港臺(tái)“反招商”上海

9月11日，周六。早上9點(diǎn)，上海北外灘迎來了一場暴雨。

豪華轎車一輛接一輛地從雨幕中駛向高陽路上的浦華大酒店，門口協(xié)助泊車的服務(wù)員來回奔走，應(yīng)接不暇。

即將舉行的是臺(tái)灣桃園縣縣長吳志揚(yáng)和“目標(biāo)投資者”的早餐會(huì)。吳志揚(yáng)此次來上海，是為桃園航空城項(xiàng)目招商。這么多人冒暴雨來陪同“早餐”，讓他看到此行成功的希望。

“昨天我去參觀虹橋樞紐，真是大吃一驚。跟幾年前看到的舊機(jī)場相比，簡直是天壤之別。可是回酒店的時(shí)候遇到了堵車。等得都睡著了，醒來一看，還在堵，那再多睡一會(huì)兒吧，再醒來，居然還在堵。這在桃園可是絕對不會(huì)出現(xiàn)的。”言語中，吳志揚(yáng)總是有意無意地“提醒”身邊人，到了回臺(tái)灣投資的時(shí)候了。

桃園航空城“空前”優(yōu)惠招商

早餐會(huì)規(guī)模龐大。

“客人有在大陸的臺(tái)商、大陸企業(yè)和創(chuàng)投基金。涉及的行業(yè)也很多，有大陸知名的房地產(chǎn)企業(yè)，也有在上海賣咖啡面包賣得很好的臺(tái)資企業(yè)。”吳志揚(yáng)接受《瞭望東方周刊》專訪時(shí)說，這是因?yàn)樘覉@航空城規(guī)模龐大，幾乎等于再造一座新的城市。

在臺(tái)灣，桃園航空城早已赫赫有名。

由于航空地理位置的優(yōu)勢，桃園航空城被定為“愛臺(tái)十二建設(shè)”的旗艦計(jì)劃，預(yù)計(jì)總投資金額高達(dá)1.2兆元新臺(tái)幣，年產(chǎn)值超過6000億元新臺(tái)幣，創(chuàng)造8萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

“從這里飛往亞洲主要城市的平均時(shí)間是2個(gè)半小時(shí)。海峽兩岸的正式直航，使兩岸空運(yùn)時(shí)間大大縮短，桃園成為東亞地區(qū)運(yùn)營轉(zhuǎn)運(yùn)中心的時(shí)機(jī)終于成熟了。”吳志揚(yáng)說，桃園航空城項(xiàng)目的一個(gè)重要功能，就是覆蓋到大陸的多個(gè)重要城市，使這些區(qū)域的客、貨源從桃園轉(zhuǎn)運(yùn)到世界名地。

桃園航空城以桃園機(jī)場為中心，將周邊地區(qū)土地納入發(fā)展范圍，總開發(fā)面積有6150公頃。

這個(gè)宏大的工程，將提供運(yùn)輸、消費(fèi)、會(huì)議、展覽、購物、住宿等一系列領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。除機(jī)場專用區(qū)外，大陸企業(yè)均可投資。

政策優(yōu)惠的幅度也是空前的。

吳志揚(yáng)說，桃園航空城的優(yōu)惠條件分為5類。

A類是指自由貿(mào)易港區(qū)的項(xiàng)目，可享受營業(yè)事業(yè)所得稅、營業(yè)稅、貨物稅、進(jìn)口稅、煙酒稅、健康捐、推廣貿(mào)易服務(wù)費(fèi)以及商港服務(wù)費(fèi)的全部免征。

B類是：民間參與重大公共建設(shè)，可以獲得營利事業(yè)所得稅、進(jìn)口稅、契稅，房屋稅、地價(jià)稅的全免。

c類是全面調(diào)低稅捐，吳志揚(yáng)說，桃園航空城目前的遺產(chǎn)贈(zèng)與稅為10％；營利所得稅只有17％，在亞洲諸多城市中，為第二低。D類是對桃園縣獎(jiǎng)勵(lì)投資項(xiàng)目的優(yōu)惠。如在桃園設(shè)立國際觀光旅館事業(yè)，前2年全額補(bǔ)助房產(chǎn)稅和地價(jià)稅，后3年減半補(bǔ)助。E類則是于大規(guī)模開發(fā)或一定時(shí)程內(nèi)，給予容積獎(jiǎng)勵(lì)。

