jodie Heren)率團專程到滬參加慶祝，并向上海市長韓正贈送了巴塞羅那象征性建筑“高迪龍”唯一雕塑復制品以示紀念。

在此期間，《瞭望東方周刊》記者就國際賽事對巴塞羅那的影響，以及巴塞羅那城市改造經(jīng)驗，專訪了喬迪·俄瑞武。

奧運會效應仍在繼續(xù)

《瞭望東方周刊》：你在《百位名人談世博》的文章中說，對一座城市而言，舉辦一場大型的國際活動，無論從長期還是短期來看，都可能催生出難以估量的變革與進步。在你看來，像世博會奧運會這樣的國際賽事如何改變了巴塞羅那這座城市?

喬迪·俄瑞武：奧運會給巴塞羅那一個依靠大事件在全球觀眾面前展示魅力的機會。它考驗了我們的組織能力，事實證明，巴塞羅那奧運會的成功得到了所有人的認可。巴塞羅那這座城市得到極大的關(guān)注，隨著時間的過去，我們這座城市的國際影響力不斷得到鞏固，即使今天，奧運會在很多方面還在產(chǎn)生著積極的影響。

奧運會還給了我們重新設計這座城市基礎設施、交通運輸和城市規(guī)劃的機會，這些改造和更新在運動會之后都得到了最大限度的利用。

奧運會也讓巴塞羅那在世界上重新定位自己，去創(chuàng)造、加強和鞏固“巴塞羅那品牌”的影響力。今天，1992巴塞羅那奧運會在全球范圍內(nèi)仍是信任和專業(yè)的象征。

《瞭望東方周刊》：以巴塞羅那的經(jīng)驗，你認為上海世博會能給上海帶來什么?

喬迪·俄瑞武：任何一個重要國際賽事，都會對舉辦城市帶來變化，特別是社會、城市、文化以及經(jīng)濟的改變。這些巨變非常重要，因為國際活動結(jié)束之后，它會成為遺產(chǎn)直接影響市民。所有這些設施，不論是改造過的銀行營業(yè)廳還是為賽事所修建的房屋，都會成為城市的一部分，且為民所用。

就上海而言，與巴塞羅那一樣的經(jīng)歷已經(jīng)發(fā)生了。新地鐵線路，新的基礎設施和服務已經(jīng)建立起來，無論長期還是短期都會讓市民受惠。上海將來可能成為世界最佳城市之一，某種程度上應該感謝這次世博會帶來的變化。

案例館呈現(xiàn)獨特發(fā)展模式

《瞭望東方周刊》：巴塞羅那案例館成為城市最佳實驗區(qū)最受中國官員關(guān)注的案例之一，因為中國絕大多數(shù)城市正在面臨舊區(qū)改造與新區(qū)建設的諸多難題。你認為中國能從巴塞羅那的經(jīng)驗中學習些什么?

喬迪·俄瑞武：城市要保存自己的靈魂，必須尋找適合自己的發(fā)展模式。城市不盡相同，所以每個城市都要去呵護自己的傳統(tǒng)、遺產(chǎn)和人民，提高服務以改善在此棲居的人們的生活質(zhì)量。理論上來看，所有城市可能面臨同樣的問題，但從管理方式而言，每一個城市都是獨特的。

巴塞羅那館案例之一呈現(xiàn)的是巴塞羅那老城的改造。巴塞羅那中心地帶的歷史，可以回溯到羅馬時代，一直以來這里發(fā)展很慢。但是老城在近20年里經(jīng)歷了一次城市巨變，我們逐漸把改造拓寬到城市近郊，這是一個包括城市歷史中心重建的整體復興計劃，是橫跨整個區(qū)域的社會、經(jīng)濟、文化全方位的開發(fā)。

“22@創(chuàng)意區(qū)”案例，呈現(xiàn)的是我們劃出200公頃工業(yè)土地開發(fā)的創(chuàng)新實驗區(qū)。我們?yōu)橹R型創(chuàng)新型企業(yè)提供了現(xiàn)代的物業(yè)，使其聚集，由此形成緊湊型城市的發(fā)展典范。在那里，創(chuàng)新型公司和大學、研究機構(gòu)、培訓機構(gòu)以及提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓金的金融機構(gòu)融為一體。