臺(tái)商回流的“投資明路”

上海臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長李茂盛說，桃園航空城項(xiàng)目對臺(tái)資回流，具有里程碑式的意義。但不是因?yàn)檎邇?yōu)厚，而是因?yàn)檫@為臺(tái)商回流提供了一個(gè)“投資明路”。

2006年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門提出臺(tái)商回流，在大陸的臺(tái)商就提出，臺(tái)資回流必須先解決勞動(dòng)力、稅負(fù)和“投資明路”三大關(guān)鍵問題。

但缺工和“投資明路”的問題，一直沒有解決。李茂盛說，后者更是關(guān)鍵，“除了臺(tái)北市，臺(tái)灣大多數(shù)城市的房價(jià)多年沒有明顯上漲了，連炒樓都沒什么機(jī)會(huì)。”2006年9月，臺(tái)灣成立“促進(jìn)臺(tái)商回臺(tái)灣投資專案小組”和“臺(tái)商回臺(tái)投資服務(wù)辦公室”，專門協(xié)助有意回臺(tái)投資的臺(tái)商協(xié)調(diào)政府資源、尋找廠房、介紹投資機(jī)會(huì)及提供投資優(yōu)惠方案與升級轉(zhuǎn)型的咨詢輔導(dǎo)等。

臺(tái)灣當(dāng)局對臺(tái)商回流在工業(yè)區(qū)投資提供稅收等政策優(yōu)惠，包括對在特定工業(yè)區(qū)投資的臺(tái)商或企業(yè)提供土地租金“006688”優(yōu)惠方案，即投資前2年零租金，第3、4年租金打6折，第5、6年租金打8折；釋放公有企業(yè)臺(tái)糖公司土地給返臺(tái)投資的企業(yè)，租用公有土地投資建廠租金實(shí)施“四免六減半”；直接提供融資經(jīng)費(fèi)，即提供政策性專案優(yōu)惠貨款，提供中小企業(yè)信用保證，撥款1130億元新臺(tái)幣投資中小企業(yè)，“經(jīng)濟(jì)部”提供2000億元新臺(tái)幣的“臺(tái)商回臺(tái)投資優(yōu)惠專案”。

臺(tái)灣走上了上世紀(jì)60年代的老路，“那時(shí)最深刻的記憶，一是到處都是摩托車大軍，第二個(gè)就是地方政府四處招商。”年逾50的臺(tái)商鄭哲20年前從桃園來到上海，他告訴《瞭望東方周刊》，上世紀(jì)90年代初到大陸時(shí)，很多臺(tái)商都認(rèn)為“大陸各種開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠模式，就是從臺(tái)灣引進(jìn)并改良的”。

但2000年之后，老套路已經(jīng)不適用了。

“上海一名全職司機(jī)的月薪大約在4000到5000元人民幣之間，但在臺(tái)北，最起碼要2萬元人民幣。”鄭哲說，臺(tái)灣當(dāng)局的優(yōu)惠政策，最多只能部分降低成本，但還是無法和大陸相比。

這導(dǎo)致目前出現(xiàn)的臺(tái)商回流，主要分為四種。

第一種是“葉落歸根”，近些年臺(tái)北蒙宅熱銷，很大程度上是部分臺(tái)商回臺(tái)北養(yǎng)老所推動(dòng)的；第二種是一些臺(tái)資中小企業(yè)在大陸市場逐步被淘汰，最后不得不返回臺(tái)灣，回臺(tái)后，也主要從事餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)；第三種是部分臺(tái)資企業(yè)在大陸發(fā)跡后，重新布局臺(tái)灣市場，但企業(yè)的重點(diǎn)和根基依然在大陸；第四種是在大陸以傳統(tǒng)行業(yè)起家的臺(tái)商，在臺(tái)灣發(fā)展技術(shù)和資金密集的高科技行業(yè)。

“前三種，嚴(yán)格來說不算真正的回臺(tái)投資。最后一種的投資額也不大，因?yàn)楫a(chǎn)品必須立足市場，而最終的市場還是在大陸而不是臺(tái)灣。”全國臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長葉惠德就走了最后一條路。他以“龍鳳食品”起家，不久前在臺(tái)灣控股了綠陽光電股份有限公司，這是臺(tái)灣第一家發(fā)展(銅銦鎵硒)薄膜太陽能電池項(xiàng)目的企業(yè)，“發(fā)展的關(guān)鍵當(dāng)然還是在大陸。”

“在上海的臺(tái)商也沒什么回流的，臺(tái)商也有抱團(tuán)效應(yīng)，工廠毆在一起，物流、倉儲(chǔ)等各方面的成本都會(huì)少很多，獨(dú)自一家搬回臺(tái)灣干什么?但如果有個(gè)新的投資項(xiàng)目，那就另當(dāng)別論。”李茂盛說，但臺(tái)灣大開發(fā)時(shí)代已經(jīng)過去了，到2009年底，臺(tái)灣一共也只有2312萬人。

“找個(gè)好的項(xiàng)目很難。”李茂盛說，這才是桃園航空域的真正意義所在。

真正的“目標(biāo)”

吳志揚(yáng)說，桃園航空城的王牌是“原產(chǎn)地證明”。

“臺(tái)商投資大陸最初的模式就是，臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn)，香港出口。但相比‘Made in China'，打上‘Made in Taiwan’標(biāo)簽的數(shù)碼產(chǎn)品，售價(jià)要高15％以上。”而FAZFA(《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》)的簽署，讓“臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn)，臺(tái)灣完成最后一道工序，打上‘Made In Taiwan’，再出口”的流程成為可能。

也就是說，只有在ECFA生效，初期兩岸將800項(xiàng)貨品分階段撤銷關(guān)稅后，桃園航空城的發(fā)展時(shí)機(jī)才終于成熟了。

吳志揚(yáng)說，他的計(jì)劃是讓桃園航空城先吸引在大陸的臺(tái)商回流，這些臺(tái)商再成為大陸企業(yè)赴臺(tái)投資的中間人。

但在鄭哲看來，桃同航空城其實(shí)一開始就把寶押在了大陸企業(yè)身上，所謂的臺(tái)商先回流，其實(shí)是因?yàn)镋CFA中設(shè)立了單方面終止條款，兩岸只要有一方認(rèn)為協(xié)議不如結(jié)束，協(xié)議就會(huì)終止。“大陸企業(yè)普遍糾結(jié)于此，所以桃園航空城想出折中的辦法，讓大陸的資金借道臺(tái)灣企業(yè)去投資。”

鄭哲說，吳志揚(yáng)帶來的投資項(xiàng)目，“是本地和大陸臺(tái)商都很難完成的。”

吳志揚(yáng)這次帶來了2類投資項(xiàng)目，招商進(jìn)駐類項(xiàng)目有15個(gè)，園區(qū)開發(fā)暨公共建設(shè)類11個(gè)。推出的地塊主要用于會(huì)展中心、企業(yè)運(yùn)營總部、酒店、購物中心等商業(yè)設(shè)施；各類科技、制造、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施；辦公、會(huì)議、休閑、金融服務(wù)相關(guān)設(shè)施；醫(yī)療和住宅項(xiàng)目。

招商進(jìn)駐類項(xiàng)目中，面積最大的是高鐵特定區(qū)住宅區(qū)，總面積達(dá)146.18公頃。地價(jià)也不便宜，如果是由“高鐵局”標(biāo)售，就是每平方米0.78到1.1萬元人民幣；如果是向私有地主治購，則可能高達(dá)每平方米0.98到1.81萬元人民幣。

這還不是最貴的。在高鐵特定區(qū)的主要商業(yè)區(qū)里，地價(jià)更是高達(dá)每平方米2.26萬到2.9萬元人民幣。

園區(qū)開發(fā)暨公共建設(shè)類項(xiàng)目的投資額度更大。其中，金額最少的經(jīng)國市地重劃區(qū)開發(fā)計(jì)劃，包括9.67公頃的商業(yè)區(qū)和9.76公頃的住宅區(qū)，投資額也有1.23億元人民幣。

圳股頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)開發(fā)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，投資額為24億元人民幣；自由貿(mào)易港區(qū)二期項(xiàng)目，計(jì)劃開發(fā)國際物流、制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，需投資37億元人民幣；就連臺(tái)灣高鐵中壢、桃園兩個(gè)車站周邊的商業(yè)、住宅開發(fā)計(jì)劃，投資額也高達(dá)15培億和11.7億元人民幣。