這是城市轉(zhuǎn)變的兩個完全不同的案例，都很成功，使城市發(fā)展的要求與市民提高生活質(zhì)量的要求協(xié)調(diào)起來。上海以及其他城市要考慮自己的實際，尋找你們城市改造的最佳模式。

《瞭望東方周刊》：城市改造的運營機制是怎樣的?政府起了什么作用?據(jù)說，私人企業(yè)也參與了城市改遣，私人企業(yè)可能要追求利益最大化，那城市改造又如何保障公共利益?

喬迪-俄瑞武：很多年以來，我們一直是聯(lián)合公共資本和私人資本的力量，共同管理運營城市改造工程。老城改造也采用了這一模式，我們成立了一家公司在巴塞羅那歷史中心直接管理當?shù)氐闹匦藓突謴汀１M管這些參與改造的公司包含私人企業(yè)的資本，但巴塞羅那市議會掌握控制權(quán)，因此能夠保障公共利益的實現(xiàn)。

《瞭望東方周刊》：城市改造中是否碰到過一些阻力?比如拆遷安置。改造中房價上升，又如何安置區(qū)域內(nèi)的低收入人群?這幾來，中國城市的地方政府，一直在這方面面臨很大挑戰(zhàn)。

喬迪·俄瑞武：在老城改造中我們沒有遇到居民阻撓，因為這個改造項目是由市議會領(lǐng)導，得到市民的主動支持，并且聯(lián)合了最有代表性的社區(qū)組織和協(xié)會的力量。事實上，在拆除建筑之前，我們已經(jīng)給那些需要搬遷的居民儲備好了新住房。這一點很重要。

我們提供的房子就在他們自己的社區(qū)內(nèi)。居民不需要離開自己社區(qū)，如果是自有住房，就會得到另外一套，如果是租客，則根據(jù)個人收入提供給他們租賃房。對搬遷居民的安置整個過程我們做得都很仔細。公共管理部門投入了大量資金，保障居民能夠改善他們的居住條件，而且能夠繼續(xù)住在原來的社會環(huán)境中。

城市要有市民凝聚力

《瞭望東方周刊》：上海世博會對巴塞羅那意味著什么?現(xiàn)在的巴塞羅那，城市發(fā)展是否也面臨一些新的挑戰(zhàn)?如何應對?

喬迪·俄瑞武：上海世博會提供了一個獨特且無與倫比的平臺，讓巴塞羅那有展示其潛在優(yōu)勢的機會。這次世博會第一次給予城市展示空間。而且巴塞羅那非常驕傲被選中了兩個案例。截至目前，大約兩百萬人參觀了巴塞羅那案例館，這表明中國人對巴塞羅那很有興趣。

至于新的挑戰(zhàn)，巴塞羅那正在設計本地化適合每個社區(qū)需要的城市規(guī)劃方案。城市本身也是教育，文化和創(chuàng)造中心，所以建設一個以居民為主要財富的有凝聚力的城市，是非常重要的理念。

《瞭望東方周刊》：奧運會之后巴塞羅那游客激增，當?shù)匕腿_那市民不堪其擾。最近新聞報道說，巴塞羅那正在醞釀出臺一元旅游稅，針對來巴塞羅那旅游并過夜的游客收稅。在這樣重要的城市事務中，市民意見和政府意圖之間如何平衡?

喬迪·俄瑞武：在過去很多年里，旅游作為巴塞羅那經(jīng)濟的重要部分，與巴塞羅那城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來越高，市議會已經(jīng)建立起與企業(yè)和市民溝通的渠道，希望來界定什么樣的策略能夠?qū)Τ鞘袑淼陌l(fā)展更有利。在城市事務的決策中，市議會不能單獨做決斷，必須要尊重市民意見。類似旅游擾民的事，我們是一定要解決的。