桃園機(jī)場第三航站建沒計(jì)劃的投資金額虹是高達(dá)167.8億元人民幣。

“1萬套住宅的項(xiàng)目，在大陸不稀奇，但在臺(tái)灣，卻是個(gè)能震動(dòng)全島的新聞。”新加坡紅木集團(tuán)總經(jīng)理張永河也是臺(tái)灣人，在大陸從事房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資多年。“臺(tái)灣已經(jīng)過了大開發(fā)時(shí)代，本土企業(yè)寧愿去做成熟市場，雖然沒有一本萬利的潛力，卻也沒什么風(fēng)險(xiǎn)。更何況，他們也很難有機(jī)會(huì)嘗試過如此巨大的項(xiàng)目。”

“桃園縣只有200多萬人，造這么多房子，賣不出去怎么辦?ECFA和桃園航空城都剛剛開始，一擲千金的結(jié)果有可能是一本萬利，也有可能血本無歸。”鄭哲說，雖然桃園航空城也曾在全球招商，但此時(shí)擁有足夠資金實(shí)力、魄力，以及開發(fā)能力的其實(shí)只有大陸企業(yè)。“只有等大陸資金在桃園干的轟轟烈烈之后，大陸和臺(tái)灣本地的臺(tái)商看到巨大的收益，才會(huì)跟進(jìn)。”

內(nèi)地企業(yè)成“新鮮血液”

同樣看重大陸企業(yè)資金、開發(fā)實(shí)力的還有遠(yuǎn)在南美洲的巴西。

“單就大規(guī)模城市開發(fā)而言，中國企業(yè)具備最多的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。”巴西出口投資促進(jìn)局副主席Ricardo Schaefer告訴《瞭望東方周刊》，巴西正打算借2014年世界杯及2016年奧運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)，大幅吸引中國的投資。“在巴西投資酒店的回報(bào)率大約為15％到18％，住宅開發(fā)的回報(bào)率約為25％到35％，投資基礎(chǔ)設(shè)施的回報(bào)率為10％到15％。比如說我們將有大量類似中國經(jīng)濟(jì)適用房的住宅項(xiàng)目，幾乎只有中國企業(yè)完成過類似的龐大工程。”

9月，號稱香港“智庫”的香港、數(shù)碼港電開啟了在上海的招商之路。數(shù)碼港是香港耗資約20億美元打造的重點(diǎn)項(xiàng)目，由香港特區(qū)政府全資擁有。

和桃園航空城動(dòng)輒上億的投資項(xiàng)目相反，數(shù)碼港把橄欖枝伸給了上海的中小企業(yè)。

讓信息科技、數(shù)碼媒體、數(shù)碼娛樂、動(dòng)漫、多媒體等數(shù)碼產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)從上海轉(zhuǎn)場到香港，數(shù)碼港憑借的是高端設(shè)備和國際化的市場。

香港數(shù)碼港管理有限公司行政總裁林向陽說，香港數(shù)碼港相比國內(nèi)園區(qū)最大的優(yōu)勢就是基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，“很多成本高到中小企業(yè)根本無法承受的設(shè)備，都可以在數(shù)碼港租賃使用。”

更具備吸引力的，是數(shù)碼港的數(shù)碼影院交換平臺(tái)試驗(yàn)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃對接的是百老匯、華懋、嘉禾、洲立(MCL)、TheCaand及UA旗下的十間影院。“數(shù)碼港里有一半是國外企業(yè)，其中不乏頂級的運(yùn)作公司。”在上海張江開設(shè)了一家動(dòng)漫公司的林秋說，國際性的產(chǎn)業(yè)鏈，正是目前內(nèi)地所欠缺的。

數(shù)碼港同樣需要內(nèi)地的“新鮮血液”。

其實(shí)，數(shù)碼港從創(chuàng)立以來，就一直面臨著質(zhì)疑。“有人說香港根本不應(yīng)該做‘高科技夢’。因?yàn)橄愀奂葲]有和高科技有關(guān)的世界一流大學(xué)，本土人才缺乏；也沒有吸引世界級高科技企業(yè)的商務(wù)環(huán)境。”港商林慧君告訴《瞭望東方周刊》，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，香港數(shù)碼港最大的困擾就是有“環(huán)境”而無“企業(yè)”。來上海吸引內(nèi)地的企業(yè)，從而培養(yǎng)出自己的國際性企業(yè)，對數(shù)碼港已是迫切的需要。

“從這個(gè)意義上說，數(shù)碼港更需要內(nèi)地的企業(yè)。”林慧君說。